Статья "Введение ФГОС как фактор обеспечения нового качества образования: достижения , проблемы, перспективы"
статья по теме

Введение ФГОС как фактор обеспечения нового качества образования: достижения , проблемы, перспективы

  Задача современной образовательной   системы –

    не напичкать ученика  фундаментальными  

    знаниями   (большинство которых никогда не

    будет востребовано), а сформировать навыки

    успешной социальной адаптации, способность

    к  самообразованию...

                                                          А.М. Кондаков

Введение

 В середине текущего десятилетия перед Россией встали масштабные и долгосрочные системные вызовы:

 усиление и расширение сфер глобальной конкуренции;

 формирование новой волны технологических изменений;

 рост роли человеческого капитала.

 Сложный интегральный характер каждого из вызовов, объективно существующие жесткие временные и ресурсные ограничения требуют достаточно быстрой, консолидированной ответной реакции всех слоев и звеньев общества и прежде всего побуждают к разработке стратегии необходимых действий. Очевидно, что в этих условиях де- факто формируется новый социальный заказ, который должен определить пути развития российского общества на обозримую перспективу. Не менее очевидно, что сущность рассматриваемых вызовов предопределяет центральную роль образования в разработке системы мер, обеспечивающей достойный ответ на них.

 В этих новых условиях принципиально новое звучание приобретает необходимость новых стандартов образования. Они впервые в отечественной практике должны выполнить не узкоотраслевую, а общественно-стратегическую задачу: вы-явить, агрегировать и зафиксировать в виде конвенциональной нормы все практически значимые современные запросы в сфере образования со стороны личности, семьи, общества и государства.

 При этом государственные документы в сфере образования, определяющие стратегию развития отрасли на долгосрочную перспективу, объективно должны основываться при их создании на принципе органичного единства преемственности и инновационности. В полной мере эта методологическая установка воплощена в Федеральном государственном образовательном стандарте общего образования второго поколения, который преемственно развивает многие идеи, реализованные с различной степенью полноты в предшествующих проектах образовательных стандартов или их аналоговых документах.

 Более того, в них нашли свое отражение и провозглашенные, но не реализованные ранее продуктивные идеи, которые имеют немалый потенциал для развития российского образования. Вместе с тем в стандарте общего образования второго поколения сформулирован ряд принципиальных инновационных идей, связанных со стратегической трактовкой стандарта как важнейшего ресурса социокультурной модернизации российского общества. Инновационность стандарта заключается в том, что образование рассматривается в качестве важнейшей социальной деятельности общества, направленной на формирование российской идентичности как неотъемлемого условия укрепления российской государственности.

 Подчеркнем, что Федеральный государственный образовательный стандарт общего образования второго поколения самым непосредственным образом базируется на следующих документах: "Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г.", "Федеральная целевая программа развития образования на 2006—2010 гг.", "Проект приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу (до 2020 г.)", "О приоритетных направлениях развития образовательной системы Российской Федера­ции" (одобрен 09.12.2004 г. на заседании Правительства РФ), выступлениях на заседании Совета по развитию местного самоуправления 01.02.2008 г. Президента РФ В.В.Путина и Первого заместителя Председателя Правительства РФ Д.А.Медведева, выступлении Президента РФ В.В.Путина на расширенном заседании Государственного Совета 08.02.2008 г. "О стратегии развития России до 2020 г.", результатах приоритетного национального проекта "Образование". Наконец, максимально возможно учитывались реализованные и осуществляемые проекты и изменения в российском образовании, такие, как РЕОИС, ИСО, ЕГЭ, введение профильного обучения и пр.

 Кто же является заказчиками проекта Федерального государственного образовательного стандарта общего образования второго поколения? В самом обобщенном виде это, конечно, прежде всего Министерство образования и науки Российской Федерации как федеральный орган ис­полнительной власти, ответственный за разработку и реализацию государственной политики в сфере образования. Кроме того, это целый ряд ведомств Российской Федерации, являющихся если не прямыми, то косвенными заказчиками наших разработок по стандарту (Минобороны, Минкультуры, МЧС России, Росспорт и пр.).

 Говоря о разработчиках стандарта, подчеркнем, что Российская академия образования осуществляет эту деятельность в тесном сотрудничестве с ведущими научными организациями — Российской академией наук (особенно в части Фундаментального ядра содержания образования) и Российской академией медицинских наук (по целому ряду профильных для академии вопросов). Кроме того, мы работаем с МГУ, Институтом образования Республики Татарстан, Федеральным институтом развития образования, РГПУ им. Герцена и др.

 Важным отличием разработки является и то, что впервые стандарт представлен как общественный договор между личностью, семьей, обществом и государевом. По сути, это документ, обеспечивающий новый тип взаимоотношений между основными субъектами, предъявляющи­ми требования к системе образования, позволяющий наиболее полно реализовать права человека и гражданина. Этот тип взаимоотношений основан на принципе взаимного согласия личности, семьи, общества и государства в формировании ',1 реализации политики в области образо­вания, что с необходимостью подразумевает принятие сторонами взаимных обязательств, их солидарной ответственности за результат образования.

 Таким образом, стандарт отражает социальные ожидания по отношению к образованию со стороны личности, семьи, общества и государства.

^ Раздел 1. Цели и задачи Федерального государственного образовательного стандарта общего образования

 Формулируя цели и задачи Федерального государственного образовательного стандарта общего образования второго цоколения, разработчики, как уже отмечено, основывались на понимании ключевой роли образования как ведущей социальной деятельности в социокультурной модернизации России. При этом за ориентиры были приняты ключевые эффекты образования:

 формирование гражданской идентичности;

 консолидация общества в условиях роста его культурного, этнического, социального и прочего многообразия, а также в условиях роста притока иммигрантов;

 взаимопонимание и доверие друг к другу представителей различных социальных, конфессиональных и этнических групп;

 социальное выравнивание общества;

 достижение конкурентоспособности личности, общества и государства.

 При рассмотрении предшествующего опыта разработки стандартов был сделан вывод о том, что причинами неудач были недооценка роли образования как ведущего института социализации, недостаточное внимание к решению таких проблем российского общества, как социальное расслоение, рост его разнообразия, демографическая ситуация и пр. Разработки не были "привязаны" к стратегическим целям социально-экономического развития страны. Недостаточно учитывались мотивация населения и стратегические приоритеты общества. Как следствие: разработка велась "изнутри" педагогического сообщества. Важно также отметить отсутствие системного анализа социально-экономических и политических рисков и последствий введения новых стандартов.

