Учебно-методический комплекс (УМК) по дисциплине "Экологический менеджмент"
учебно-методический материал по экологии по теме

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ГБОУ СО СПО «САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ХИМИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ТЕХНИКУМ»

СТРУКТУРНОЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ «ОТДЕЛЕНИЕ НЕФТЕГАЗОХИМИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ»

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

учебной дисциплины

«ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ»

для специальности 240134

«Переработка нефти и газа»

Саратов

2013

Учебно-методический комплекс составлен на основе требований Государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования к содержанию и уровню подготовки выпускников по специальности:

- 240134 «Переработка нефти и газа»

СОСТАВИТЕЛЬ:  преподаватель первой квалификационной категории  Ивановой Т.В.

ОБСУЖДЕНО: на заседании ЦМК специальных химико-технологических дисциплин

«___»_________20___г.

Протокол №___

Председатель ЦМК                                     О.А. Капранова

СОДЕРЖАНИЕ

 1 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ…………………………………………………4  

2 ПЕРЕЧЕНЬ ЗАДАНИЙ ПО ИЗУЧАЕМЫМ РАЗДЕЛАМ………… 6    

3 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ СТУДЕНТОВ…………………………………………………………24

4 ПРОГРАММА ПРОВЕДЕНИЯ СЕМИНАРОВ (ДЕЛОВЫХ ИГР).29

5 ТЕЗИСЫ ЛЕКЦИЙ…………………………………………………….33

6 ПЕРЕЧЕНЬ ВЫНОСИМЫХ НА ЗАЧЕТ ВОПРОСОВ…………….49

7 ГЛОССАРИЙ…………………………………………………………..55

8 СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………..62

1 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

Учебно-методический комплекс учебной дисциплины «Экологический менеджмент» предназначен для студентов дневной и очно-заочной (вечерней) форм обучения специальности 240134 «Переработка нефти и газа».

Задачи изучения дисциплины:

- изучение основных понятий и концепций экологии, экономики природопользования и экологического менеджмента;

- изучение системы международных стандартов в области экологического менеджмента;

- изучение методов экологического аудита, экологического страхования и управления отходами;

- приобретение практических навыков экологической оценки проектов и оценки эффективности природоохранных мероприятий.

Целью практических занятий по данной дисциплине является приобретение знаний и выработка практических навыков в области планирования, организации, управления и экономической оценки природоохранных мероприятий, приобретение необходимых навыков в изучении и обобщении литературных источников и практического материала по заданиям соответствующего варианта, развитие способности грамотно излагать теоретические вопросы с соответствующими выводами, рекомендациями и предложениями.

Для выполнения практических занятий необходимо изучить литературные источники (учебники, учебные пособия, специальную литературу), проработать статистический материал. Обобщив весь материал, можно приступить к выполнению практического задания.

Работа должна быть написана грамотно, страницы пронумерованы (в верхнем правом углу) и иметь поля для замечаний преподавателя. В конце работы должен быть приведен список использованных источников в соответствии с ГОСТ 7.1-2003.

Вариант практического задания студент выбирает, руководствуясь порядковым номером в алфавитном списке по журналу. Студент должен быть внимательным при определении номера варианта практического задания, так как работа, выполненная не по своему варианту, возвращается студенту без проверки.

Если при изучении дисциплины остаются неразрешенными некоторые вопросы, то рекомендуется обратиться за консультацией к преподавателю.

2 ПЕРЕЧЕНЬ ЗАДАНИЙ ПО ИЗУЧАЕМЫМ РАЗДЕЛАМ

Практическое занятие 1. Концепция экологического менеджмента

Список рекомендованных источников:

1. Трифонова Т.А., Селиванова Н.В., Ильина М.Е. Экологический менеджмент: Учебное пособие для высшей школы. – М.: Академический проект, 2005. – с. 59 – 92 (Гл. 2).
2. Белов Г.В. Экологический менеджмент предприятия: Учебн. пособие. – М.: Логос, 2006. – с. 92 – 132 (Гл.3).
3. Глухов В.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии // СПб.: Питер, 2003. – с. 11 – 70, 279 – 317 (Гл.1, 7).

Дополнительная:

1. Хабарова Е.И. Экологически ориентированный производственный менеджмент// Менеджмент в России и за рубежом. – 2000. - №3. – с. 111 – 117.
2. Скоробогатый Я.П., Доманцевич Н.И., Яцишин Б.П. Международная практика экологической сертификации // Инженерная экология. – 2000. - №4. – с. 2 – 20.
3. Пахомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика природопользования и экологический менеджмент: Учеб. для вузов. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. Ун-та, 1999. – 488с.

Вопросы для выполнения практического занятия:

1. Современный экологический кризис
2. Антропогенное воздействие на природу
3. Классификация природных ресурсов
4. Важнейшие проблемы экологии
5. Задачи экономики природопользования
6. Понятие менеджмента
7. Функции менеджмента
8. Понятие экологического менеджмента
9. Этапы развития экологического менеджмента
10. Разработка экологической политики с учетом сложившихся технологий
11. Принятие экологически ориентированных решений
12. Организация экологического контроля и мониторинга
13. Задачи экологического менеджмента
14. Типы структур экологического менеджмента на предприятии
15. Способы организации деятельности экологических служб
16. Экологически ориентированный маркетинг
17. Маркетинговый механизм природоохранного управления
18. Маркетинговые подходы к управлению в области экологии
19. Главные задачи прогнозирования природопользования.
20. Перспективы развития экологии, экономики и производства
21. Сущность и содержание отраслевого планирования природоохранных мероприятий
22. Особенности экологического планирования (виды планов, их задачи и приоритетное значение)
23. Источники финансирования природоохранных мероприятий
24. Методы экономической оценки природных ресурсов при нерациональном использовании

Темы докладов и рефератов:

1. Оценка экологической ситуации в Европе
2. Оценка экологической ситуации в России
3. Экологическое образование
4. Политика и стратегия сохранения окружающей среды
5. Радиоактивное загрязнение
6. Экологические задачи города

Практическое занятие 2. Система стандартов ISO 14000

Список рекомендованных источников:

Основные:

Трифонова Т.А., Селиванова Н.В., Ильина М.Е. Экологический менеджмент: Учебное пособие для высшей школы. – М.: Академический проект, 2005. – с. 93 – 117, 318 – 348 (Гл. 3, 8, 9).

Белов Г.В. Экологический менеджмент предприятия: Учебн. пособие. – М.: Логос, 2006. – с. 167 – 199 (Гл. 5).

Глухов В.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии // СПб.: Питер, 2003. – с. 279 – 317.

ГОСТ Р ИСО 14001-98 Системы управления окружающей средой. Требования и руководства по применению. – М.: Госстандарт, 1999.

ГОСТ Р ИСО 14004-98 Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования. – М.: Госстандарт, 1999.

        Дополнительные:

Сорокин Н.Д. Вопросы экологического аудита. СПб.: Экополис и культура, 2000. – 352с.

Серов Г.П. Экологический аудит: Учеб.-практ. Пособие. – М.: Экзамен, 2000. – 448 с.

Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Экологический вызов и устойчивое развитие. – М.: Прогресс-Традиция, 2000. – 56 с.

Вопросы для выполнения практического занятия:

1. Основные принципы ISO 14000

2. Требования к системе экологического менеджмента организации

3. Модель системы экологического менеджмента по ГОСТ Р ИСО 14001-98

4. Принципы экологической политики

5. Основные задачи экологической политики

6. Экологическое маркирование

7. Типы экологических маркировок

8. Мотивы внедрения системы экологического менеджмента

9. Внедрение системы экологического менеджмента на предприятии

 10. Направления практической деятельности  экологического менеджмента

11. Источники экономических выгод экологического менеджмента

12. Мотивация экологической деятельности

13. Методы стимулирования природоохранной деятельности. Сущность экономического метода

14. Основа системы внутрипроизводственного стимулирования природоохранной деятельности. Содержание этой системы

15. Меры экономического стимулирования природоохранной деятельности  

16. Конечная цель системы премирования за природоохранную деятельность

17. Сущность дифференциального подхода при материальном стимулировании за природоохранную деятельность

18. Методы, используемые для установления норм премиальных сумм за природоохранную деятельность

19. Виды и организационно-правовая основа применения материальной ответственности за природоохранную деятельность

20. Основные направления хозрасчетных претензий в области природоохранной деятельности

21. Пути реализации материальной ответственности (за природоохранную деятельность) для подразделений в целом и для отдельных работников

22. Содержание процесса реализации системы материальной ответственности при взаимоотношениях предприятий в области природоохранной деятельности

23. Состав арбитражной комиссии в области природоохранной деятельности

Темы докладов и рефератов:

Управление лесопромышленным комплексом

Управление водохозяйственным комплексом

Основные задачи по охране воздушного обеспечения

Практическое занятие 3.  Экологический аудит

Список рекомендованных источников:

Основные:

Трифонова Т.А., Селиванова Н.В., Ильина М.Е. Экологический менеджмент: Учебное пособие для высшей школы. – М.: Академический проект, 2005. – с. 118 – 150 (Гл. 4).

