Совет по профилактике правонарушений
учебно-методический материал на тему

«УТВЕРЖДАЮ»

Директор МОУ «______________________________»

___________ ФИО

ПОЛОЖЕНИЕ

О СОВЕТЕ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И БЕЗНАДЗОРНОСТИ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

 МОУ «_____________________________________»

1. Общие положения

1.1. Совет профилактики правонарушений (далее — Совет) создается для организации работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений обучающихся.

1.2. Свою деятельность Совет осуществляет на основании и в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании», Федеральным законом №120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом Белгородской области №122 «О системе защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений в Белгородской области», Законом Белгородской области «Об ответственности родителей за воспитание детей» Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», нормативных правовых актов, органов управления образованием, Устава МОУ «_______________» и настоящего Положения.

1.3. Совет действует на основе принципов гуманности, демократичности и конфиденциальности полученной информации, разглашение которой могло бы причинить моральный, психологический или физический вред несовершеннолетнему.

2.        Цели и задачи Совета

2.1. Целью деятельности Совета является:

• формирование законопослушного поведения и здорового образа жизни учащихся;
• профилактика асоциального поведения учащихся, социальная адаптация и реабилитация учащихся группы «социального риска».

2.2.        Основными задачами Совета являются:

• организация регулярной работы по выполнению Закона Российской Федерации «Об образовании», Федерального закона №120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Закона Белгородской области №122 «О системе защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений в Белгородской области», Закона Белгородской области «Об ответственности родителей за воспитание детей» Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», нормативных правовых актов, органов управления образованием, Устава МОУ «_____________________».
• обеспечение эффективного взаимодействия МОУ «______________________» с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
• совершенствование системы организации профилактической работы в МОУ «Разуменская СОШ №2»;
• организация просветительской деятельности среди несовершеннолетних и родителей /законных представителей/;
• оказание педагогической, психологической помощи подросткам и их родителям в разрешении проблем;
• защита прав детей, защита от жестокого, нетактичного отношения со стороны родителей и подростков;
• проведение профилактических мероприятий по работе с семьями, оказавшимися в социально-опасном положении.

3.        Порядок формирования Совета

3.1. Состав Совета формируется руководителем образовательного учреждения, Советом образовательного учреждения и утверждается приказом.

3.2. Совет состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов совета.

Членами Совета могут быть заместители директора, социальные педагоги, педагоги-психологи, классные руководители, медицинские работники, представители Попечительского совета, родительской общественности, органов ученического самоуправления, а также представители органов внутренних дел и иных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. Заседания Совета проводятся один раз в месяц, а также по мере необходимости.
4. В период между заседаниями проводится цикл профилактических мероприятий с «трудными» учащимися, учащимися группы риска, а также с детьми семей, оказавшихся в социально-опасном положении, из семей группы риска.

4.        Организация работы Совета

4.1.        Председатель Совета:

• организует работу Совета;
• определяет повестку дня, место и время проведения заседания Совета;
• председательствует на заседаниях Совета;
• подписывает протоколы заседаний Совета.

2. В отсутствие председателя его обязанности выполняет заместитель председателя.
3. Организационное обеспечение заседаний Совета осуществляется секретарем. Секретарь Совета:

• составляет проект повестки для заседания Совета, организует подготовку материалов к заседаниям Совета;
• информирует членов Совета о месте, времени проведения и повестке дня Совета, обеспечивает их необходимыми справочно-информационными материалами;
• оформляет протоколы заседаний Совета, осуществляет анализ и информирует Совет о ходе выполнения принимаемых решений.

