Эссе. Попечительские Советы в детских домах. Для чего они?
статья на тему

ЭССЕ

ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЕ СОВЕТЫ В ДЕТСКИХ ДОМАХ. ДЛЯ ЧЕГО ОНИ?

Попечительство в России как забота о нуждающихся известна со времен Владимира Великого (IX век). Это явление чрезвычайно интересное. Дело в том, что понятие «попечительство» трактовалось ранее весьма широко.

Попечительство рассматривалось, во-первых, как собственно попечительство, то есть забота о несовершеннолетнем без права осуществлять финансовые операции от его имени.

Во-вторых – как благотворительность и благотворительные организации.

В-третьих, этим понятием обозначалась деятельность Ведомства учреждений императрицы Марии.

В-четвертых – как орган помощи приютам с функциями надзора за их деятельностью.

В-пятых – как попечительские советы при учебных заведениях.

Финансовая деятельность Попечительства была абсолютно прозрачной. Его члены вели ведомость пожертвований деньгами, вещами, продуктами. В ней было отмечено, кем, что, когда и в каком объеме было пожертвовано и как и куда эти пожертвования распределялись.

Предпринимаемые сегодня попытки возрождения попечительства отражают осознаваемую обществом и государством потребность в создании механизмов поддержки детских  домов. Основная функция Попечительского совета – общественный контроль. Именно об этом говорил Президент. Потому что детские учреждения, в своем большинстве, так и остаются закрытыми. (2)

 Пугающая российская статистика: большая часть воспитанников детских домов и школ-интернатов во взрослой жизни повторяют с младенчества заложенную социальную матрицу и плодят семейное неблагополучие. Заложниками этой порочной практики становятся все новые поколения малышей. Выход из этого замкнутого круга видится в большей открытости системы государственного попечения обездоленных детей, в более плотном контакте детей-сирот с обществом.

В тех социальных учреждениях, где давно действуют попечительские советы, это взаимодействие получается много эффективней. Выпускники быстрее адаптируются к современной жизни, лучше трудоустраиваются.

                 Попечительский совет - одна из форм участия общества в управлении образованием, это негосударственная, неправительственная, общественная, некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе всех, кто заинтересован в развитии образования и конкретного образовательного учреждения.

         Попечительский совет - это не просто поддержка и финансирование, а диалог с властью от имени детского дома и диалог с детским домом от имени гражданского общества.

  Доминирующей выступает экономическая функция Попечительского совета, которая определена следующими факторами:

·   попечительские советы рассматриваются как один из каналов привлечения дополнительных источников внебюджетного финансирования школы;

·   финансовые средства Попечительского совета частично компенсируют отсутствие средств из бюджета на обеспечение учебного процесса;

·   реальным владельцем финансовых средств Попечительского совета становится образовательное учреждение, а их распорядителем – его администрация.

Одним их учредительных документов является Положение о Попечительском совете.

Уполномоченный по правам ребенка по Ленинградской области С. Агапитова (1) заметила, что «зачастую, попечительские советы при сиротских учреждениях, сужают круг своих обязанностей до последних трех пунктов. А центральная задача – общественный контроль, - замалчивается:

«Находятся ли под контролем попечительских советов случаи госпитализации детей в психиатрические клиники, в спецшколы? Рассматриваются ли на попечительских советах внутренние ЧП: побеги, насилие? Следит ли совет за психологическим состоянием детей? Оценивается ли деятельность педагогов? И принципиальный вопрос – о независимости попечительского совета: должен ли в него входить руководитель учреждения?». 

Светлана Агапитова выразила опасение, что те организации, которые прежде работали в детских учреждениях (волонтеры, спонсоры, друзья и т.д.), сейчас будут просто объединяться в попечительские советы.

«Те, кто раньше проявлял активность, у кого есть потребность помогать детям, - они и так занимаются попечительством. Без всякого указания сверху» - рассудила Уполномоченный. 

Каждый попечительский совет уникален. Ни один не действует в точности так же, как другой, поскольку различны люди, входящие в их состав. Но существуют некоторые общие черты, которые присущи попечительскому совету любой организации в любой сфере деятельности.

Главная идея создания попечительских советов – это общественно-государственное сотрудничество. Поэтому так важно прислушаться к опыту тех Советов, которые создавались не по «указке сверху», а по необходимости.