Глухов В.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии // СПб.: Питер, 2003. – с. 271 – 275.

ГОСТ Р ИСО 14012-98 Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии. – М.: Госстандарт, 1999.

ГОСТ Р ИСО 14010-98 Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы. – М.: Госстандарт, 1999.

ГОСТ Р ИСО 14040-98 Оценка жизненного цикла. Принципы и структура. – М.: Госстандарт, 1999.

        Дополнительные:

Потравный И.М. Экологический аудит: проблемы становления и развития // Бухгалтерский учет и аудит. – 1997. - №10. – с. 15 – 20.

Сорокин Н.Д. Вопросы экологического аудита. СПб.: Экополис и культура, 2000. – 352с.

Серов Г.П. Экологический аудит: Учеб.-практ. Пособие. – М.: Экзамен, 2000. – 448 с.

Шевчук А.В., Шибаева И.Н. Экологический аудит и охрана окружающей среды в Российской Федерации / Экология и промышленность России. – 1997. - №7. – с. 33 – 35.

Вопросы для выполнения практического занятия:

1. Понятие аудита

2. Цели экологического аудита

3. Задачи экологического аудита

4. Основные принципы экологического аудита

5. Виды деятельности предприятия, подлежащие экологическому аудиту

6. Случаи проведения экологического аудита

7. Задачи экологического аудита

8. Виды экологического аудита

9. Предварительная подготовка к аудиту

10. Процедура экологического аудита

11. Регламентирующие документы для экологического аудита

12. Основные принципы аудита системы экологического менеджмента

13. Методика оценки эффективности системы экологического менеджмента

14. Этапы процесса экологического аудита

15. 14 категорий экологических аспектов

16. Перечислить методы получения исходной информации при проведении экологического аудита

17. Основные вопросы, включаемые в опросный лист.

18. Для каких целей составляются структурные диаграммы?

19. Основные преимущества и недостатки прямого инспектирования при экологическом аудите. 

20. Международный стандарт ИСО 19011. Действия при аудите.

21. Международный стандарт ИСО 19011. Компетентность и оценка аудиторов

22. Методы, используемые в практике экологического аудирования

23. Рабочие документы экоаудиторов

24. Основы сертификации товаров и услуг

25. Штрих-коды стран мира. Структура штрих-кода. Экологическая маркировка

Темы докладов и рефератов:

Области компетенции аудиторов в области экологии (согласно ГОСТ Р ИСО 14011-98 и ГОСТ Р ИСО 14020-99 - М.: Госстандарт, 1999 )

Регламентирующие документы для экологического аудита

Практическое занятие 4. Управление отходами

Список рекомендованных источников:

Основные:

Трифонова Т.А., Селиванова Н.В., Ильина М.Е. Экологический менеджмент: Учебное пособие для высшей школы. – М.: Академический проект, 2005. – с. 151 – 182 (Гл. 5).

Глухов В.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии // СПб.: Питер, 2003. – с. 162 – 188, 279 – 317 (Гл. 4, 7).

Закон РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.98 №68-ФЗ. – М.: Изд-во стандартов, 1999.

Комментарий к федеральному закону «Об отходах производства и потребления» / Под ред. А.С. Яковлева. – СПб.: СПбИРАВ, 1999. – 92с.

Закон РФ «Об экологической экспертизе» от 15.11.95 // Российская газета № 232 от 03.03.96.

        Дополнительные:

Матросов А.С. Управление отходами. – М.: Гардарики, 1999. – 480с.

Черп О.М., Винниченко В.Н. Проблема ТБО: комплексный подход. – М.: Эколайн, 1996. – 48с.

Вопросы для выполнения практического занятия:

1. Понятие отходов

2. Классификация отходов

3. Основные методы обращения с отходами

4. Этапы развития системы управления отходами во второй половине ХХ века

5. Современная схема управления отходами

6. Иерархия в системе управления отходами

7. Государственный кадастр отходов

8. Стратегические направления в управлении отходами

9. Основные принципы экономического регулирования управления отходами

10. Государственный контроль управления отходами

11. Производственный контроль управления отходами

12. Структура принятия решений для управления отходами

13. Схема региональной системы управления отходами

14. Характеристика отраслей с точки зрения образования отходов

15. Виды отходов

16. Схема управления потоком отходов, подлежащих переработке

17. Обеспечение экономической целесообразности системы управления отходами

     18. Основные этапы переработки металлической упаковки.

19. Перечислить оборудование механизированных участков по переработке металлических банок.

20. Технология утилизации стеклобоя в России и за рубежом.

21. Перечислить основные виды продукции, вырабатываемой с использованием макулатуры за рубежом и в России.

22. Охарактеризовать направление использование отходов макулатуры.

23. Охарактеризовать производственно-заготовительные предприятия. 

Темы докладов и рефератов:

Методы очистки промышленных выбросов в атмосферу

Методы очистки промышленных сточных вод

Методы очистки стоков гальванического производства

Утилизация твердых отходов гальванического производства

Методы переработки промышленных отходов

Практическое занятие 5. Экономические аспекты экологического менеджмента

Список рекомендованных источников:

Основные:

Трифонова Т.А., Селиванова Н.В., Ильина М.Е. Экологический менеджмент: Учебное пособие для высшей школы. – М.: Академический проект, 2005. – с. 184 – 200, 245 - 268 (Гл. 6, 8).

Белов Г.В. Экологический менеджмент предприятия: Учебн. пособие. – М.: Логос, 2006. – с. 200 – 228 (Гл.6).

Глухов В.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии // СПб.: Питер, 2003. – с. 189 – 232, 349 – 358 (Гл. 5, 10).

Дополнительные:

Макар С.В. Основы экономики природопользования.- М.: Институт международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, 1998. – 192с.

Инструктивно методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденные Минприроды РФ 26 января 1993 г.

Агапов Н.Н., Шевчук А.В. Экономика природопользования и охраны окружающей среды: Учеб. пособие. – М.: Классика-плюс. – 1999. – 287с.

Шевчук А.В. Экономика природопользования (теория и практика). – М.: НИА-Природа, 1999. – 308с.

Вопросы для выполнения практического занятия:

1. Экономический механизм экологического менеджмента

2. Система платежей за природные ресурсы

3. Платежи за основные виды природных ресурсов

4. Принципы определения нормативов платы за загрязнение

5. Факторы, определяющую величину платежа за загрязнение

6. Источники платы за загрязнение

7. Источники финансирования природоохранных мероприятий

8. Источники формирования экофондов

9. Экономическая оценка вреда, наносимого экосистеме экологическими правонарушениями

10. Понятие экологического страхования

11. Функции экологического страхования

12. Проблемы, затрудняющие внедрение и развитие экологического страхования в России

13. Методы оценки уровня экологической опасности

14. Критерии для присвоения категорий предприятиям (установкам, агрегатам)

15. Критерии экстремально высокого уровня загрязнения для воды

16. Критерии экстремально высокого уровня загрязнения для воздуха

17. Критерии экстремально высокого уровня загрязнения в почве

18. Тарифные ставки экологического страхования

19. Дифференциация тарифных ставок в экологическом страховании

20. Сущность экономического результата природоохранных мероприятий

21. Классификация технологической группы методов защиты окружающей природной среды

22. Сущность прямых и косвенных методов охраны окружающей природной среды

23. Наиболее важные (с экономической позиции) задачи охраны окружающей природной среды

Темы докладов и рефератов:

Оценка затрат на разработку и внедрение системы обеспечения экологической безопасности предприятия

Оптимизационные решения в области экологии

Практическое занятие 6. Экологическая оценка проекта

Список рекомендованных источников:

Основные:

Глухов В.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии // СПб.: Питер, 2003. – с. 261 – 268.

Белов Г.В. Экологический менеджмент предприятия: Учебн. пособие. – М.: Логос, 2006. – с. 84 – 87.

Закон РФ «Об экологической экспертизе» от 15.11.95 // Российская газета № 232 от 03.03.96.

Закон РФ «Об экологической экспертизе» от 15.11.95 // Российская газета № 232 от 03.03.96.