5. Порядок работы Совета

1. Совет совместно с администрацией образовательного учреждения разрабатывает Программу профилактики и организует ее реализацию.
2. Определяет ответственных членов Совета за организацию проведения профилактических направлений программы, рассматривает и утверждает планы работы по направлениям программы, вносит свои корректировки и осуществляет контроль за их исполнением.
3. Получает информацию о случаях проявления конфликтного, негативного и криминального характера в поведении учащихся, негативного влияния на них родителей /законных представителей/ или других лиц, сообщения из правоохранительных органов, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов здравоохранения.
4. Организует проверку полученных сведений, принимает меры для нормализации конфликтных ситуаций, примирения сторон или поручает психолого-педагогическому консилиуму провести проверку и подготовить заключение о постановке учащихся на внутришкольный учет и на учет органов внутренних дел.
5. Выносит решения о постановке или снятии с внутришкольного учета, а также решения о постановке на учет в органах внутренних дел.
6. В своей деятельности по организации и проведению профилактики безнадзорности и правонарушений учащихся взаимодействует с территориальными правоохранительными органами, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами и учреждениями здравоохранения, социальной защиты населения, родительской и ученической общественностью, а также с другими общественными организациями и объединениями.
7. Проводит переговоры, беседы с родителями /законными представителями/ и другими лицами, у которых возникли конфликтные ситуации с несовершеннолетними.
8. Планирует и организует иные мероприятия и взаимодействия, направленные на предупреждение асоциального поведения несовершеннолетних.

10. Заседания Совета проводятся регулярно, не реже одного раза в четверть. При рассмотрении вопроса о постановке на внутришкольный учет несовершеннолетнего, на заседание Совета обязательно приглашать его родителей. Внеочередное /чрезвычайное/ заседание Совета проводится по решению председателя Совета либо по инициативе не менее половины членов Совета.
11. Перед заседанием Совета классный руководитель и социальный педагог составляют характеристику на учащегося, характеристику семьи, а также перечень проводимых профилактических мероприятий.
12. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее половины членов Совета.
13. Члены Совета участвуют в его работе лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.
14. Решения Совета принимаются большинством голосов, присутствующих на заседании членов Совета.
15. Заседание Совета в течение трех дней со дня его проведения оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании и секретарем Совета. Протоколы заседаний Совета нумеруются с начала учебного года и хранятся у председателя Совета /либо у секретаря Совета/ и социального педагога.
16. Контроль  за исполнением принятых решений осуществляет администрация школы.

«Утверждаю»

Директор МОУ «Разуменская средняя общеобразовательная школа №2 Белгородского района Белгородской области»

___________ /ФИО/

ПЛАН РАБОТЫ

совета по профилактике правонарушений  

и безнадзорности среди несовершеннолетних

по МОУ «_______________________________________»

на 2016 – 2017 учебный год

Председатель совета

по профилактике _____________/ФИО/

Секретарь            _____________ /ФИО/

Председателю Совета

профилактики правонарушений

МОУ «Разуменская средняя

общеобразовательная школа  №2»

_____________________________________

/Ф. И. О. председателя/

_____________________________________

классного руководителя _____ класса

_____________________________________

/Ф. И. О. кл. рук.-ля/

_____________________________________

заявление.

Прошу вызвать на Совет профилактики правонарушений МОУ «Разуменская средняя общеобразовательная школа №2 Белгородского района Белгородской области» учени___  _____ класса __________________________________________________

                                                                                                                                                                   /Ф. И. учащегося/

и его родителей ________________________________________________________

/Ф. И. О.  родителей/

______________________________________________________________________

Основанием для вызова считаю следующее: ___________________________

______________________________________________________________________

/указать причину, по которой следует вызвать учащегося и его родителей на Совет профилактики/

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Характеристику учащегося прилагаю.

«_____» ______________ 20___ г.                                    

                                          /дата/

___________ ________________________________

  /подпись/                                    /расшифровка подписи/

Заявление принято «_____» ______________ 20___ г.

_________ _______________________________ ____________________________________

     /подпись/                         /расшифровка подписи/                                                                          /должность/

МОУ «____________________________________________________»

Председателю Совета по профилактике безнадзорности и правонарушений

_________________________________

Заявление

о снятии с профилактического учета

Считаю необходимым снять с профилактического учета ____________________________________________________________________________________________________________________________________

(Ф. И. О., число, месяц, год рождения)

_____________________________________________________________________________учени ____ _____ класса «____» в связи с ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Дата постановки на учет «______» ______________________ 200 ____ г.

Характеристика ученика прилагается.