 С учетом этих недостатков целевые установки разработки стандарта общего образования второго поколения были сформулированы на основе анализа Посланий Президента Российской Федерации Федеральному собранию 2004—2007 гг. Исходя из смыслообразующего тезиса построения в нашей стране гражданского общества, в основу разработки положено достижение важнейших ценностных идеалов: социальной справедливости и равенства возможностей, благосостояния граждан и безопасности в широком смысле (физической, психологической, финансовой и пр.).

 Эти целевые установки в дальнейшем были закреплены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития страны на период до 2020 г.:

 обеспечение устойчивого повышения благосостояния граждан;

 укрепление безопасности;

 динамичное развитие экономики;

 укрепление позиций России в мировом сообществе.

 Концепцией определено, что к 2020 г. Россия должна стать 5-й экономической державой мира за счет реализации инновационного, социально ориентированного типа развития, основанного на экономике знаний и высокотехнологических отраслей, высокой инновационной активности, росте человеческого капитала и эффективности его использования. Данный результат возможен только при понимании ключевой, решающей роли образования в формировании человеческого капитала, способного обеспечить достижение поставленных целей.

 Прежде всего, необходимо к 2020 г. довести долю среднего класса до 50—60%. Сегодня нет четкого понимания критериев отнесения человека к представителям среднего класса. В разработке стандарта мы базировались на таких критериях, как активная общественная и гражданская по­зиции, компетентное финансовое поведение, инновационное поведение и креативность, инвестиции в собственное здоровье и образование, мотивировка на непрерывное образование, наличие образования на уровне не ниже бакалавриата и пр.

 С учетом сказанного выше была сформулирована Миссия общего образования формирование российской идентичности как условия:

 становления гражданского общества;

 укрепления российской государственности;

 повышения конкурентоспособности человеческого капитала.

 Соответственно были сформулированы стратегические цели системы общего образования:

 обеспечение социальной и духовной консолидации нации;

 обеспечение конкурентоспособности личности, общества и государства;

 обеспечение безопасности личности, общества и государства.

 На основе декомпозиции стратегических целей были определены ценностные ориентиры системы общего образования, реализуемые в стандарте:

 гражданская идентичность как ключевой компонент российской идентичности;

 идеалы ценностей гражданского общества, в том числе ценностей человеческой жизни, семейных ценностей, трудовой этики и пр.;

 патриотизм, основанный на принципах гражданской ответственности и диалога культур;

 ценности личной, социальной и государственной безопасности;

 национальное согласие по основным этапам становления и развития общества и государства.

 Важным результатом работы над Концепцией стандарта являются выводы о роли стандарта общего образования в реализации стратегических целей государства, определившие дальнейшие направления разработки:

 1. Стандарт общего образования — инструмент построения гражданского общества, системообразующий ресурс социокультурной модернизации России, реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития страны.

 2. Стандарт выступает средством: реализации целей образования в интересах личности, семьи, общества и государства;

 обеспечения социального доверия, общественного согласия и гражданской консолидации;

 реализации государственной политики в сфере образования (реализующей потребности семьи, общества и государства).

 Не у всех вызывает симпатию словосочетание "государственная политика", некоторые предпочитают говорить о гражданской ответственности. Но это государственная политика, если рассматривать наше общество как гражданское и государство как инструмент защиты и исполнения интересов личности, семьи и общества.

 Безусловно, инновационность стандарта отчетливо проявляется в тех функциях, которые в него заложены. Прежде всего, стандарт рассматривается как инструмент гюеспечения баланса целей личности, об-гдества и государства в образовании. Это важнейший элемент гражданского общества, инструмент формирования социального доверия, общественного согласия и гражданской консолидации.

 К числу основных функций стандарта следует отнести:

обеспечение права на полноценное образование, которое заключается в реализации посредством стандарта гарантированных Конституцией РФ для каждого гражданина равных возможностей получения качественного образования, т.е. уровня образования, представляющего необхо­димую основу для полноценного развития личности и возможности продолжения образования;

обеспечение единства образовательного пространства страны, которое представляет собой переход к многообразию образовательных систем и типов учреждений образования и требует наличия механизма регулирования, призванного стабилизировать систему образования в стране. Эту стабилизирующую и регламентирующую роль должны сыграть стандарты образования. Не ограничивая развития специфических региональных подходов, наличия различных типов школ, вариативных программ, образовательные стандарты фиксируют объем и уровень полноценного базового образования. Ре-пьные учебные программы по своему содержанию могут существенно отличаться от стандарта и по объему, и по глубине предлагаемой ими подготовки учащихся, но все они обязаны обеспечить уровень не ниже задаваемого стандартом. Это поз­воляет обеспечить внутри страны гарантированное качество подготовки выпускников школы, на которое можно опереться при организации последующего обучения. Стандарт явится важнейшим фактором решения демографических и социальных проблем в условиях роста миграционной подвижности населения, основой признания эквивалентности документов об образовании, полученных в различных регионах, и т.п.;

 обеспечение преемственности основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования;

критериально-оценочная функция проистекает из сущности стандарта как ориентира, равняясь на который развивается система образования. Отдельные компоненты стандарта несут в себе требования к содержанию образования, объему учебной нагрузки, процедурам оценки об­разовательных результатов выпускников, образовательной деятельности педагогов, образовательных учреждений, системы образования в целом;

повышение объективности оценивания, реализация которой связана с возможностью коренной перестройки существующей системы контроля и оценивания качества образовательных результатов на основе критериально ориентированного подхода к оцениванию и исполь­зованию системы объективных измерителей качества подготовки выпускников и эффективности деятельности образовательных учреждений, системы образования в целом, определяемых стандартом.

 Вместе с тем следует подчеркнуть важность определения в свете современных глобальных тенденций нового содержания общего образования и принципов его формирования. В данной связи перед разработчиками стоит масштабная задача — обеспечить повышение каче­ства образования, его конкурентоспособность, доступность для всех граждан страны и более комфортные условия для всех участников образовательного процесса — учащихся, учителей, управленцев всех уровней. По сути, это то, что мы могли бы назвать укладом школьной жизни, новой культурой, образовательной средой школы. Основой построения содержательной составляющей стандарта явилось формирование "компетентности к обновлению компетенций" и стимулирование мотивации к обучению на разных этапах развития личности обучающихся.