«Материальная поддержка детдома и школы-интерната не первая задача совета, - считает уполномоченный по правам детей в Волгоградской области Нина Болдырева. - К счастью, материальное обеспечение детдомов сейчас на достойном уровне. Государство об этом позаботилось. Поэтому от попечителей мы ждем, прежде всего, общественного контроля за тем, как и чем живут дети-сироты. Недаром с этого года все волгоградские детдома публикуют в Интернете отчеты о своей работе, выкладывая их на сайте региональной власти. Вторая задача неравнодушных контролеров - социализация детей, находящихся на гособеспечении, помощь в образовании, воспитании и трудоустройстве этих ребят. Именно поэтому мы будем просить Общественную палату Волгоградской области координировать действие всех попечительских советов региона». (3)

Одним из приоритетов образовательной политики Красноярского края является развитие государственно – общественного управления. Например, в 1999 году в детском доме «Самоцветы» г. Красноярска создан попечительский Совет, деятельность которого направлена на компенсацию нехватки бюджета, на развитие детского дома, дополнительную организацию отдыха воспитанников. Разработана система мотивирования и поощрения воспитанников. Дети, достигающие успехов в учебной деятельности, спорте, культурной и общественной жизни детского дома, по итогам учебного года поощряются членами Попечительского Совета подарками, туристическими поездками и т.д.

В нашем, Саяногорском, детском доме Попечительский совет был создан в феврале 2011 года, в него вошли 8 представителей крупнейших предприятий города и директор детского дома. Члены Совета также активно привлекают к работе волонтерские объединения.

Основные функции Совета попечителей:

- содействие в работе по совершенствованию образовательного процесса;

- создание условий для дополнительного образования воспитанников;

- оказание содействия в улучшении их жилищных условий;

- защита социально-экономических, трудовых, личных прав и свободы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- организация финансовой помощи детскому дому в проведении ремонтных работ и пр.;

- оказанием помощи в улучшении условий работы педагогического и обслуживающего персонала детского дома;

- привлечением внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития детского дома и т.д.

Как изменилась жизнь наших воспитанников с образованием Попечительского совета! Появилось множество экскурсий, праздников, туристических походов, совместных дел при подготовке к праздникам, совместные субботники, конкурсы, спортивные состязания.

Еще один интересный прием работы с воспитанниками: перед Новым годом дети пишут письма Деду Морозу, а члены попечительчкого Совета с удовольствием выступают в роли волшебников и исполняют детские желания.

Собираются попечители по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.

Директор Дома ребенка №3 Санкт-Петербурга  сказал, что главная задача Совета – решение финансовых вопросов и привлечение внебюджетных средств. На вопрос - бывают ли члены совета в учреждении, общаются ли с детьми, директор удивленно спросил: «Зачем?». По его словам, в составе Совета – люди занятые, их приглашают на праздники, мероприятия. Правда, в силу своей занятости, они не всегда на них присутствуют. Но решаются и серьезные задачи. Например, не так давно члены попечительского совета «выбили» деньги на установку нового ограждения. (1)

Не могу согласиться с таким мнением, ведь не хлебом же единым жив человек! Я уверена, что личное общение с интересными, яркими и успешными и очень добрыми людьми для воспитанников детского дома имеет огромное значение. Кроме того, персонал в нашем детском доме, да и в других тоже, в основном женский. Как же радуются наши дети возможности побыть и в мужском обществе: поставить палатку, развести костер, попеть песни вместе с умелыми и в то же время, очень доброжелательными помощниками – членами попечительского Совета!

Нам повезло и с Председателем Попечительского Совета – человек неравнодушный, фонтанирующий идеями, любящий шутки, умеющий разговаривать с детьми на равных, с радостью соглашается и спеть с ребенком дуэтом на конкурсе «Две звезды», и принять участие в спортивном состязании. Такое общение никакие деньги детям не заменят!

Ежегодно в нашем детском доме проходит благотворительный вечер «Хотим сказать «Спасибо», на котором вручаются благодарственные письма всем нашим помощникам.

Социальная природа проблемы сиротства ставит вопрос о необходимости ее решения при непосредственном и активном участии общества, распределении ответственности. В этом смысле в профориентации детей-сирот значимым является принцип интеграции и распределения социальной ответственности.