Классный руководитель ___________ / ___________________________________________/

                                                                       (подпись)                                                   (расшифровка подписи)

«______» ___________________ 200 ____ г.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

Управление образования администрации Белгородского района

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Разуменская средняя общеобразовательная школа №2 Белгородского района Белгородской области»

308510, Белгородский район, пгт Разумное, ул. Филиппова, 2

Телефон (4722) 59-31-06, 59-19-05

E-mail: razumsh@ yandex.ru

Исход № ____ от «___» __________________ 20___ г.

Уведомление

Уважаемые _____________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Администрация МОУ «Разуменская средняя общеобразовательная школа №2» сообщает вам, что Вы и ваш ребенок ____________________________________________

ученик (ца) _____ класса «____» вызываетесь «____» ____________________ 20 ___ г. в _____ час. ______ мин. в кабинет № ____ на заседание Совета по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросу __________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________   _______________________

_____________   _______________________

_____________   _______________________

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

(линия отрыва)

С уведомлением о вызове на Совет по профилактике безнадзорности и правонарушений моего ребенка __________________________________________________

                                                                                (фамилия, имя)

ученика (цы) _______ класса «____»               ознакомлены

                                    (номер)                           (буква)

______________    ___________________________________________________________

     (подпись)                                                                                                     (Ф. И. О.)

______________    ___________________________________________________________

        (подпись)                                                                                                     (Ф. И. О.)

Дата « ______» ____________________ 20 ____ г.

Примечание.

Уважаемые родители! Ознакомившись с уведомлением и подписавшись, необходимо нижнюю часть (после линии отрыва) передать в школу классному руководителю!

МОУ «_________________________________________________»

Исход № ____

от «_____»_________________ 20___ года

Уведомление

Уважаемый (ая) _________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Администрация МОУ «______________________________________________» сообщает вам, что  решением Совета по профилактике правонарушений  (протокол № ______ от «_____» _______________ 200 _____ года)

Ваш ребенок _________________________________________________________________

учени___ _____ класса поставлен (а) на __________________________________________

профилактический учет в связи с _________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Председатель Совета по

профилактике правонарушений ____________ /ФИО /

«_____» ___________________ 200 ____ г.

 «УТВЕРЖДАЮ»

Директор МОУ «______________________________»

___________ ФИО

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОСТАНОВКЕ УЧАЩИХСЯ НА ВНУТРИШКОЛЬНЫЙ УЧЕТ

МОУ «_____________________________________»

I. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании", ФЗ РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации", Семейным кодексом РФ, муниципальными нормативно-правовыми актами, Уставом МОУ «________________»

1.2. Настоящее положение регламентирует порядок постановки на внутришкольный учёт и снятия с учёта обучающихся.

1.3. В Положении применяются следующие понятия:

Профилактика   безнадзорности   и  правонарушений  обучающихся - система  социальных,  правовых  и  педагогических мер, направленных на выявление и    устранение    причин   и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям,   антиобщественным    действиям обучающихся,    осуществляемых   в   совокупности   с   индивидуальной профилактической  работой  с  обучающимися  и  семьями, находящимися в социально опасном положении.

Индивидуальная   профилактическая   работа   -   деятельность  по своевременному  выявлению обучающихся и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и    (или)    предупреждению    совершения    ими   правонарушений   и антиобщественных деяний.

Несовершеннолетний,  находящийся в социально опасном положении, - обучающийся    образовательного    учреждения,    который   вследствие безнадзорности    или    беспризорности    находится   в   обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям   к   его   воспитанию   или  содержанию,  либо  совершает правонарушение или антиобщественные деяния.

Учет   в   образовательном   учреждении   обучающихся, находящихся  в  социально  опасном  положении  (далее - внутришкольный учет),   -   система   индивидуальных   профилактических  мероприятий, осуществляемая  образовательным учреждением в отношении обучающегося,  находящихся  в социально опасном положении, которая направлена на:

- предупреждение    безнадзорности,   правонарушений   и   других негативных проявлений в среде обучающихся;

- выявление   и   устранение  причин  и  условий,  способствующих безнадзорности и правонарушениям обучающихся;

- социально-педагогическую   реабилитацию  обучающихся, находящихся в социально опасном положении.

II. Основные цели и задачи

2.1. Внутришкольный учёт ведётся  с целью ранней профилактики школьной дезадаптации, девиантного поведения обучающихся.