 Достижение поставленных целей и задач невозможно без перехода от предметоцентрированной модели образования:

 к модели вариативного, личностно центрированного образования;

 к партнерским отношениям между разными институтами социализации личности (семья, религия, СМИ, культура);

 к открытой, развивающейся образовательной среде.

^ Раздел 2. Федеральный государственный образовательный стандарт — фактор достижения нового качества образования

 Главный смысл разработки Федерального государственного образовательного стандарта общего образования второго поколения заключается в создании условий для решения стратегической задачи развития российского образования — повышения его качества, достижения новых образовательных результатов. Иначе говоря, образовательный стандарт не служит средством фиксации состояния образования, достигнутого на предыдущих этапах его развития, а ориентирует образование на достижение нового качества, адекватного современным (и даже прогнозируемым) запросам личности, общества и государства.

 В данной связи отметим, что качество образовательных результатов и качество образовательного процесса, безусловно, связаны между собой, но это не одно и то же. Качество образовательного процесса (уровень его организации, адекватность методов и средств обучения, материальная обеспеченность, квалификация преподавателей и т.д.) еще не гарантирует качества образования в целом, так как его цели и планируемые результаты могут не соответствовать новым потребностям личности и общества. Такая ситуация

 была характерна, например, для стандартов первого поколения.

 Таким образом, для обеспечения качественного обновления образования необходимо четко определить существо и основные составляющие современных результатов образования. Отметим, прежде всего, что в настоящее время во многом изменился смысл самого понятия "обра­зовательные результаты". Сегодня под образовательными результатами понимаются "приращения" в личностных ресурсах обучаемых, которые могут быть использованы при решении значимых для личности проблем. Личностные ресурсы можно разделить на мотивационные (ценностные ориентации, потребности, запросы, интересы, которые конкретизируются в мотивах деятельности), инструментальные, или операциональные (освоенные универсальные способы деятельности), когнитивные (знания, обеспечивающие возможность ориентации в явлениях действительности, предметные умения и навыки).

 Интегральным (обобщенным) образовательным результатам, которые заключаются в развитии мотивационных, инструментальных и когнитивных ресурсов личности, соответствуют непосредственные результаты образовательного процесса: личностные, метапредметные и предметные. Личностные результаты являются фактором развития мотивационных ресурсов учащихся, метапредметные — инструментальных, предметные — в основном когнитивных.

^ Личностные результаты — сформировавшаяся в образовательном процессе система ценностных отношений учащихся к себе, другим участникам образовательного процесса, самому образовательному процессу, объектам познания, результатам образовательной деятельности.

^ Метапредметные результаты — освоенные обучающимися на базе нескольких или всех учебных предметов способы деятельности, применимые как в рамках образовательного процесса, так и в реальных жизненных ситуациях.

^ Предметные результаты выражаются в освоении обучаемыми конкретных элементов социального опыта, изучаемого в рамках отдельных учебных предметов.

 Таким образом, одним из главных отличий стандарта второго поколения является его ориентация не только на достижение предметных образовательных результатов, но, прежде всего, на формирование личности учащихся, овладение ими универсальными способами учебной деятельности, обеспечивающими успешность в познавательной деятельности на всех этапах дальнейшего образования. Это достигается реализацией системно-деятельностного подхода и формирования компетентности как интегративного свойства личности.

 Для того чтобы все сказанное было не просто декларацией, в стандарте предусмотрены определенные механизмы достижения планируемых результатов. Образовательные результаты достигаются в процессе определенной учебной деятельности. Условия их достижения должны быть обеспечены стандартом. Проблема повышения качества образования, достижения новых образовательных результатов, перенос центра тяжести на развитие личности потребуют существенных изменений образовательного процесса, культуры образовательной среды школы.

 Четкое понимание того, что новые результаты не могут быть получены в рамках традиционной образовательной среды, заставляет связать повышение качества образования с созданием в образовательных учреждениях среды обучения на базе образовательных ресурсов Интернета, других современных образовательных средств и технологий.

 И в этом случае мы вправе выдвинуть положение о том, что введение стандарта второго поколения во многом изменит школьную жизнь ребенка. Речь идет о новых формах организации

 обучения, новых образовательных технологиях, новой открытой информационно-образовательной среде, далеко выходящей за границы школы. Именно поэтому в стандарт второго поколения, например, введена Программа формирования универсальных учебных действий, а примерные программы ориентированы на развитие самостоятельной учебной деятельности школьников (на такие виды учебной и внеучебной (внеурочной) деятельности, как учебное проектирование, моделирование, исследовательская деятельность, ролевые игры и др.).

^ Раздел 3. Фундаментальное ядро содержания общего образования

 В Федеральном государственном образовательном стандарте общего образования второго поколения выделена его особая составная часть — Фундаментальное ядро содержания общего образования. Главная задача Фундаментального ядра в системе нормативного сопровождения стандартов — определить с учетом представлений и требований современной науки:

 1) систему основных понятий, относящихся к областям знаний, представленным в средней школе;

 2) состав ключевых задач, обеспечивающих формирование универсальных видов учебных действий, адекватных требованиям стандарта к результатам образования.

 Для реализации этой главной задачи в Фундаментальном ядре содержания общего образования фиксируются:

основополагающие элементы научного знания методологического, системообразующего, ценностного и мировоззренческого характера как универсального свойства, так и относящиеся к отдельным отраслям знания и культуры, предназначенные для обязательного изучения в общеобразовательной школе: ключевые теории, идеи, понятия, факты, методы;

универсальные учебные действия, на формирование которых направлен образова-

 тельный процесс. К ним относятся личностные универсальные учебные действия; регулятивные действия; познавательные действия; коммуникативные действия.

 Иными словами, в Фундаментальном ядре определяются все те элементы научного знания, культуры и функциональной грамотности, без освоения которых или знакомства с которыми уровень общего образования, достигнутый выпускником российской школы начала XXI столетия, не может быть признан достаточным для полноценного продолжения образования и последующего личностного развития.