Вопросы для выполнения практического занятия:

1. Понятие экологической оценки проекта природоохранных мероприятий

2. Типы воздействий на окружающую среду

3. Аспекты воздействий на окружающую среду

4. Этапы развития экологической оценки природоохранных мероприятий

5. Достижения экологической оценки в 1990-е годы природоохранных мероприятий

6. Три основные ценности экологической оценки природоохранных мероприятий

7. Принципы экологической оценки природоохранных мероприятий

8. Ожидаемые результаты экологической оценки природоохранных мероприятий

9. Процесс экологической оценки природоохранных мероприятий

10. Задержки в ходе экологической оценки природоохранных мероприятий

11. Выгоды от экологической оценки природоохранных мероприятий

12. Обеспечение справедливости в процессе экологической оценки

13. Тенденции развития экологической оценки природоохранных мероприятий

14. Условия создания сильной системы экологической оценки природоохранных мероприятий

15. Этапы разработки системы экологической оценки природоохранных мероприятий

16. Типичные заинтересованные стороны экономической оценки природоохранных мероприятий

17. Основа расчета экономического эффекта природоохранных мероприятий

18. Основные мероприятия, используемые при организационно-технических методах охраны окружающей природной среды

19. Классификация организационно-технической группы методов защиты окружающей природной среды

20. Классификация технологической группы методов защиты окружающей природной среды

21. Сущность социального результата природоохранных мероприятий

22. Сущность экологического результата природоохранных мероприятий

23. Определение и цель, а также конечный результат природоохранных мероприятий

Темы докладов и рефератов:

Участие общественности в экологической оценке проекта

Мониторинг, осуществление деятельности и аудит экологической оценки

Практическое занятие 7. Оценка и смягчение воздействий на окружающую среду

Список рекомендованных источников:

Основные:

Глухов В.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии // СПб.: Питер, 2003. – с. 112 – 161.

Закон РФ «Об экологической экспертизе» от 15.11.95 // Российская газета № 232 от 03.03.96.

Вопросы для выполнения практического занятия:

1. Понятие окружающей среды

2. Понятие воздействия на окружающую среду

3. Стадия “оценки воздействий” в процессе экологической оценки

4. Методы выявления воздействия на окружающую среду

5. Критерии выбора метода выявления воздействия на окружающую среду

6. Информация об окружающей среде, необходимая для определения исходных условий

7. Типы воздействий на окружающую среду

8. Характеристики типов воздействий на окружающую среду

9. Методы анализа воздействий на окружающую среду

10.Социальные воздействия на окружающую среду

11.Воздействия на здоровье

12.Экономические воздействия на окружающую среду

13.Факторы, влияющие на экономические воздействия

14.Бюджетные воздействия

15.Факторы, влияющие на бюджетные воздействия

16.Ключевые элементы для оценки значимости воздействия на окружающую среду

17.Критерии для оценки характеристик воздействия на окружающую среду

18.Экологическое значение воздействий на окружающую среду

19.Социальная значимость воздействий на окружающую среду

20.Экологические стандарты

21.Меры по смягчению негативного воздействия на окружающую среду

22.Основы эффективного смягчения воздействия на окружающую среду

23.Планы управления воздействиями на окружающую среду

Темы докладов и рефератов:

Анализ необходимости экологической оценки (скрининг)

Определение задач экологической оценки (скоупинг)

Практическое занятие 8. Принятие решений в процессе экологической оценки

Список рекомендованных источников:

Основные:

Глухов В.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии // СПб.: Питер, 2003. – с. 261 – 268.

Закон РФ «Об экологической экспертизе» от 15.11.95 // Российская газета № 232 от 03.03.96.

Дубовик, О.Л. Экологическое право : учебник – 2-е изд., перераб и доп. – М. : ТК Велби, изд-во Проспект, 2007. – 688 с.

Вопросы для выполнения практического занятия:

1. Основные элементы доклада по экологической оценке

2. Создание нетехнического резюме по экологической оценке

3. Описание проекта в докладе по экологической оценке

4. Оценка воздействий для каждого варианта проекта по экологической оценке

5. Планы управления воздействиями, мониторинга и обучения по экологической оценке

6. Материалы приложений по экологической оценке

7. Некоторые общие недостатки докладов по экологической оценке

8. Оценка качества экологической оценки

9. Шаги в рассмотрении доклада по экологической оценке

10. Диапазон методов оценки качества по экологической оценке

11. Принятие решения по экологической оценке

12. Лица, принимающие решение по экологической оценке

13. Исходные данные для принятия решения по экологической оценке

14.Возможные решения в результате экологической оценки

15.Контрольные механизмы и противовесы по экологической оценке

16.Обеспечение выполнения решения по экологической оценке

17.Распределение ответственности по экологической оценке

18.Информация для принятия решения, которая является результатом системы экологической оценки

19.Непосредственные и краткосрочные проблемы экологической оценки

20.Среднесрочные проблемы экологической оценки

21.Долгосрочные проблемы экологической оценки

Темы докладов и рефератов:

Перспективы развития экологической оценки

Управление проектом по экологической оценке

3 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ СТУДЕНТОВ

По Теме 1. Концепция экологического менеджмента                 

Изучение темы: «Влияние предприятий на окружающую среду»           

Контрольные вопросы:

1.Экологический паспорт

2.Влияние окружающей среды на экономический рост промышленности

3. Влияние металлургического предприятия на окружающую среду

4. Влияние энергетического предприятия на окружающую среду

5. Влияние машиностроительного предприятия на окружающую среду

6. Методы обезвреживания загрязнителей

7. Классификация аварий и катастроф

8. Химические аварии

9. Пожары и взрывы

10. Разрушение зданий и сооружений в условиях производства

11. Медицинские аспекты промышленных аварий и катастроф

Задание:

Начертите схему взаимосвязи электростанций (ТЭС, ГЭС, АЭС, ТЭЦ) с природной средой. Порядок выполнения схемы:

1.выделить элементы производственной цели

2. указать виды вредных воздействий и компоненты биосферы, на которые они влияют

3. выделить социально-экологические последствия

4. наметить связи между элементами п.п. 1,2 и 3 и сделать выводы

Список рекомендованных источников:

Глухов В.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии // СПб.: Питер, 2003. – Глава 3.

По Теме 2. Система стандартов ISO 14000

Изучение темы: «Управление лесопромышленным и водохозяйственным комплексами» 

Контрольные вопросы:

1. Стратегия управления лесопромышленным комплексом

2. Лесной мониторинг в России

3. Национальные природные парки

4. Государственные природные заповедники

5. Права инспекторов по охране государственных природных заповедников

6. Водные объекты и их использование

7. Государственное управление водохозяйственным комплексом

Задание:

Выберите крупное известное производственное предприятие города или области (например, ООО «Саратоворгсинтез», ОАО «Саратовский НПЗ», ОАО «Элеткроисточник», ОАО «Саратовский комбикормовый завод» и т.п.) и сформулируйте основные принципы экологической политики данного предприятия.

Список рекомендованных источников:

Глухов В.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии // СПб.: Питер, 2003. – Главы 8, 9.

По Теме 3. Экологический аудит

Изучение темы:  «Почвенно-экологический менеджмент и аудит землепользования»

Контрольные вопросы:

1. Экологические функции и плодородие почв

2. Свойства естественных почв

3. Виды воспроизводства плодородия

4. Оптимизация плодородия

5. Эталон плодородия

6. Бонитировка почв

7. Рейтинговая оценка земель

8. Системы землепользования

9. Агроэкологическое картирование

10. Земельный кадастр

11.Категории земель

12.Земельные угодья

13.Структура землепользования

14.Экологический мониторинг

15.Система кадастра городских земель

16. Охрана и мониторинг земель

17.Экологическое нормирование

Список рекомендованных источников:

Трифонова Т.А., Селиванова Н.В., Ильина М.Е. Экологический менеджмент: Учебное пособие для высшей школы. – М.: Академический проект, 2005. – с. 118 – 150 (Гл. 4)

По Теме 4. Управление отходами

Изучение темы: «Правовая ответственность за экологические преступления»

Контрольные вопросы:

1. Экоцид

2. Загрязнение вод

3. Загрязнение атмосферы

4. Порча земли

5. Уничтожение или повреждение лесов

6. Незаконная охота

7. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ

8. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов

9. Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ

10.Нарушение правил охраны и использования недр

11.Незаконное обращение с радиоактивными материалами

Задание:

Подготовить обзор законодательства по управлению отходами.

Список рекомендованных источников:

Глухов В.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии // СПб.: Питер, 2003. – Глава 11. – с. 359 – 375.        

Дубовик, О.Л. Экологическое право : учебник – 2-е изд., перераб и доп. – М. : ТК Велби, изд-во Проспект, 2007. – 688 с.