Создание Попечительского совета решило  задачу расширения возможностей для профессионального самоопределения наших воспитанников, получения ими реальной поддержки в организации профориентации, обеспечило создание механизмов консолидации общества за счет продуктивной совместной деятельности по профессиональной ориентации детей-сирот с частными и общественными организациями, обеспечивает социальное партнерство, включение воспитанников в реальную профессиональную деятельность. Создает условия для трудоустройства, прохождения воспитанниками производственной практики, позволяет формировать у них социальную ответственность.

М.Г. Черняева  отмечает, что «возможности профессиональной ориентации детей-сирот существенно расширяются при условии взаимодействия государственных и общественных организаций, определяющегося совместным целеполаганием, партнерскими связями и отношениями субъектов профориентационной деятельности (воспитанники, детские дома, муниципалитет, благотворительный фонд, оранизация-контрагент благотворительного фонда)». (4)

Изучая материалы о структуре Попечительских советов, о целях и задачах, которые их учредители ставят перед собой, можно прийти к выводу, что в современном гражданском обществе создание подобных некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на развитие образовательных учреждений, просто необходимо. Никакое государство не в состоянии содержать детский дом самостоятельно. Попечители могут стать влиятельной силой не только в образовании, но через образование стать первой гуманитарной общественной ассоциацией, первой гражданской властной структурой в России.

1. Агапитова С. Попечительский совет должен общаться с детьми: материалы Санкт-Петербургской  городской межведомственная конференции «Попечительский совет как одна из форм государственно-общественного управления образованием»: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www/spb/ru/?p=3144

2. Альтшулер Б.Л. Письмо в Общественные палаты субъектов РФ о попечительских советах интернатных учреждений: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.childright/ru/index/php/html

3. Тараканова Т. Во всех волгоградских детдомах создали попечительские советы: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rg/ru/2011/03/31/reg/jugrossii/propechiteli/html

4. Черняева М.Г. Особенности организации профориентационной работы с детьми-сиротами в современных условиях//Тенденции и перспективы развития современного общества в условиях мирового экономического кризиса: материалы международной заочной научно-практической конференции / Под ред. О.В. Беловой. В 2 ч. Ч. 2. – М.; Калининград, 2010.

ЭССЕ

ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЕ СОВЕТЫ В ДЕТСКИХ ДОМАХ. ДЛЯ ЧЕГО ОНИ?

Попечительство в России как забота о нуждающихся известна со времен Владимира Великого (IX век). Это явление чрезвычайно интересное. Дело в том, что понятие «попечительство» трактовалось ранее весьма широко.

Попечительство рассматривалось, во-первых, как собственно попечительство, то есть забота о несовершеннолетнем без права осуществлять финансовые операции от его имени.

Во-вторых – как благотворительность и благотворительные организации.

В-третьих, этим понятием обозначалась деятельность Ведомства учреждений императрицы Марии.

В-четвертых – как орган помощи приютам с функциями надзора за их деятельностью.

В-пятых – как попечительские советы при учебных заведениях.

Финансовая деятельность Попечительства была абсолютно прозрачной. Его члены вели ведомость пожертвований деньгами, вещами, продуктами. В ней было отмечено, кем, что, когда и в каком объеме было пожертвовано и как и куда эти пожертвования распределялись.

Предпринимаемые сегодня попытки возрождения попечительства отражают осознаваемую обществом и государством потребность в создании механизмов поддержки детских  домов. Основная функция Попечительского совета – общественный контроль. Именно об этом говорил Президент. Потому что детские учреждения, в своем большинстве, так и остаются закрытыми. (2)

 Пугающая российская статистика: большая часть воспитанников детских домов и школ-интернатов во взрослой жизни повторяют с младенчества заложенную социальную матрицу и плодят семейное неблагополучие. Заложниками этой порочной практики становятся все новые поколения малышей. Выход из этого замкнутого круга видится в большей открытости системы государственного попечения обездоленных детей, в более плотном контакте детей-сирот с обществом.

В тех социальных учреждениях, где давно действуют попечительские советы, это взаимодействие получается много эффективней. Выпускники быстрее адаптируются к современной жизни, лучше трудоустраиваются.

                 Попечительский совет - одна из форм участия общества в управлении образованием, это негосударственная, неправительственная, общественная, некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе всех, кто заинтересован в развитии образования и конкретного образовательного учреждения.