 Суть современных глобальных вызовов, проявляющаяся в очевидных тенденциях формирования принципиально новой экономики, основанной на знаниях, быстром обновлении знаний и появлении новых профессий, по нашему мнению, обусловливает то, что методологической основой Фундаментального ядра общего среднего образования должны быть принципы фундаментальности и системности.

 Возрождение на новой содержательной основе этих принципов, некогда краеугольных для отечественного образования, -ключевое отличие нового образовательного стандарта от предшествующих разработок, базировавшихся на непродуктивной в современных условиях идеологии миними-зационного подхода к конструированию образовательного пространства. Постановка во главу угла принципа фундаментальности образования, что и фиксируется термином "Фундаментальное ядро содержания образования", принципиально изменяет не только организацию, но и нацеленность образовательного процесса: только фундаментальность образования может обеспечить развитие инновационных технологий, определяющих конкурентоспособность страны. Одновременно, исходя из этого, в содержании образования необходимо решительно освободиться от устаревшего, второстепенного, педагогически неоправданного материала.

 Наряду с фундаментальным знанием в документе определены основные формы деятельности и соответствующие классы задач, умение решать которые свидетельствует о функциональной грамотности.

 Кроме этих общих методологических установок, при разработке Фундаментального ядра учитывался и ряд рамочных ограничений:

 1) краткость фиксации обобщенных контуров научного содержания образования;

 2) отказ от деталей сугубо методической природы и конкретных методических решений (Фундаментальное ядро определяет объем знаний, которыми должен овладеть выпускник школы, но не распределение предлагаемого содержания по конкретным предметам и ступеням обучения);

 3) описание в лаконичной форме областей знаний, представленных в современной школе, но не конкретных предметов.

 Фундаментальное ядро содержания общего образования — базовый документ, необходимый для создания концепций образовательных областей, базисных учебных планов, примерных программ, учебно-методических материалов и пособий. В целом краткий формат Фундаментального ядра открывает возможность создать зону консенсуса для формирования ныне отсутствующего целостного взгляда на содержание школьного образования и на новой основе приступить к решению проблемы межпредметных связей, согласуя научное содержание различных областей знания на этапе предварительной разработки.

^ Раздел 4. Деятельностный подход в построении Федерального государственного образовательного стандарта общего образования

 Принципиальным отличием Федерального государственного образовательного стандарта общего образования второго поколения является усиление ориентации на результаты образования как системообразующий компонент конструкции стандарта.

 Актуализация деятельностного подхода при разработке концепции стандарта общего образования второго поколения обусловлена тем, что его последовательная реализация повышает эффективность образования по следующим показателям:

 придание результатам образования социально и личностно значимого характера;

 более гибкое и прочное усвоение знаний учащимися, возможность их самостоятельного движения в изучаемой области;

 возможность дифференцированного обучения с сохранением единой структуры теоретических знаний;

 существенное повышение мотивации и интереса к учению у обучаемых;

 обеспечение условий для общекультурного и личностного развития на основе формирования универсальных учебных действий, обеспечивающих не только успешное усвоение знаний, умений и навыков, но и формирование картины мира и компетентностей в любой предметной области познания.

 Деятельностный подход в образовательных стандартах позволяет выделить основные результаты обучения и воспитания, выраженные в терминах ключевых задач развития учащихся и формировании универсальных способов учебных и познавательных действий, которые должны быть положены в основу выбора и структурирования содержания образования.

 Деятельностный подход обусловливает изменение общей парадигмы образования, которая находит отражение в переходе:

 от определения цели школьного обучения как усвоения знаний, умений, навыков к определению цели как формирования умения учиться, как компетенции, обеспечивающей овладение новыми компетенциями;

 от "изолированного" изучения учащимися системы научных понятий, составляющих содержание учебного предмета, к включению содержания обучения в кон-

 текст решения значимых жизненных задач, т.е. от ориентации на учебно-предметное содержание школьных предметов к пониманию учения как процесса образования и порождения смыслов познавательной и предметно-преобразующей творческой деятельности личности;

 от стихийности учебной деятельности ученика к стратегии ее целенаправленной организации и планомерного формирования;

 от индивидуальной формы усвоения знаний к признанию решающей роли учебного сотрудничества в достижении целей обучения;

 к возрастносообразному построению образовательного процесса на основе учета возрастных психологических особенностей учащихся и задач развития, определяющих вектор познавательного и личностного развития на каждой из ступеней образования.

 Соответственно в рамках деятельност-ной парадигмы результаты общего образования должны быть прямо связаны с направлениями личностного развития и представлены в деятельностной форме.

 Основные результаты обучения и воспитания в отношении достижений личностного, социального, познавательного и коммуникативного развития обеспечивают учащимся широкие возможности для овладения знаниями, умениями, навыками, компетентностями личности, для при­обретения способности и готовности к познанию и освоению мира, обучению, сотрудничеству, самообразованию и саморазвитию.

 Пересмотр целевых установок и приоритетов в определении образовательных результатов способствовал включению в состав основных общеобразовательных программ программы формирования универсальных учебных действий. Универсальные учебные действия можно опреде­лить как совокупность способов действий учащегося, которые обеспечивают его способность к самостоятельному усвоению новых знании и умений, включая и организацию этого процесса. Развитие системы универсальных учебных действий в составе личностных, регулятивных, познавательных и коммуникативных действий осуществляется в рамках нормативно-возрастного развития личностной и познавательной сфер ребенка в процессе их целенаправленного формирования посредством организации учебной деятельности и учебного сотрудничества учащихся.

^ Раздел 5. Программа воспитания и социализации обучающихся в Федеральном государственном образовательном стандарте общего образования

 Программа воспитания и социализации обучающихся строится в точном соответствии с Законом "Об образовании" (ст. 9, п. 6), устанавливающим, что "основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования обеспечивают реализацию Федерального государственного образовательного стандарта с учетом типа и вида образовательного учреждения, образовательных потребностей и запросов обучающихся, воспитанников и включают в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие духовно-нравственное развитие, воспитание и качество подготовки обучающихся". Как видно, общеобразовательные программы направлены в первую очередь на духовно-нравственное развитие и воспитание обучающихся. Эти важнейшие целевые ориентиры Законом разведены, что и определяет логику построения программы воспитания и социализации в Федеральном государственном образовательном стандарте общего образования.