По Теме 5. Экономика экологического менеджмента

Изучение темы: «Комплексная экономическая оценка» 

Контрольные вопросы:

1. Чистый экономический эффект природоохранных мероприятий

2. Оценка вариантов очистки промышленных сточных вод

3. Оценка вариантов очистки промышленных выбросов в атмосферу

4. Оценка вариантов переработки отходов

5. Оценка технологических решений

6. Оценка конструкторского решения

7. Оценка риска аварий

Задание:

Разработать договор об экологическом страховании предприятия

Список рекомендованных источников:

Глухов В.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии // СПб.: Питер, 2003. – Глава 6.

Дубовик, О.Л. Экологическое право : учебник – 2-е изд., перераб и доп. – М. : ТК Велби, изд-во Проспект, 2007. – 688 с.

4 ПРОВЕДЕНИЕ СЕМИНАРА (ДЕЛОВОЙ ИГРЫ)

По темам 6, 7, 8 – «Экологическая оценка проекта», «Оценка и смягчение воздействий окружающую среду», «Принятие решений в процессе экологической оценки»

Программа семинара (деловая игра):

Студенты делятся на три группы. Первая группа («инициаторы проекта») выбирают какой-либо существующий крупный строительный проект в городе и производят экологическую оценку этого проекта. Эта группа готовит доклад по экологической оценке и презентуют его на семинарском занятии.

Вторая группа (эксперты) в течение недели изучает доклад и производит оценку качества доклада и всей экологической оценки проекта. Они также делают презентацию на семинарском занятии.

Третья группа (лица, принимающие решение) оценивают обе презентации и готовят окончательное решение по проекту с полной аргументацией.

Преподаватель выносит окончательный вердикт.

Материалы для использования в деловой игре:

Инструкции по оценке качества докладов по ЭО

Имеются четыре области оценки качества ЭО, каждая из которых содержит ряд категорий.

Для каждой из категорий эксперту предлагается присвоить оценку, отражающую уровень рассмотрения приводимого списка вопросов в докладе по ЭО. Сначала эксперт присваивает каждому вопросу оценку от А до F. Затем эксперт определяет общую оценку для категории на основе результатов отдельных оценок, взвешенных согласно представлению эксперта об их относительной важности.

Некоторые вопросы и категории (отмеченные **) существенны для общей адекватности доклада по ЭО. Если они ниже порогового уровня (оценка C), доклад должен быть возвращен инициатору для доработки, или же должны быть приняты другие меры по исправлению ситуации.

Оценка доклада в целом определяется рецензентом исходя из оценок отдельных категорий, также взвешенных согласно их относительной важности. К этой оценке следует добавить:

- краткое резюме достоинств и недостатков доклада

- потребность в дальнейших исследованиях

- меры по мониторингу и управлению воздействием, которые должны быть предприняты инициатором или государственными органами

- условия, которые должны быть установлены в случае утверждения проекта.

5 ТЕЗИСЫ ЛЕКЦИЙ

Тема 1. Концепция экологического менеджмента

Экология – наука об общих законах функционирования экосистем различного порядка, совокупности научных и практических вопросов взаимоотношений человека и природы.

Экосистема (основной объект изучения в экологии) – совокупность живых организмов, взаимодействующих друг с другом и с окружающей их средой посредством обмена веществом, энергией и информацией таким образом, что эта единая система сохраняет устойчивость в течение продолжительного времени.

Природные ресурсы классифицируются по следующим группам: исчерпаемые / неисчерпаемые, возобновляемые / невозобновляемые, заменимые / незаменимые, реальные / потенциальные.

Менеджмент – это разновидность управления, руководство деятельностью рыночных субъектов хозяйствования, руководство делом, а не подчиненными или структурой, наука, изучающая разновидность организационных отношений между людьми.

Принципами экологического менеджмента являются: разработка экологической политики с учетом сложившихся технологий, принятие экологически ориентированных решений, организация экологического контроля и мониторинга всех этапов технологического процесса и окружающей среды, ответственность за экологические последствия принятых управленческих решений, приоритетность и своевременность решения экологических проблем.

Задачами экологического менеджмента являются: организация экологически безопасных производств, обеспечение экологической совместимости всех производств, предупреждение негативного воздействия на природу, получение максимального результата при минимальном ущербе для окружающей среды, превращение экологических ограничений в новые возможности роста, обновление продукции на основе создания «зеленого» имиджа, создание и внедрение малоотходных технологий.

Экологически ориентированный маркетинг характеризуется формированием финансовых структур поддержки экологических действий, экологической оценкой уровня воздействия на окружающую среду, экологическим страхованием действий компаний, новыми формами рекламы, формированием новых принципов торговли.

Составными частями маркетингового механизма природоохранного управления являются административное регулирование процессов природопользования, экономическое стимулирование рационального природопользования, система платежей за загрязнение и экологических налогов.

Тема 2. Система стандартов ISO 14000

Предшественником ISO 14000 является система стандартов качества ISO 9000. Философия ISO 14000 – «через организацию высокого уровня качества собственного производства и вовлечение в этот круг все большего числа партнеров повышать качество жизни общества в целом»

Добровольность стандартов – один из основных принципов ISO 14000, а сертификация – движущая сила внедрения этой системы.        

Требованиями к системе экологического менеджмента организации являются наличие экологической политики, процедур определения значимых воздействий, экологических целей и задач, программы экологического менеджмента, структуры ответственности, обучения персонала, мониторинга параметров деятельности, аудита системы экологического менеджмента.

Принципами экологической политики являются планирование, реализация, измерение и оценивание, анализ и улучшение. Основные задачи экологической политики: экологическая целесообразность, разделенная ответственность, вклад в устойчивое развитие, экологическая безопасность, экономическая эффективность, повышение качества продукции, экологически чистое производство, предупреждение отрицательного воздействия, экологическая оценка и аудит.

Цель экологического маркирования - выделение продукции, имеющей меньшее воздействие на окружающую среду на всех стадиях жизненного цикла. Типы экологических маркировок: 1) присвоение знака по результатам сертификации третьей стороной (знаки международного признания); 2) самодекларация соответствия определенным экологическим нормативам («поддается рециркуляции»); 3) сертификация третьей стороной без присвоения знаков.

Мотивы внедрения системы экологического менеджмента - создание условий для развития системы менеджмента качества, контроль экологических аспектов, соответствие требованиям законодательства, улучшение экологических показателей деятельности, возможность выхода на внешний рынок. Направлениями практической деятельности экологического менеджмента являются демонстрация и использование экополитики, определение и использование показателей, обоснование конкретных задач, планирование и организация, вовлечение всего персонала, использование всех возможностей, анализ и оценка результатов, распространение «зеленой» отчетности, активная внешняя деятельность.

Источниками экономических выгод экологического менеджмента являются привлечение внимания инвесторов, воздействие на потребителей, повышение эффективности маркетинга, членство в международных организациях, отношения с зарубежными партнерами, отношения с органами власти и населением, увеличение стоимости предприятия. Мотивируют же экологическую деятельность следующие факторы: снижение расходов, повышение конкурентоспособности, выполнение требований законодательства, кредит доверия со стороны банков, предпочтение со стороны клиентов, имидж среди населения и общественности, признание на мировых рынках, предотвращение чрезвычайных ситуаций, преимущества и льготы.

Тема 3. Экологический аудит

Экологическому аудиту подлежат: выполнение экологических нормативов, уровень экологичности компании, функционирование системы экологического менеджмента, экологическая сертификация, выполнение финансовых обязательств, экологическая декларация, отчеты об экологической деятельности

Принципами экологического аудита являются объективность и независимость аудиторов, профессионализм и компетентность аудиторов, достоверность и полнота информации, планирование работ по проведению аудита, комплексность проверки, конфиденциальность полученной информации, ответственность аудиторов за результаты.

Экологический аудит проводится в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий, при реализации процедуры банкротства, при проведении обязательного экологического страхования, при подготовке инвестиционных проектов, когда это предусмотрено условиями инвестирования.

Задачами экологического аудита являются обоснование экологической стратегии и политики предприятия, определение приоритетов при планировании природоохранной деятельности предприятия, выявление дополнительных возможностей, соблюдение природоохранного законодательства, повышение эффективности регулирования воздействия предприятия на окружающую среду, снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды.

Виды экологического аудита: аудит соответствия, управления, снабжения, недвижимости, обращения с отходами, территорий, энергосбережения, стратегический аудит, страховой аудит, аудит накопленных ущербов, инвестиционный экологический аудит

Процедура экологического аудита состоит из следующих мероприятий: проверка первичной документации, сбор информации в рамках проведения аудита, в т.ч. собеседование с персоналом, визуальное обследование объекта, проверка  эксплуатации технических средств, инструментальный анализ параметров окружающей среды и факторов негативного воздействия, выработка рекомендаций.