         Попечительский совет - это не просто поддержка и финансирование, а диалог с властью от имени детского дома и диалог с детским домом от имени гражданского общества.

  Доминирующей выступает экономическая функция Попечительского совета, которая определена следующими факторами:

·   попечительские советы рассматриваются как один из каналов привлечения дополнительных источников внебюджетного финансирования школы;

·   финансовые средства Попечительского совета частично компенсируют отсутствие средств из бюджета на обеспечение учебного процесса;

·   реальным владельцем финансовых средств Попечительского совета становится образовательное учреждение, а их распорядителем – его администрация.

Одним их учредительных документов является Положение о Попечительском совете.

Уполномоченный по правам ребенка по Ленинградской области С. Агапитова (1) заметила, что «зачастую, попечительские советы при сиротских учреждениях, сужают круг своих обязанностей до последних трех пунктов. А центральная задача – общественный контроль, - замалчивается:

«Находятся ли под контролем попечительских советов случаи госпитализации детей в психиатрические клиники, в спецшколы? Рассматриваются ли на попечительских советах внутренние ЧП: побеги, насилие? Следит ли совет за психологическим состоянием детей? Оценивается ли деятельность педагогов? И принципиальный вопрос – о независимости попечительского совета: должен ли в него входить руководитель учреждения?». 

Светлана Агапитова выразила опасение, что те организации, которые прежде работали в детских учреждениях (волонтеры, спонсоры, друзья и т.д.), сейчас будут просто объединяться в попечительские советы.

«Те, кто раньше проявлял активность, у кого есть потребность помогать детям, - они и так занимаются попечительством. Без всякого указания сверху» - рассудила Уполномоченный. 

Каждый попечительский совет уникален. Ни один не действует в точности так же, как другой, поскольку различны люди, входящие в их состав. Но существуют некоторые общие черты, которые присущи попечительскому совету любой организации в любой сфере деятельности.

Главная идея создания попечительских советов – это общественно-государственное сотрудничество. Поэтому так важно прислушаться к опыту тех Советов, которые создавались не по «указке сверху», а по необходимости.

«Материальная поддержка детдома и школы-интерната не первая задача совета, - считает уполномоченный по правам детей в Волгоградской области Нина Болдырева. - К счастью, материальное обеспечение детдомов сейчас на достойном уровне. Государство об этом позаботилось. Поэтому от попечителей мы ждем, прежде всего, общественного контроля за тем, как и чем живут дети-сироты. Недаром с этого года все волгоградские детдома публикуют в Интернете отчеты о своей работе, выкладывая их на сайте региональной власти. Вторая задача неравнодушных контролеров - социализация детей, находящихся на гособеспечении, помощь в образовании, воспитании и трудоустройстве этих ребят. Именно поэтому мы будем просить Общественную палату Волгоградской области координировать действие всех попечительских советов региона». (3)

Одним из приоритетов образовательной политики Красноярского края является развитие государственно – общественного управления. Например, в 1999 году в детском доме «Самоцветы» г. Красноярска создан попечительский Совет, деятельность которого направлена на компенсацию нехватки бюджета, на развитие детского дома, дополнительную организацию отдыха воспитанников. Разработана система мотивирования и поощрения воспитанников. Дети, достигающие успехов в учебной деятельности, спорте, культурной и общественной жизни детского дома, по итогам учебного года поощряются членами Попечительского Совета подарками, туристическими поездками и т.д.

В нашем, Саяногорском, детском доме Попечительский совет был создан в феврале 2011 года, в него вошли 8 представителей крупнейших предприятий города и директор детского дома. Члены Совета также активно привлекают к работе волонтерские объединения.

Основные функции Совета попечителей:

- содействие в работе по совершенствованию образовательного процесса;

- создание условий для дополнительного образования воспитанников;

- оказание содействия в улучшении их жилищных условий;

- защита социально-экономических, трудовых, личных прав и свободы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- организация финансовой помощи детскому дому в проведении ремонтных работ и пр.;

- оказанием помощи в улучшении условий работы педагогического и обслуживающего персонала детского дома;

- привлечением внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития детского дома и т.д.

Как изменилась жизнь наших воспитанников с образованием Попечительского совета! Появилось множество экскурсий, праздников, туристических походов, совместных дел при подготовке к праздникам, совместные субботники, конкурсы, спортивные состязания.