 Духовность неразрывно связана с ценностями. Духовно-нравственное развитие представляет собой процесс последовательного расширения и укрепления ценностно-смысловой сферы личности, развития способности человека сознательно

 выстраивать отношение к себе, другим людям, обществу, государству, миру в целом на основе моральных норм и нравственных идеалов. Духовно-нравственное развитие ребенка осуществляется не иначе как через его включение в определенные культурно-исторические традиции и приобщение его к жизни тех социальных групп, которые являются носителями традиционных ценностей. Этот процесс должен начинаться с простейшей и органичной для человека социальной общности — семьи, ценности которой усваиваются в непосредственном общении, и заканчиваться предельно общей социальной организацией — человечеством и освоением соответственно общечеловеческой системы ценностей.

 Духовно-нравственное развитие личности в границах общеобразовательной программы осуществляется в педагогически организованном процессе осознанного принятия ребенком ценностей:

 семейной жизни;

 культурно-регионального сообщества;

 культуры своего народа, неотъемлемым компонентом которой является определенная система конфессиональных ценностей;

 российской нации;

 всего человечества.

 Ценности предыдущей группы входят в систему ценностей последующей, полностью сохраняют в ней свое значение и приобретают новые смыслы за счет диалога (в рамках единой культурно-аксиологической сферы) с ценностями других социальных общностей.

 Начало духовно-нравственного развития ребенка полагает семья. Именно поэтому основные общеобразовательные программы начального общего образования в аспекте воспитания должны предусматривать самое тесное сотрудничество семьи и школы. Полнота и относительная завершенность духовно-нравственного развития школьников достигается с принятием ими ценностей российской нации. Их существование предопределено общей для всех российских народов исторической судьбой, общими формами национальной жизни, единым языковым, культурным, социальным, экономическим, политическим пространством России, стоящими перед всем российским народом вызовами внешнего и внутреннего плана. Определенность духовно-нравственного развития означает, что цель воспитания — формирование российской идентичности у школьников, духовная консолидация молодого поколения россиян — в основном достигнута.

 Программа воспитания и социализации обучающихся направлена на воспитание россиянина — высоконравственной, творческой, компетентной, социально ответственной личности, укорененной в духовных и культурных традициях России, принимающей судьбу своего Отечества как свою личную судьбу. Российская идентичность представляет собой открытую ценностно-нормативную систему, способную к дальнейшему развитию. Именно поэтому большое значение для духовно-нравственного развития россиянина имеют общечеловеческие ценности, знание, понимание и принятие культурных традиций других народов.

 Духовно-нравственное развитие обучающегося, согласно Закону "Об образовании", представляет собой важнейшую задачу современного воспитания. Но само воспитание не ограничивается только этим направлением, а включает в себя также и другие: экологическое, трудовое, физическое, эстетическое и т.д. Обладая относительной автономностью, они должны быть соотнесены с духовно-нравственным развитием российских школьников в рамках единого воспитательного пространства образовательного учреждения, субъекта РФ, Российской Федерации.

 Программа воспитания и социализации обучающихся конкретизируется, концептуально и методически организуется на каждой ступени общего образования: 1) начального общего, 2) основного обще-

 го и 3) среднего (полного) общего образования. Фактически она включает в себя три преемственные подпрограммы воспитания и социализации школьников.

 Для каждой ступени общего образования программа воспитания и социализации учащихся должна включать:

 описание системы ценностей, на принятие которых обучающимися направлена данная общеобразовательная программа;

 характеристику основных компонентов учебного содержания (предметного и межпредметного) в рамках инвариантной части Базисного учебного плана, в которых раскрывается система ценностей;

 описание основных форм, методов и средств (обобщенно — условий) воспитания и социализации обучающихся в учебной, внеучебной и внешкольной деятельности;

 ожидаемые результаты освоения программы воспитания и социализации школьников.

 Следующий уровень детализации программы воспитания и социализации -программы по отдельным учебным дисциплинам, курсам, относящимся к инвариантной, вариативной частям и внеучебной деятельности. В них предусматривается выделение компонента, связанного с духовно-нравственным развитием обучающегося, расширением его ценностной, социально-нормативной сферы. Учебные программы и программы внеучебной деятельности включают в себя:

 описание ценностей, которые могут быть усвоены обучающимися в процессе учебной и внеучебной деятельности;

 характеристику основных компонентов содержания (предметного, межпредметного), форм учебной и внеучебной деятельности, раскрывающих данные ценности.

 Система ценностей, усваиваемых обучающимися в процессе освоения общеобразовательных программ на каждой из ступеней образования, должна быть соотнесена с системой ценностей, представленных в Фундаментальном ядре содержания общего образования. Это условие призвано обеспечить непротиворечивость, ценностную и мировоззренческую бесконфликтность духовно-нравственного развития российского школьника в рамках основных общеобразовательных программ.

 Духовно-нравственное развитие обучающихся, последовательное освоение ими систем ценностей народов России, связанных общей исторической судьбой, являются важнейшим педагогическим инструментом сохранения и укрепления целостного образовательного (воспитательного) пространства России. Фундаментальное ядро содержания общего образования устанавливает единую систему ценностей, социальных и жизненных приоритетов. Программы воспитания и социализации, разрабатываемые и осуществляемые участниками образовательного процесса, должны брать ее за основу и использовать вариативную часть Базисного учебного плана для:

 углубленного усвоения учащимися российской (общенациональной) системы ценностей на материале национальных и региональных культур;

 расширения российской (общенациональной) системы ценностей в процессах духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся через диалог культур народов России, духовных и культурно-исторических традиций конфессий и региональных сообществ;

 удовлетворения индивидуальных воспитательных потребностей, социально-культурных запросов обучающихся и их родителей, а также территориального сообщества, соответствующего местонахождению образовательного учреждения.

 Ожидаемые результаты освоения программы воспитания и социализации обучающихся должны иметь обобщенный характер и коррелировать с системой ценностей, определенной в Фундаментальном ядре содержания общего образования. Они могут отражать личностные и соци-

 альные результаты духовно-нравственного развития.