Методика оценки эффективности системы экологического менеджмента состоит из следующих этапов:

1 этап. Оценка соответствия требованиям экологического законодательства РФ:

    - получение подтверждений

    - получение общего заключения

    - метод «от противного»

2 этап. Оценка соответствия общим формальным требованиям ISO 14001:

    - наличие экологической политики, целей и задач

    - наличие руководства и программы по СЭМ

    - распределение обязанностей и обучение персонала

    - ведение необходимой документации

    - проведение систематического аудита СЭМ

Методика оценки эффективности СЭМ (продолжение)

3 этап. Качественная оценка соответствия расширенным требованиям ISO 14001:

    - планирование деятельности в области ЭМ

    - организация деятельности в области ЭМ

    - оценка результатов и совершенствование ЭМ

4 этап. Оценка динамики изменения основных количественных критериев

5 этап. Качественная оценка деятельности предприятия в области ЭМ

Процесс аудита включает 6 фаз: Фаза 1. Планирование и организация; Фаза 2. Первое посещение; Фаза 3. Проверка полученных данных, установление приоритетов; Фаза 4. Второе посещение; Фаза 5. Описание проектов; Фаза 6. Отчетность.

Тема 4. Управление отходами

Отходы можно классифицировать по нескольким критериям: твердые бытовые / промышленные, твердые / жидкие / газообразные, недоиспользованное сырье / источник загрязнения.

Основные методы обращения с отходами: захоронение, сжигание, газификация, пиролиз, компостирование, прессование с последующим захоронением, сепарация и частичная переработка

Иерархия в системе управления отходами представляет из себя следующую последовательность процессов: сокращение отходов «у источника», рециклинг – вторичная переработка, рекуперация – переработка материалов, извлечение энергии, захоронение на полигонах.

Государственный кадастр отходов включает: каталог – данные о составе и свойствах отходов производства и потребления; реестр – данные об объектах временного и постоянного размещения отходов; БДОТ – свод сведений по технологиям переработки, использования и обезвреживания конкретных видов отходов

Стратегическими направлениями в управлении отходами являются: создание условий для снижения количества отходов, обеспечение роста объемов использования отходов, создание экологически безопасных условий хранения и захоронения отходов.

Основные принципы экономического регулирования управления отходами таковы: уменьшение количества отходов, вовлечение отходов в хозяйственный оборот, платность размещения отходов, экономическое стимулирование, контроль и ответственность.

Государственный контроль управления отходами включает: экологические, технологические, санитарные и др. требования при обращении с отходами; требования к транспортному перемещению отходов, мероприятия по уменьшению количества отходов и вовлечению их в хозяйственный оборот, нарушения законодательства и привлечение виновных к ответственности, достоверность предоставляемой информации

В свою очередь, производственный контроль включает следующие мероприятия: определение состава и классности отходов и их регистрация в каталоге, выявление источников воздействия на окружающую среду, соблюдение соответствующих нормативов, работа природоохранного оборудования и сооружений, состояние объектов окружающей среды в зоне влияния предприятия, ведение отчетности и предоставление информации контролирующим органам.

Существуют следующие виды отходов: макулатура,  картон, тканевые отходы, стеклобой, строительные отходы, резинотехнические отходы, лом металлов, древесные отходы.

Обеспечением экономической целесообразности системы управления отходами служат платежи за накопление отходов, а именно:

    - нормативы платы за выбросы в атмосферу

    - нормативы платы за сброс в воду

    - нормативы платы за размещение

Тема 5. Экономические аспекты экологического менеджмента

Экономический механизм экологического менеджмента включает: планирование и финансирование природоохранных мероприятий; установление лимитов использования природных ресурсов, сбросов, выбросов и размещения отходов; установление нормативов платы за вредное воздействие; предоставление предприятиям налоговых и других льгот при внедрении малоотходных и ресурсосберегающих технологий и осуществлении других мер по предотвращению загрязнения.

Система платежей за природные ресурсы включает следующие виды платежей: за право пользования природными ресурсами в пределах установленных лимитов, за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов, за воспроизводство и охрану природных ресурсов

Нормативы платы за загрязнение определяются на основе следующих принципов: плата должна носить единый межотраслевой характер, плата зависит от массы и состава выбросов, плата вносится за каждый ингредиент, содержащийся в выбросах, плата учитывает региональную экологическую специфику, плата должна осуществлять стимулирующую функцию.

Факторы, определяющую величину платежа за загрязнение, таковы: общая масса выбросов, структура выбросов и агрессивность ингредиентов по отношению к окружающей среде, соблюдение нормативов ПДВ / ПДС, структура загрязняющих веществ по активности их воздействия на население, уровень использования ресурсосберегающих технологий, проведение природоохранных мероприятий в установленных объемах и сроках.

Источниками платы за загрязнение являются себестоимость (в случае загрязнения в пределах допустимых нормативов), прибыль (в случае превышения допустимых нормативов). Источниками финансирования природоохранных мероприятий являются бюджеты всех уровней, средства предприятий, учреждений и организаций, внебюджетные экологические фонды, фонды экологического страхования, кредиты банков, средства населения.

Существуют следующие источники формирования экофондов: платежи за выбросы/сбросы/размещение отходов; штрафные платежи за аварийные выбросы, сверхнормативное и нерациональное использование природных ресурсов; средства, взыскиваемые по искам для возмещения ущерба; средства от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, а также продукции, незаконно добытой посредством их применения; добровольные взносы.

Экологическое страхование – это страхование ответственности предприятий – источников повышенной экологической опасности и имущественных интересов страхователей, возникающих в результате аварийного загрязнения окружающей среды, а также страхование ответственности собственников ранее загрязненных природных объектов, представляющих потенциальную экологическую угрозу

Экологическое страхование выполняет следующие функции: превентивная, контрольная, социальная, компенсационная, инвестиционная, информационная.

Проблемами, затрудняющими внедрение и развитие экологического страхования в России, являются высокий уровень загрязнения, неэффективное функционирование эколого-правовых механизмов государства, недостаточная практика экологического аудита, трудности идентификации и оценки экологических рисков, отсутствие правовых актов, устанавливающих обязательность ЭС, отсутствие единой методологической системы, соответствующей реальным условиям.

Существуют следующие методы оценки уровня экологической опасности: обработка статистических данных об аварийных ситуациях, экспертные оценки, анализ соотношений величин аварийного и установившегося в среднем по региону загрязнения.

Критериями для присвоения категорий предприятиям (установкам, агрегатам) являются научно-технический уровень объекта, уровень эксплуатации объекта, вероятность и интенсивность аварийных выбросов, возможность регулирования выбросов, состояние контролирующей Тарифные ставки экологического страхования устанавливаются: в процентах от страховой суммы (лимита ответственности); в процентах от суммы штрафных платежей за предыдущий период, равный периоду действия договора страхования; в процентах от годового объема производства страхователя.

Тема 6. Экологическая оценка проекта

Закон о национальной политике в области окружающей среды (1970) призвал к публичному сообщению об экологически значимых последствиях всех мероприятий федеральных властей, участию общественности в формировании проекта, обоснованному принятию решений (этот процесс стал известным как экологическая оценка)

Три основные ценности экологической оценки: устойчивость, целостность, полезность.

Принципы экологической оценки: участие, прозрачность, определенность, подотчетность, надежность, рентабельность, гибкость, практическая применимость.

Экологическая оценка должна применяться к любой деятельности, которая может причинить существенные неблагоприятные воздействия или внести вклад в фактические или потенциально возможные совокупные воздействия, как основной инструмент для управления окружающей средой с целью исключения, минимизации или компенсации негативных воздействий намечаемой деятельности и таким образом, чтобы объем работ соответствовал характеру проекта или деятельности, характеру и масштабу вероятных проблем и воздействий.