2.2. Основные задачи:

• предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних; 
• обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; 
• своевременное выявление детей, находящихся в социально опасном положении или группе риска по социальному сиротству;
• оказание социально-психологической  и педагогической помощи несовершеннолетним с отклонениями в поведении, имеющими проблемы в обучении;
• оказание адресной помощи семьям в обучении и воспитании детей.

III. Организация деятельности по постановке на внутришкольный учёт

или снятию с учёта

3.1. Решение о постановке на внутришкольный учёт или снятии с учёта принимается на заседании совета по профилактике

3.2. Постановка или снятие с внутришкольного учёта осуществляется по представлению классного руководителя, социального педагога и председателя совета по профилактике  (Приложение 1).

3.3. Для постановки несовершеннолетнего на внутришкольный учёт председателю совета по профилактике за три дня до заседания совета представляются следующие документы:

1) Характеристика несовершеннолетнего.

2) Справка о профилактической работе с несовершеннолетним и его родителями, подготовленная классным руководителем (законными представителями).

3) Акт обследования жилищно-бытовых условий семьи (по необходимости).

4) Постановление КДН (при наличии).

5) Заявление  родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего об оказании им помощи (по необходимости).

3.4. На заседании совета обсуждается и утверждается план индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и его родителями (законными представителями), определяются сроки выполнения намеченных мероприятий и ответственные лица.

3.5. Классный руководитель  приглашает родителей на заседание совета по вопросу постановки на внутришкольный учёт их несовершеннолетнего ребёнка; а также доводит решение педсовета до сведения родителей (законных представителей), если они не присутствовали на заседании педсовета по уважительным причинам, официальным уведомлением с указанием даты и номера протокола заседания и причины постановки или снятия с учёта.

3.6. Социальный педагог ведёт банк данных учащихся,  состоящих  на внутришкольном учёте, на учёте в КДН, ПДН.

3.7. Социальный педагог ежемесячно проводит сверку списков учащихся,  состоящих  на внутришкольном учёте, на учёте в КДН и ЗП, ПДН ОУУП и ПДН.

3.8. Для снятия несовершеннолетнего с внутришкольного учёта  представляется информация ответственного лица, назначенного педсоветом, о выполнении плана индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и его родителями (законными представителями), с обязательными результатами работы и предложениями по дальнейшему сопровождению.

IV. Основания для постановки на внутришкольный учёт

4.1. Основания для постановки на внутришкольный учёт несовершеннолетних исходят из статей 5, 6, 14 Федерального Закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»:

4.1.1. Непосещение или систематические пропуски занятий без уважительных причин (суммарно 15 дней).

4.1.2. Неуспеваемость учащегося по учебным предметам.

4.1.3.  Социально-опасное положение:

а) безнадзорность или беспризорность.

б) бродяжничество или попрошайничество.

4.1.4.  Употребление психоактивных и токсических веществ, наркотических средств, спиртных напитков, курение.

4.1.5.   Участие в неформальных объединениях и организациях антиобщественной направленности.

4.1.6. Совершение правонарушения до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

4.1.7. Систематическое нарушение внутреннего распорядка школы (систематическое невыполнение домашнего задания, отказ от работы на уроке, постоянное отсутствие учебника, тетради, разговоры на уроках и др.).

4.1.8. Систематическое нарушение дисциплины в школе (драки, грубость, сквернословие и др.) и Устава образовательного учреждения.

4.1.9. Нахождение на учёте в КДН и ЗП, ПДН ОУУП и ПДН.

V. Основания для снятия с внутришкольного учёта

 5.1.   Позитивные изменения, сохраняющиеся длительное время (минимум 2 месяца), указанных в настоящем положении обстоятельств жизни обучающегося.

Кроме того, с внутришкольного учета  снимаются  обучающиеся:

- окончившие муниципальное образовательное учреждение;                                          

 - сменившие место жительство и  перешедшие в другое образовательное учреждение;

-  а также  по другим объективным причинам.

5.2. Поступившие данные о снятии несовершеннолетнего с учёта в КДН и ЗП, ПДН ОУУП и ПДН.