 Под личностными результатами понимаются:

 готовность и способность учащихся к нравственному самосовершенствованию и реализации творческого потенциала в духовной и предметно-продуктивной деятельности на основе непрерывного образования, самовоспитания и универсальной духовно-нравственной компетенции — го­товность "становиться лучше";

 сформированность ценностно-смысловых ориентации и нравственных оснований личностного морального выбора;

 развитое самосознание, позитивная самооценка и самоуважение;

 готовность открыто выражать и отстаивать свою нравственно оправданную позицию, критичность к своим собственным намерениям, мыслям и поступкам;

 способность к самостоятельным поступкам и действиям, совершаемым на основе морального выбора, принятию ответственности за их результаты, целеустремленность и настойчивость в реализации духовных ценностей;

 жизненный оптимизм, способность к преодолению трудностей;

 нетерпимость к действиям и влияниям, представляющим угрозу жизни, нравственному здоровью и духовной безопасности личности, умение противодействовать им в пределах своих возможностей.

 Под социальными результатами понимаются:

 сформированность российской идентичности, выражающейся в принятии учащимися общенациональных духовных ценностей, хранимых в традиционных российских религиях, культурах народов России, их общей исторической судьбе;

 готовность молодых россиян сообща противостоять глобальным вызовам современной эпохи;

 развитость чувства патриотизма и гражданской солидарности, доверия к обществу и государству;

 сформированность отношения к семье жак главной ячейке российского общества, приобщение обучающегося к духовным традициям российской семьи.

 Результаты освоения программы воспитания и социализации диагностируются 5 ходе неперсонифицированных мониторинговых исследований и в таком качестве являются основанием для принятия -•ттравленческих решений.

^ Раздел 6. Структура Федерального государственного образовательного стандарта общего образования

 Принципиально новая сущность стан-1^рта — его более широкий характер, который определяет требования к результатам образования, структуре основных об-:^зовательных программ и условиям их эеализации. Новая формула стандарта — это один из важнейших результатов разра-ж-тки, который был в свое время предложен Министерству образования, получил лальнейшее развитие и обрел 1 декабря .• •)! г. форму закона. Эта новая формула гтандарта выражается в следующем: про-••эошел переход от обязательного минимума и требований к уровню подготовки г^тскника к системе трех Требований — I результатам освоения основных образовательных программ, структуре программ ж условиям их реализации.

 В контексте разработки под Требованиями понимается совокупность норм ж или условий, обязательных для исполнения в процессе образовательной деятельности.

^ Требования к результатам освоения новых общеобразовательных программ представляют собой описание совокупности обязательных компетентно-—ей выпускника образовательного учреждения, определяемых личностными, семейными, общественными и государственными потребностями.

 Требования к результатам освоения общего образования структурируются по ключевым задачам общего образования, сражающим индивидуальные, общественные и государственные потребности, и включают в себя личностные, метапредметные и предметные результаты.

^ Под личностными результатами понимается сформировавшаяся в образовательном процессе система ценностных отношений обучающихся к себе, другим участникам образовательного процесса, самому образовательному процессу и его результатам.

^ Под метапредметными результатами понимаются освоенные обучающимися на базе одного, нескольких или всех учебных предметов способы деятельности, применимые как в рамках образовательного процесса, так и при решении проблем в реальных жизненных ситуациях.

^ Под предметными результатами образовательной деятельности понимается усвоение обучаемыми конкретных элементов социального опыта, изучаемого в рамках отдельного учебного предмета, — знаний, умений и навыков, опыта решения проблем, опыта творческой деятельности.

 Требования к результатам образования, имеющие универсальное, метапред-метное значение, включают:

 умения организовывать свою деятельность — определять ее цели и задачи, выбирать средства реализации целей и применять их на практике, взаимодействовать с другими людьми в достижении общих целей, оценивать достигнутые результаты;

 умения адекватно оценивать себя (видеть объективную трудность задачи, оценивать собственные способности, устанавливать уровень притязаний, ставить адекватные возможностям цели, осуществлять самопроверку, видеть связь между усилиями и достигнутым результатом и др.), определяющие систему навыков успешной деятельности;

 умения на основе приобретенных знаний объяснять явления действительности — природной, социальной, культурной, технической среды, т.е. выделять их существенные признаки, систематизировать и обобщать, устанавливать причинно-следственные связи, оценивать их значимость, выдвигать и проверять гипотезы;

 умения ориентироваться в мире социальных, нравственных и эстетических ценностей — различать факты, суждения и оценки, их связь с определенной системой ценностей, формулировать и обосновывать собственную позицию;

 умения решать проблемы, связанные с выполнением человеком определенной социальной роли (избирателя, потребителя, пользователя, жителя определенной местности и т.п.), — обладать способностью анализировать конкретные жизненные ситуации, выбирать и реализовывать способы поведения, адекватные этим ситуациям;

 ключевые (универсальные) навыки -решения проблем, принятия решений, работы с информацией, ее поиска, анализа и обработки, коммуникации, сотрудничества;

 способность ориентироваться в мире профессий, в ситуации на рынке труда и в системе профессионального образования, в собственных интересах и возможностях, экономических условиях; быть подготовленным к условиям обучения в профессиональном учебном заведении, обладать знаниями и умениями, имеющими опорное значение для профессионального образования определенного профиля.

 Интегрированным результатом образовательной деятельности является необходимая и достаточная для продолжения образования компетентность выпускника. При этом под компетентностью понимается новое качество субъекта деятельности, проявляющееся в способности системного применения знаний, умений, ценностных установок и позволяющее успешно разрешать различные противоречия, проблемы, практические задачи в социальном, профессиональном и личностном контексте. Компетентность представляет собой объективный результат освоения соответствующих компетенций конкретной личностью.

 В начальной школе основным результатом образования является формирование общеучебных умений, обеспечивающих возможность продолжения образования в основной школе; воспитание умения учиться — способности самоорганизации с целью решения учебных задач.

 В основной школе главным результатом образования является формирование умений организации и программирования эффективной индивидуальной, групповой и коллективной деятельности, как учебной, так и социально-творческой; подготовка к осознанному и основанному на предметных знаниях выбору будущей образовательной траектории; приобретение знаний о своих правах и обязанностях.

Старшая школа — завершающий этап общего образования — ставит своей целью подготовить выпускников к полноценному участию в жизни государства в форме продолжения образования и/или трудовой деятельности и приобретения опыта организации и осуществления целе сообразной и результативной деятельности.

 Совокупность требований к результатам освоения основных общеобразовательных программ, направленных на оценку состояния системы образования, является основой для разработки программ развития, принятия управленческих решений.