Экологическая оценка должна предприниматься в ходе всего проектного цикла в тесной связи с требованиями по утверждению проекта и послепроектным мероприятиям с применением 'наилучших применимых' достижений науки, а также технологии снижения негативных воздействий в соответствии с установленной процедурой и техническим заданием на проект

Экологическая оценка должна рассматривать там, где это необходимо или уместно, все связанные с намечаемой деятельностью факторы, включая социальные и факторы риска воздействия на здоровье, совокупные, долгосрочные и крупномасштабные воздействия, а также альтернативные варианты проектирования, размещения объекта и технологических решений по оцениваемому проекту

Результатом экологической оценки должны быть: точная и соответствующая информация относительно характера, вероятной величины и значимости потенциального воздействия, рисков и последствий намечаемой деятельности и альтернатив ее осуществления; заявление о воздействии или доклад, представляющий эту информацию в ясной, понятной и уместной форме для принятия решения, включая сведения о сделанных предположениях и пределах достоверности в прогнозах воздействия; разрешение возникающих проблем и конфликтов в пределах, возможных в рамках процесса

Процесс экологической оценки включает анализ необходимости экологической оценки (скрининг), формулирование задач, оценку воздействий, разработку мер по снижению и компенсации негативных воздействий, подготовку итогового документа, оценку полноты и качества экологической оценки, принятие решения, мониторинг и управление воздействием, участие общественности

В настоящее время системы ЭО включают рассмотрение большего диапазона факторов: социальных, риска, здоровья населения и т.д. Временные и пространственные рамки оценки расширяются, охватывая совокупное воздействие и воздействия в масштабах региона. Решения уровня политик, планов и программ начинают оцениваться с использованием системы экологической оценки. Перспективы и принципы устойчивого развития начинают интегрироваться в процесс экологической оценки.

Условиями создания сильной системы экологической оценки являются сильное законодательство по экологической оценке и правовая система, внедрение процесса экологической оценки в контексте проработанной политики, ясное понимание целей процесса и потенциальных выгод его осуществления, политическая поддержка процесса экологической оценки, организационный потенциал, адекватные научно-технические возможности, доступ к необходимым данным и информации, участие общественности, финансовые возможности, профессиональная квалификация

Этапами разработки системы экологической оценки являются: установление целей; анализ существующих систем ЭО в других странах; выявление международных обязательств; изучение опыта других стран; включение требований, которые будут содействовать переходу к устойчивому развитию; определение стандартов и процедур; разработка временных рекомендаций; введение необходимого законодательства; создание механизмов мониторинга и оценки системы экологической оценки.

Тема 7. Оценка и смягчение воздействий на окружающую среду

Стадия «оценки воздействий» в процессе экологической оценки включает более детальное выявление и определение воздействий, анализ воздействий, определение значимости воздействий или приемлемости.

Термин «окружающая среда» обозначает здоровье человека, благосостояние, природные среды, экосистемы и сельское хозяйство, климат и атмосферу, природные ресурсы (возобновляемые и минеральные), размещение и захоронение остаточных материалов и отходов, переселение, археологические, исторические и культурные памятники, ландшафт, последствия социального характера

Методы выявления воздействия: контрольные списки, матрицы, сети, наложение карт и географические информационные системы (ГИС), экспертные системы, использование профессионального опыта.

Выбор метода экологической оценки зависит от типа и масштаба проекта, типа оцениваемых альтернатив, характера вероятных воздействий, опыта исполнителей в использовании методов экологической оценки, доступных ресурсов, характера участия общественности, опыта инициатора, процедурных/административных требований.

Воздействия могут различаться по: характеру (положительные, отрицательные, прямые, косвенные, совокупные, синергетические и другие); величине; площади/расположению (затрагиваемая область, распределение); времени возникновения (при строительстве, эксплуатации, ликвидации, немедленные или "отложенные", скорость изменения); продолжительности (краткосрочные или долгосрочные, прерывистые, непрерывные); обратимости/необратимости; вероятности (риск, неопределенность или достоверность прогноза); значимости (местное, региональное, глобальное).

Методы анализа воздействий: профессиональные (экспертные) оценки; количественные математические модели; эксперименты, физические модели; исследование конкретных случаев.

Ключевые элементы для оценки значимости воздействия: уровень общественной озабоченности, научная и профессиональная оценка, повреждение/разрушение ценных экологических систем, отрицательное воздействие на социальные ценности и качество жизни.

Критерии для оценки характеристик воздействия должны присваивать значения рациональным способом, обеспечивать меру совместимости, необходимую для сравнения альтернатив, отражать ценности и взгляды, на которых основаны оценки.

Варианты мер по смягчению негативного воздействия: разработка альтернативных способов достижения цели, внесение изменений в планы и проектные решения, улучшение мониторинга и методов управления, компенсация в денежном выражении, замена, перемещение, восстановление.

Планы управления воздействиями включают следующие мероприятия: сформулировать политику и стандарты; распределить ответственность; разработать график задач, включая обучение; распределить ответственность за задачи; установить систему отчетности; установить систему для мониторинга и аудита; разработать план на случай непредвиденных обстоятельств.

Тема 8. Принятие решений в процессе экологической оценки

Основные элементы доклада по экологической оценке: резюме нетехнического характера, цели намечаемой деятельности, описание проекта и альтернатив, соотношение с текущей политикой землепользования, описание предполагаемых исходных условий, оценка воздействий, оценка альтернатив, планы управления воздействием, мониторинга и обучения, приложения.

Оценка качества экологической оценки – это шаг в процессе экологической оценки , который определяет, содержит ли доклад по экологической оценке адекватную оценку воздействий на окружающую среду, является ли он достаточно полным и качественным для принятия решений на его основе.

Шаги в рассмотрении доклада по экологической оценке: установить объем/глубину оценки качества; выбрать эксперта (экспертов); использовать материалы участия общественности; установить критерии оценки качества; выполнить оценку качества; определить варианты устранения недостатков; опубликовать отчет по оценке качества.

Экологическая оценка – это процесс анализа, переговоров и поэтапного принятия решений по намечаемой деятельности. Этот процесс достигает высшей точки в момент выбора, предметом которого является то, должен ли проект быть осуществлен или нет, и на каких условиях, выбора, который, по существу, является политическим.

Информация для лиц, принимающих решение, должна включать общие положения, политический контекст, альтернативы, участие общественности, анализ воздействий, смягчение негативного воздействия и мониторинг, выводы и рекомендации.

Возможные решения в результате экологической оценки: утверждение, утверждение с условиями, утверждение в зависимости от продолжающихся исследований, дальнейшие исследования до рассмотрения, запрос дополнений или нового доклада, отклонение.

Мониторинг в контексте экологической оценки - запланированный, систематический сбор данных о состоянии окружающей среды для удовлетворения конкретных целей и экологических потребностей.

Эффективные программы мониторинга имеют реалистичные программы пробоотбора, используют адекватные методы отбора проб, собирают качественные данные, обеспечивают совместимость старых и новых данных, обеспечивают сбор данных, эффективный с точки зрения затрат, используют современные средства, используют адекватные базы данных, используют междисциплинарную интерпретацию, имеют внутреннюю отчетность и обеспечивают возможности для внешнего контроля, реагируют на вклад от третьих сторон, представляют данные общественности

Шаги в разработке программы мониторинга: выявить объем, определить цели, решить, как информация будет использована, определить границы и выбрать участки, выбрать ключевые индикаторы, определить, как данные будут проанализированы и представлены, определить требуемый уровень точности данных, рассмотреть отношения между новыми данными и существующими, фиксировать данные, представленные населением, и реагировать на них, установить минимальные требования для мониторинга

Аудит экологической оценки проектов - это управляющий инструмент для того, чтобы определить воздействия, проверить выполнение условий, установленных в результате экологической оценки, проверить точность прогнозов экологической оценки, выявить области, в которых экологическая оценка могла бы быть улучшена, предложить пути усовершенствования будущих экологических оценок.