Еще один интересный прием работы с воспитанниками: перед Новым годом дети пишут письма Деду Морозу, а члены попечительчкого Совета с удовольствием выступают в роли волшебников и исполняют детские желания.

Собираются попечители по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.

Директор Дома ребенка №3 Санкт-Петербурга  сказал, что главная задача Совета – решение финансовых вопросов и привлечение внебюджетных средств. На вопрос - бывают ли члены совета в учреждении, общаются ли с детьми, директор удивленно спросил: «Зачем?». По его словам, в составе Совета – люди занятые, их приглашают на праздники, мероприятия. Правда, в силу своей занятости, они не всегда на них присутствуют. Но решаются и серьезные задачи. Например, не так давно члены попечительского совета «выбили» деньги на установку нового ограждения. (1)

Не могу согласиться с таким мнением, ведь не хлебом же единым жив человек! Я уверена, что личное общение с интересными, яркими и успешными и очень добрыми людьми для воспитанников детского дома имеет огромное значение. Кроме того, персонал в нашем детском доме, да и в других тоже, в основном женский. Как же радуются наши дети возможности побыть и в мужском обществе: поставить палатку, развести костер, попеть песни вместе с умелыми и в то же время, очень доброжелательными помощниками – членами попечительского Совета!

Нам повезло и с Председателем Попечительского Совета – человек неравнодушный, фонтанирующий идеями, любящий шутки, умеющий разговаривать с детьми на равных, с радостью соглашается и спеть с ребенком дуэтом на конкурсе «Две звезды», и принять участие в спортивном состязании. Такое общение никакие деньги детям не заменят!

Ежегодно в нашем детском доме проходит благотворительный вечер «Хотим сказать «Спасибо», на котором вручаются благодарственные письма всем нашим помощникам.

Социальная природа проблемы сиротства ставит вопрос о необходимости ее решения при непосредственном и активном участии общества, распределении ответственности. В этом смысле в профориентации детей-сирот значимым является принцип интеграции и распределения социальной ответственности.

Создание Попечительского совета решило  задачу расширения возможностей для профессионального самоопределения наших воспитанников, получения ими реальной поддержки в организации профориентации, обеспечило создание механизмов консолидации общества за счет продуктивной совместной деятельности по профессиональной ориентации детей-сирот с частными и общественными организациями, обеспечивает социальное партнерство, включение воспитанников в реальную профессиональную деятельность. Создает условия для трудоустройства, прохождения воспитанниками производственной практики, позволяет формировать у них социальную ответственность.

М.Г. Черняева  отмечает, что «возможности профессиональной ориентации детей-сирот существенно расширяются при условии взаимодействия государственных и общественных организаций, определяющегося совместным целеполаганием, партнерскими связями и отношениями субъектов профориентационной деятельности (воспитанники, детские дома, муниципалитет, благотворительный фонд, оранизация-контрагент благотворительного фонда)». (4)

Изучая материалы о структуре Попечительских советов, о целях и задачах, которые их учредители ставят перед собой, можно прийти к выводу, что в современном гражданском обществе создание подобных некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на развитие образовательных учреждений, просто необходимо. Никакое государство не в состоянии содержать детский дом самостоятельно. Попечители могут стать влиятельной силой не только в образовании, но через образование стать первой гуманитарной общественной ассоциацией, первой гражданской властной структурой в России.

1. Агапитова С. Попечительский совет должен общаться с детьми: материалы Санкт-Петербургской  городской межведомственная конференции «Попечительский совет как одна из форм государственно-общественного управления образованием»: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www/spb/ru/?p=3144

2. Альтшулер Б.Л. Письмо в Общественные палаты субъектов РФ о попечительских советах интернатных учреждений: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.childright/ru/index/php/html

3. Тараканова Т. Во всех волгоградских детдомах создали попечительские советы: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rg/ru/2011/03/31/reg/jugrossii/propechiteli/html

4. Черняева М.Г. Особенности организации профориентационной работы с детьми-сиротами в современных условиях//Тенденции и перспективы развития современного общества в условиях мирового экономического кризиса: материалы международной заочной научно-практической конференции / Под ред. О.В. Беловой. В 2 ч. Ч. 2. – М.; Калининград, 2010.