 Совокупность требований к результатам освоения основных общеобразовательных программ, направленных на индивидуальную оценку учебных достижений школьника, является основой проведения итоговой аттестации и определения условий выдачи документов о соответствующем образовании.

 К результатам, которые подлежат оценке в ходе индивидуальной итоговой аттестации выпускников в рамках контроля успешности освоения содержания отдельных учебных предметов, относится способность к решению учебно-практических задач на основании:

 акта мы научных знаний и представлений о природе, обществе, человеке, зна-и информационных системах;

 имений учебно-познавательной, исследовательской, практической деятельно-гти: обобщенных способов деятельности;

 коммуникативных и информационных умений.

 К результатам, которые не подлежат оценке в ходе итоговой аттестации выпускников, относятся:

 ценностные ориентации выпускника, которые отражают его индивидуально-личностные позиции (религиозные, эстетические взгляды, политические предпочтения и др.);

 характеристика социальных чувств патриотизм, толерантность, гуманизм и др.);

 индивидуальные психологические характеристики личности.

 Оценка этих и иных результатов образовательной деятельности (в том числе подержание и укрепление здоровья обучающихся, освоение ими навыков безопасного поведения и др.) осуществляется в ходе неперсонифицированных мониторинговых исследований, результаты которых являются основанием для принятия правленческих решений при проектировании региональных программ развития, программ поддержки образовательного процесса, иных программ.

^ Требования к структуре основных общеобразовательных программ представляют собой систему норм, регламентирующих содержание и организацию образовательного процесса, обеспечивающего достижение планируемых результатов общего образования.

 Требования к структуре основных общеобразовательных программ содержат указания на состав образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, рамочное описание их базовых

 компонентов, а также на соотношение частей основной образовательной программы и их объем, в том числе на соотношение обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательного процесса.

 Составляющими компонентами основных образовательных программ для каждой ступени общего образования являются: пояснительная записка, цели образования на данной ступени общего образования, Базисный образовательный план, Фундаментальное ядро содержания общего образования, примерные программы по учебным предметам, программа формирования универсальных учебных действий, система оценки учебных достижений обучающихся, программа воспитания и социализации учащихся.

 Базисный образовательный план общеобразовательных учреждений Российской Федерации определяет максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, состав учебных предметов и направлений внеурочной деятельности, распределяет учебное время, отводимое на освоение содержания образования по классам, учебным предметам, а также выступает в качестве внешнего норматива при расчете бюджетного финансирования.

 Базисный образовательный план включает три части, ориентированные на ступени общего образования: начальное общее, основное общее и среднее (полное) общее образование.

 В структуре Базисного образовательного плана выделяются три раздела: инвариантная часть, вариативная часть, а также внеурочная деятельность учащихся, осуществляемая во второй половине дня.

 Содержание образования, определенное инвариантной частью, обеспечивает приобщение обучающихся к общекультурным и национально значимым ценностям, в общей логике компетентностного подхода формирует систему предметных навыков и личностных качеств, соответствующих требованиям стандарта.

^ Вариативная часть обеспечивает этнические, региональные и местные особенности содержания образования и индивидуальные потребности обучающихся.

 Использование раздела "Внеурочная деятельность" позволит в полной мере реализовать требования Федерального государственного образовательного стандарта общего образования. Организация занятий по направлениям внеурочной деятельности должна стать неотъемлемой частью образовательного процесса в школе. Часы, отводимые на внеурочную деятельность учащихся, должны использоваться на различные формы ее организации, отличные от урочной системы обучения, -экскурсии, кружки, секции, круглые столы, конференции, диспуты, КВНы, школьные научные общества, олимпиады, соревнования, поисковые и научные исследования и т.д.

^ Примерные программы по отдельным учебным предметам разрабатываются на основе Фундаментального ядра содержания образования, концепций образовательных областей и являются основой для разработки примерных программ образовательных учреждений.

 Примерные учебные программы содержат следующие разделы: пояснительную записку, в которой определяются цели изучения предмета на каждой ступени обучения, особенности содержания; содержание образования, включающее перечень изучаемого материала; примерное тематическое планирование с определением основных видов учебной деятельности школьников; планируемые результаты освоения предметных программ; рекомендации по оснащению учебного процесса.

^ Требования к условиям реализации основных общеобразовательных программ представляют собой систему нормативов и регламентов (кадровых, финансовых, материально-технических, гигиенических и др.), необходимых для обеспечения реализации основных общеобразова­тельных программ и достижения планируемых результатов общего образования, служат основой лицензирования образовательных учреждений.

 Современные условия получения образования предусматривают полную оснащенность образовательного процесса комплексом современного учебного и компьютерного оборудования, укомплектованность педагогическими кадрами, имеющими необходимую квалификацию, соответ­ствие требованиям действующих Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и Строительных норм и правил и других документов, определяющих современный уровень организации образовательного процесса. (Из доклада на Совете по науке, технологиям и образованию при Президенте РФ 15.09.2008 г.)

 Рассмотрим подробнее современные условия получения образования:

^ Кадровое обеспечение - это укомплектованность кадрами, имеющими необходимую квалификацию, в том числе способными к инновационной профессиональной деятельности, обладающими необходимым уровнем методологической культуры и сформированной готовностью к не­прерывному процессу образования в течение всей жизни.

^ Финансово-экономическое обеспечение — это параметры соответствующих нормативов и механизмы их исполнения, обеспечивающие переход от финансирования затрат учреждений общего образования к финансированию результатов их деятельности.

^ Материально-техническое обеспечение — это общие характеристики инфраструктуры общего образования (включая параметры информационно-образовательной среды), соответствующей Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и Строительным нормам и правилам.

^ Требования к материально-технической сфере ресурсного обеспечения включают в себя параметры и характеристики:

 санитарно-гигиенических условий процесса обучения (температурный, световой режим и т.д.);

 комфортных санитарно-бытовых условий (наличие оборудованных гардеробов, туалетов, мест личной гигиены и т.д.);

 пожарной и электробезопасности, охрана труда, выполнения необходимых объемов текущего и капитального ремонта;

 образовательной среды, адекватной потребностям развития ребенка (эстетические условия, оформление школы, кабинетов, пришкольной территории).

^ Учебно-материальное обеспечение – требования к комплектности и качеству учебно- и учебно-наглядного оборудования.