6 ПЕРЕЧЕНЬ ВЫНОСИМЫХ НА ЗАЧЕТ ВОПРОСОВ

1. Экология
2. Экосистема
3. Современный экологический кризис
4. Биосфера
5. Экология и здоровье человека
6. Антропогенное воздействие на природу
7. Классификация природных ресурсов
8. Важнейшие проблемы экологии
9. Задачи экономики природопользования
10. Понятие менеджмента
11. Функции менеджмента
12. Понятие экологического менеджмента
13. Этапы развития экологического менеджмента
14. Разработка экологической политики с учетом сложившихся технологий
15. Принятие экологически ориентированных решений
16. Организация экологического контроля и мониторинга
17. Задачи экологического менеджмента
18. Типы структур экологического менеджмента на предприятии
19. Способы организации деятельности экологических служб
20. Экологически ориентированный маркетинг
21. Маркетинговый механизм природоохранного управления
22. Маркетинговые подходы к управлению в области экологии
23. Основные принципы ISO 14000
24. Требования к системе экологического менеджмента организации
25. Модель системы экологического менеджмента по ГОСТ Р ИСО 14001-98
26. Принципы экологической политики
27. Основные задачи экологической политики
28. Экологическое маркирование
29. Типы экологических маркировок
30. Мотивы внедрения системы экологического менеджмента
31. Внедрение системы экологического менеджмента на предприятии
32. Направления практической деятельности  экологического менеджмента
33. Источники экономических выгод экологического менеджмента
34. Мотивация экологической деятельности
35. Понятие аудита
36. Цели экологического аудита
37. Задачи экологического аудита
38. Основные принципы экологического аудита
39. Виды деятельности предприятия, подлежащие экологическому аудиту
40. Случаи проведения экологического аудита
41. Задачи экологического аудита
42. Виды экологического аудита
43. Предварительная подготовка к аудиту
44. Процедура экологического аудита
45. Регламентирующие документы для экологического аудита
46. Основные принципы аудита системы экологического менеджмента
47. Методика оценки эффективности системы экологического менеджмента
48. Этапы процесса экологического аудита
49. Понятие отходов
50. Классификация отходов
51. Основные методы обращения с отходами
52. Этапы развития системы управления отходами во второй половине ХХ века
53. Современная схема управления отходами
54. Иерархия в системе управления отходами
55. Государственный кадастр отходов
56. Стратегические направления в управлении отходами
57. Основные принципы экономического регулирования управления отходами
58. Государственный контроль управления отходами
59. Производственный контроль управления отходами
60. Структура принятия решений для управления отходами
61. Схема региональной системы управления отходами
62. Характеристика отраслей с точки зрения образования отходов
63. Виды отходов
64. Схема управления потоком отходов, подлежащих переработке
65. Обеспечение экономической целесообразности системы управления отходами
66. Экономический механизм экологического менеджмента
67. Система платежей за природные ресурсы
68. Платежи за основные виды природных ресурсов
69. Принципы определения нормативов платы за загрязнение
70. Факторы, определяющую величину платежа за загрязнение
71. Источники платы за загрязнение
72. Источники финансирования природоохранных мероприятий
73. Источники формирования экофондов
74. Экономическая оценка вреда, наносимого экосистеме экологическими правонарушениями
75. Понятие экологического страхования
76. Функции экологического страхования
77. Проблемы, затрудняющие внедрение и развитие экологического страхования в России
78. Методы оценки уровня экологической опасности
79. Критерии для присвоения категорий предприятиям (установкам, агрегатам)
80. Критерии экстремально высокого уровня загрязнения для воды
81. Критерии экстремально высокого уровня загрязнения для воздуха
82. Критерии экстремально высокого уровня загрязнения в почве
83. Тарифные ставки экологического страхования
84. Дифференциация тарифных ставок в экологическом страховании
85. Понятие экологической оценки проекта
86. Этапы развития экологической оценки
87. Достижения экологической оценки в 1990-е годы
88. Три основные ценности экологической оценки
89. Принципы экологической оценки
90. Ожидаемые результаты экологической оценки
91. Процесс экологической оценки
92. Задержки в ходе экологической оценки
93. Выгоды от экологической оценки
94. Обеспечение справедливости в процессе экологической оценки
95. Тенденции развития экологической оценки
96. Условия создания сильной системы экологической оценки
97. Разработка процедур экологической оценки
98. Этапы разработки системы экологической оценки
99. Типичные заинтересованные стороны
100. Понятие окружающей среды
101. Понятие воздействия
102. Стадия “оценки воздействий” в процессе экологической оценки
103. Методы выявления воздействия
104. Критерии выбора метода выявления воздействия
105. Информация об окружающей среде, необходимая для определения исходных условий
106. Типы воздействий на окружающую среду
107. Методы анализа воздействий на окружающую среду
108. Социальные воздействия на окружающую среду
109. Воздействия на здоровье
110. Экономические воздействия на окружающую среду
111. Факторы, влияющие на экономические воздействия
112. Бюджетные воздействия на окружающую среду
113. Факторы, влияющие на бюджетные воздействия
114. Ключевые элементы для оценки значимости воздействия
115. Критерии для оценки характеристик воздействия
116. Экологическое значение воздействий
117. Социальная значимость воздействий
118. Экологические стандарты
119. Меры по смягчению негативного воздействия
120. Основы эффективного смягчения воздействия
121. Планы управления воздействиями
122. Основные элементы доклада по экологической оценке
123. Создание нетехнического резюме
124. Планы управления воздействиями, мониторинга и обучения
125. Некоторые общие недостатки докладов по экологической оценке
126. Оценка качества экологической оценки
127. Шаги в рассмотрении доклада по экологической оценке
128. Диапазон методов оценки качества доклада
129. Принятие решения по проекту
130. Лица, принимающие решение по проекту
131. Исходные данные для принятия решения по проекту
132. Возможные решения в результате экологической оценки
133. Обеспечение выполнения решения по проекту
134. Непосредственные и краткосрочные проблемы экологической оценки
135. Среднесрочные проблемы экологической оценки
136. Долгосрочные проблемы экологической оценки

7 ГЛОССАРИЙ

Анализ необходимости экологической оценки (ЭО), скрининг - предварительное мероприятие, осуществляемое для того, принять решение о необходимости ЭО или отсутствии такой необходимости, а также классифицировать проекты по требуемому уровню оценки.

Анализ риска - методика определения вероятности возникновения опасных случаев (таких, как выброс некоторого количества отравляющего газа) и вероятных последствий. Первоначально был разработан для использования в ядерной и химической промышленности, где некоторые маловероятные случаи могли бы иметь чрезвычайно серьезные последствия. В настоящее время делаются попытки использовать концепции вероятностного анализа риска, чтобы охарактеризовать воздействия на окружающую среду, проявления и природу которых трудно предсказать с какой-либо степенью точности.

Антропогенное загрязнение – загрязнение, возникающее в результате хозяйственной деятельности людей.

Биоразнообразие - многообразие форм жизни, различных растений, животных и микроорганизмов, их гены и формируемые ими экосистемы. Обычно рассматривается на трех уровнях: генетическое разнообразие, разнообразие видов и разнообразие экосистем.

Биофизический – относящийся к окружающей природной среде, неантропогенной части окружающей среды (например, биологические, физические и химические процессы).

Биота - все организмы, включая животных, растения и микроорганизмы в данной области.

Вторичное воздействие - косвенные или вызванные другими воздействиями изменения параметров состояния окружающей среды, демографических характеристик, экономических и социальных условий, режима землепользовании, а также последствия для окружающей среды, которые являются результатом перечисленных изменений. Потенциальное воздействие дополнительных изменений, которое, вероятно, проявится позже или в другом месте в результате реализации данного мероприятия.

Гармонизация в ЭО - стремление достичь соответствия процедур, руководящих принципов, стандартов и критериев, относящихся к ЭО, со стороны тех, кто участвует в финансировании или одобрении намечаемой деятельности

Доклады о состоянии окружающей среды - доклады, которые обеспечивают оценку условий окружающей среды, антропогенного давления на окружающую среду и реакцию окружающей среды на это давление.

Доклад (отчет) по экологической оценке - документ, в котором результаты ЭО для сведения лиц, принимающих решение, и, как правило, широкой общественности.

Заинтересованные стороны - те, кто может быть потенциально затронут осуществлением намечаемой деятельности, например: местные жители, инициатор, государственные органы, неправительственные организации, финансирующие организации и др.

Инициатор - организация (частного или государственного сектора) или лицо, предполагающее осуществить проект развития

Компенсация - договоренности между различными сторонами, затрагиваемыми проектом, для взаимного удовлетворения всех заинтересованных сторон.

Лицо (лица), принимающее решение – лицо (лица), на которое возложена ответственность за распределение ресурсов или утверждение проекта

Междисциплинарная группа - группа специалистов в различных отраслях, работающих совместно, чтобы обеспечить комплексное использование естественных и общественных наук, а также инженерного искусства для планирования и принятия решений, которые могут оказать воздействие на среду, окружающую человека.

Мониторинг - деятельность, включающая повторяющиеся наблюдения, проводимые согласно определенному графику, одного или более элементов окружающей среды с целью выявить их характеристики (текущее состояние и тенденции).

Мониторинг воздействий - мониторинг экологических, социальных и медицинских параметров, которые, как предполагается, могут изменяться в результате реализации намечаемой деятельности, осуществляемый для того, чтобы выяснить, являются ли какие-либо наблюдаемые изменения результатом только осуществления проекта проектом, а не каких-либо других внешних влияний.

Несущая способность - уровень потребления ресурсов и сброса (выброса) отходов, который может поддерживаться неопределенно долго в определенной области воздействия без прогрессирующего ухудшения биопродуктивности и экологической стабильности.

Оценка совокупного (кумулятивного) воздействия - оценка такого воздействия на окружающую среду, которая является результатом дополнительного воздействия оцениваемого мероприятия при добавлении к другим прошлым, настоящим или предполагаемым действиям, независимо от того, кто предпринимает такие действия. Совокупное воздействие может быть результатом действий, незначительных по отдельности, но существенных в целом, происходящих с течением времени.