VI. Порядок проведения индивидуальной профилактической работы

 Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних  проводится в сроки необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

Классный руководитель совместно с социальным педагогом и педагогом-психологом совместно разрабатывают план индивидуальной профилактической работы с данным несовершеннолетним.

На учащегося заводится карточка индивидуального изучения и учета подростка. Карточка ведется социальным  педагогом, классным руководителем совместно, по необходимости с привлечением других служб, в чьи обязанности входит работа с данной категорией несовершеннолетних.

Классный руководитель проводит профилактическую работу и  контроль за учебной и внеурочной деятельностью несовершеннолетнего. Результаты заносит в дневник классного руководителя на страницу, отведенную для фиксации работы с данным несовершеннолетним. Классный руководитель проводит анализ профилактической работы с несовершеннолетними, стоящими на внутришкольном учете.

Обо всех результатах контроля за несовершеннолетним (пропуски уроков, нарушения дисциплины) родители ставятся в известность классным руководителем. Если пропуски занятий, плохая подготовка к ним становятся систематическими, родители с несовершеннолетним вызываются на заседание педсовета или Совета профилактики школы, где рассматриваются вопросы:

• невыполнения родителями обязанностей по обучению и воспитанию несовершеннолетнего;
• уклонение несовершеннолетнего от обучения (прогулы, невыполнение домашних заданий, не работал на уроках).

Совет по профилактике  имеет право ходатайствовать перед администрацией школы:

• о вынесении выговора учащимся;
• о вынесении благодарности учащимся;
• о составлении индивидуального графика дополнительных учебных занятий для учащегося в течение четверти;
• о составлении индивидуального графика дополнительных учебных занятий для учащегося во время каникул;
• об установлении срока сдачи задолженностей по предметам и осуществлении контроля за их выполнением;
• о перенесении срока окончания учебной четверти, учебного года для несовершеннолетнего, находившегося на длительном лечении или находящегося в социально опасном положении;
• с согласия родителей (законных представителей) ходатайствовать перед психолого-медико-педагогической комиссией о необходимости обследования учащегося с целью составления для него индивидуального учебного плана и психолого-медико-педагогического сопровождения.

Если в результате проведения профилактической работы классным руководителем, социальным педагогом, с несовершеннолетним делается вывод о необходимости особой психологической помощи подростку, администрация школы обращается с запросом о помощи несовершеннолетнему в  органы профилактики.

Если родители отказываются от помощи, предлагаемой школой, сами не занимаются проблемами ребенка, администрация школы выносит решение об обращении с ходатайством в Комиссию по делам несовершеннолетних:

• о проведении профилактической работы с несовершеннолетними, употребляющими спиртные напитки, наркотические вещества, психотропные вещества, привлекавшимися к административной ответственности, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных или лечебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
• о рассмотрении материала в отношении несовершеннолетнего, совершившего деяние, за которое установлена административная ответственность;
• об оказании помощи в организации занятий дополнительным образованием несовершеннолетнего, состоящего на профилактическом учете в объединениях муниципального уровня;
• об оказании помощи в организации летнего отдыха несовершеннолетнего, состоящего на профилактическом учете;
• об административных мерах воздействия на несовершеннолетних, уклоняющихся от выполнения Закона "Об образовании в Российской Федерации";
• о постановке учащегося на учет в  ПДН ОУУП и ПДН.Для этого требуется определенный набор документов:

• ходатайство;
• характеристика на несовершеннолетнего;
• копии актов посещения семьи;
• общая справка о проведенной профилактической работе с несовершеннолетним и его семьей (если материал очень большой, тогда необходимо объединить характеристику со справкой о профилактической работе в один документ - характеристику несовершеннолетнего).

На заседание педсовета классный руководитель, социальный педагог оформляют представление на снятие с внутришкольного профилактического учета несовершеннолетнего, на заседание приглашаются уведомлением родители.

В некоторых случаях на педсовете может быть вручена благодарность родителям за своевременную поддержку и помощь педагогическому коллективу в выработке совместных действий, необходимых для помощи несовершеннолетнему в преодолении им возникших трудностей. Это является хорошим стимулом в развитии позитивных отношений семьи к мерам, предпринимаемым педагогическим коллективом школы.