Окружающая среда – в контексте ЭО не существует общепринятого определения окружающей среды. Во все большей степени этот термин означает сложное переплетение взаимосвязей между абиотическими и биотическими компонентами, которые поддерживают всю жизнь на земле, включая социальные аспекты и аспекты здоровья существования человеческих сообществ.

Определение задач ЭО – открытый процесс, проводимый на ранних этапах ЭО для того, чтобы определить воздействия, которые, вероятно, будут значимыми и должны быть исследованы в ходе ЭО. Может также использоваться для:

- выявления альтернативных проектов/ участков для оценки;

- получения информации о местных условиях участка и окрестностей;

- разработки плана участия общественности.

Результаты определения задач часто используются для подготовки технического задания для ЭО.

Оценка воздействия на здоровье - компонент ЭО, который связан с воздействием намечаемой деятельности на здоровье населения. Основное внимание уделяется уровням заболеваемости и смертности, но в последнее время при выполнении оценки этого типа во все большей степени используется определение Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), согласно которому здоровье представляет собой 'социальное, физическое и психологическое благосостояние, а не только отсутствие болезней'.

Оценка социального воздействия - компонент ЭО, относящийся к изменениям в структуре и функционировании социального уклада. В частности, эта оценка охватывает изменения, которые могут быть вызваны проектом в социальных отношениях; обществе (население, структура, стабильность и т.д.); качестве и укладе жизни населения; языке; ритуалах; политических/экономических процессах; взглядах и ценностях. Иногда включает воздействие на здоровье.

План управления воздействиями - структурированный план управления, который определяет требования к мерам по снижению негативного воздействия, мониторингу и управлению, являющиеся результатом ЭО.

Плата за загрязнение – денежное возмещение предприятиями ущерба от загрязнения среды.

Предварительная экологическая оценка - доклад, содержащий краткую предварительную оценку типов воздействий, которые могут быть результатом намечаемой деятельности. Часто используется как инструмент отбора, чтобы оценить, должен ли проект быть подвергнут полномасштабной ЭО.

Принцип предосторожности - принцип устойчивого развития, гласящий, что там, где имеется угроза серьезного или необратимого ущерба, отсутствие полной научной определенности не должно использоваться как причина для отсрочки мер по предотвращению ущерба окружающей среде.

Природные ресурсы - объекты, которые имеют экологическую, экономическую, рекреационную, образовательную или эстетическую ценность.

Проекты развития - широкий диапазон видов человеческой деятельности, которые обеспечивают (а) благоприятные условия для увеличения преобразования окружающей природной среды, чтобы производить товары и услуги для общества (например, программы структурной перестройки, программы развития) и (б) мероприятия, в результате которых непосредственно производятся товары и услуги.

Система экологического менеджмента - структурированный подход к выработке, осуществлению и пересмотру экологической политики организации с помощью системы, которая включает организационную структуру, обязанности сотрудников, методы, процедуры, процессы и ресурсы. Часто осуществляется на основе стандартов серии ISO 14000 Международной организации по стандартизации.

Смягчение (снижение) негативного воздействия - целенаправленная реализация решений или мероприятий, которые предназначены для снижения нежелательных воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду.

Стратегическая экологическая оценка - процедура оценки, подобная ЭО проектного уровня, предметом которой являются предполагаемые воздействия на окружающую среду, связанные с предлагаемыми политиками, программами и планами.

Трансграничные воздействия - любое воздействие, не обязательно глобальной природы, которое проявляется в пределах области, находящейся под юрисдикцией одной Стороны, и вызвано намечаемой деятельностью, физическое происхождение которой полностью или частично расположено в пределах области под юрисдикцией другой Стороны.

Управление окружающей средой - управление производительным использованием природных ресурсов без сокращения их продуктивности и качества.

Участие общественности - ряд методов, которые могут использоваться, чтобы информировать, консультироваться или взаимодействовать с заинтересованными сторонами, которые могут быть затронуты осуществлением намечаемой деятельности.

Учет природных ресурсов - преобразование данных о компонентах окружающей среды и природных процессах, а также возобновляемых/невозобновляемых ресурсах в форму, сопоставимую с данными об экономике. Введение экологических данных в стандартный набор экономических расчетов и показателей (например, валовой национальный продукт), используемый в разработке политики государства.

Фауна - все животные, обитающие в данной области.

Флора - все растения, произрастающие в данной области.

Экологические процессы - процессы, которые играют существенную роль в сохранении целостности экосистемы. Четыре фундаментальных экологических процесса - круговорот воды, круговорот питательных веществ, поток энергии и биологическое разнообразие (как проявление эволюции).

Экологический аудит – процесс анализа существующих сооружений, предприятий или деятельности, который включает систематическую периодическую оценку управления окружающей средой, чтобы объективно оценить эффективность организации, ее управления и технологических процессов с целью охраны окружающей среды.

Экологическая оценка (ЭО) - систематический, воспроизводимый и междисциплинарный процесс выявления, прогноза и оценки воздействий, связанных с намечаемой деятельностью и разумными альтернативами, смягчения этих воздействий и управления ими.

Экосистема - динамический комплекс сообществ растений, животных, микроорганизмов и связанной с ними неживой окружающей среды, взаимодействующий как целостная экологическая единица.

8 СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

  Основные:

Белов Г.В. Экологический менеджмент предприятия: Учеб. пособие. – М.: Логос, 2006. – 240 с.

Глухов В.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии // СПб.: Питер, 2003. – 384 с.

Трифонова Т.А., Селиванова Н.В., Ильина М.Е. Экологический менеджмент: Учебное пособие для высшей школы. – М.: Академический проект, 2005. – 320 с.

ГОСТ Р ИСО 14001-98 Системы управления окружающей средой. Требования и руководства по применению. – М.: Госстандарт, 1999.

ГОСТ Р ИСО 14004-98 Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования. – М.: Госстандарт, 1999.

ГОСТ Р ИСО 14012-98 Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии. – М.: Госстандарт, 1999.

ГОСТ Р ИСО 14010-98 Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы. – М.: Госстандарт, 1999.

ГОСТ Р ИСО 14040-98 Оценка жизненного цикла. Принципы и структура. – М.: Госстандарт, 1999.

Закон РФ «Об экологической экспертизе» от 15.11.95 // Российская газета № 232 от 03.03.96.

Комментарий к федеральному закону «Об отходах производства и потребления» / Под ред. А.С. Яковлева. – СПб.: СПбИРАВ, 1999. – 92с.

Дубовик, О.Л. Экологическое право : учебник – 2-е изд., перераб и доп. – М. : ТК Велби, изд-во Проспект, 2007. – 688 с.

Дополнительные:

Агапов Н.Н., Шевчук А.В. Экономика природопользования и охраны окружающей среды: Учеб. пособие. – М.: Классика-плюс. – 1999. – 287с.

Бабина Ю.В., Варфоломеева Э.А. Экологический менеджмент. – М.: Перспектива, 2002. – 207 с.

Белов Г.В. Штриховое кодирование. – М.: Металлургия, 1998. – 110 с.

Белов Г.В., Быцкевич В.И. Технологии промышленного менеджмента. – М.: Металлургия, 2000. – 288 с.

Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Экологический вызов и устойчивое развитие. – М.: Прогресс-Традиция, 2000. – 56 с.

Макар С.В. Основы экономики природопользования.- М.: Институт международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, 1998. – 192с.

Матросов А.С. Управление отходами. – М.: Гардарики, 1999. – 480с.

Пахомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика природопользования и экологический менеджмент: Учеб. для вузов. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. Ун-та, 1999. – 488с.

Серов Г.П. Экологический аудит: Учеб.-практ. Пособие. – М.: Экзамен, 2000. – 448 с.

Скоробогатый Я.П., Доманцевич Н.И., Яцишин Б.П. Международная практика экологической сертификации // Инженерная экология. – 2000. - №4. – с. 2 – 20.

Сорокин Н.Д. Вопросы экологического аудита. СПб.: Экополис и культура, 2000. – 352с.

Хабарова Е.И. Экологически ориентированный производственный менеджмент// Менеджмент в России и за рубежом. – 2000. - №3. – с. 111 – 117.

Черп О.М., Винниченко В.Н. Проблема ТБО: комплексный подход. – М.: Эколайн, 1996. – 48с.

Шевчук А.В., Шибаева И.Н. Экологический аудит и охрана окружающей среды в Российской Федерации / Экология и промышленность России. – 1997. - №7. – с. 33 – 35.

Шевчук А.В. Экономика природопользования (теория и практика). – М.: НИА-Природа, 1999. – 308с.