Информационное обеспечение — обеспечение каждого субъекта образовательного процесса широким доступом к информационно-методическим фондам и базам данных, сетевым источникам информации, по содержанию соответствующим водному перечню учебных предметов, предполагающим наличие методических пособий и рекомендаций по всем видам деятельности, а также наглядных пособий мультимедийных, аудио- и видео- материалов.

^ Требования к результатам освоения основных общеобразовательных программ не могут разрабатываться вне связи с используемыми системами оценивания учебных достижений учащихся. Для реализации одной из главных функций стандарта — повышения объективности и достоверности контроля и оценки образовательных результатов — Требования к результатам освоения основных общеобразовательных программ разрабатываются с ориентацией на переход школы от нормированного к критериально ориентированному подходу к оцениванию. Иначе говоря, в новом стандарте одновременно определяются и содержание Требований, и цепочные процедуры.

 Все это еще раз подчеркивает, что три составляющие нового стандарта — Требования к результатам освоения основных общеобразовательных программ, структуре программ и условиям осуществления образовательного процесса — представляют собой целостную систему и разраба­тываются в единстве и тесной взаимосвязи.

 Необходимо подчеркнуть также еще одно отличие стандарта второго поколения. Речь идет о разных формах представления требований к образовательным результатам в самом стандарте и программно-методических документах, обеспечивающих реализацию стандарта.

 У образовательного стандарта много разных "потребителей". Это и родители, и школьники, и учителя, и вузы, и общественность, и работодатели и т.д. Каждый "потребитель" хочет увидеть в образовательных результатах то, что наиболее важно, значимо для него, и требует, чтобы это было сформулировано в понятной для него форме и на доступном языке. Обществу же в целом важно, чтобы в результате полученного образования у подрастающего поколения были сформированы качества личности, адекватные общепринятым ценностям.

 В данной связи уровень представления образовательных результатов должен быть дифференцирован исходя из потребностей и уровня подготовки различных категорий "потребителей" стандарта. В противном случае стандарт второго поколения ждет участь его предшественников. Ведь одна из главных причин того, что предыдущие версии стандартов так и не были утверждены, как раз и заключалась в том, что развернутые и детализированные образовательные результаты были предметом рассмотрения не только в профессиональной среде, но и в обществе в целом. И достичь здесь единогласия (на уровне детального описания того, что должен изучать и усвоить школьник) очень трудно.

 Исходя из этого, результаты образования должны быть представлены в документах, составляющих стандарт, с разной степенью детализации. В разделе "Требования к результатам освоения основных общеобразовательных программ", который ориентирован в основном на широкую общественность, родителей, законодателей, результаты представляются в общем виде, как определенная конкретизация целей образования. В примерных программах по отдельным учебным предметам, которые предназначены для учителей, разработчиков ЕГЭ, авторов учебников, результаты должны быть более детализированы и конкретны.

 Все варианты образовательных стандартов первого поколения были ориентированы в основном только на задание уровня подготовки выпускников и индивидуальную оценку учебных достижений отдельного школьника. Другие оценочные процедуры, направленные на аттестацию образовательного учреждения или оценку работы системы образования на муниципальном, региональном или федеральном уровне, только декларировались. Реально никаких механизмов и средств для этого не предлагалось и не было разработано. В отличие от этого, предлагаемый вариант стандарта второго поколения ориентирован не только на анализ и оценку индивидуальных достижений школьников по освоению основных общеобразовательных программ, но и на анализ и оценку состояния "эффективности дея­тельности" системы образования на всех уровнях.

 Таким образом, "Требования к результатам освоения основных общеобразовательных программ" должны являться:

ориентиром для оценки состояния системы общего среднего образования на муниципальном, региональном и федеральном уровнях;

основой для нормирования условий осуществления образовательного процесса (в части его обеспечения средствами обучения и определения санитарно-гигиенических норм и правил);

основой для аттестации учреждении общего образования;

основой для аттестации учителей учреждений общего образования;

основой для итоговой аттестации выпускников учреждений общего образования.

 При таком расширении функций требований к образовательным результатам существенно дополняется и область результатов образования, для которых в стандарте должны быть заданы соответствующие требования. Результаты освоения образовательных программ выделяются и представляются в стандарте на основе деятельностного подхода к формированию содержания образования и оценки освоения. С точки зрения современной педагогики обученность — это готовность к определенной деятельности, в процессе которой выпускники школы должны проявить знания и умения, усвоенные ими в процессе обучения. Ясно, что различные результаты требуют для своего задания (описания) в стандарте различных форм, способов и средств. Эти формы и средства, с одной стороны, отражают возможный арсенал средств современной педагогики и педагогической психологии, с другой стороны, во многом зависят от назначения анализа и оценки образовательных результатов при принятии управленческих решений.

 Известно, что образовательные результаты в когнитивной области не могут быть измерены и оценены непосредственно. Их уровень всегда проверяется опосредованно через оценку характера и уровня самостоятельности деятельности, при выполнении контрольных заданий. Этот подход в целом сохраняется и в новой версии стандарта.

 Выявление уровня достижения требований стандарта к другим результатам образования требует других средств проверки (мониторинг, социологические опросы и т.д.). При этом ряд таких требований будет носить характер ориентиров для обеспечения необходимых условий осуществления образовательного процесса, нацеленного на достижение заданных образовательных результатов.

 Государственная итоговая аттестация учащихся на ступенях основного и среднего (полного) общего образования должна включать:

 1 Проведение контрольных испытаний (в форме проверочных работ, экзаменов, тестов или в иной форме, определяемой федеральным органом управления).

 1 Представление выпускниками учреждений общего образования портфолио -

 Пакета свидетельств об их достижениях в каких-либо видах социально значимой деятельности.

 По результатам итоговой аттестации учащиеся получают сертификат о завершении определенной ступени общего образования, в котором должен быть оценен уровень подготовленности к продолжению образования в системе общего или профессионального образования и должны быть отражены достижения учащегося в каких-либо видах социально значимой деятельности.

 Важной характеристикой требований возможность (невозможность) проверки результатов образования с помощью соответствующих контрольных измерительных материалов. С. этой точки зрения одни требования отражают планируемые результаты общего образования, которые должны быть достигнуты каждым выпускником школы и подлежат соответствующей аттестации, а другие -прогнозируемые результаты образования, соответствующие общим целям — ориентирам.

 В целом опыт разработки стандарта показал, что использование методов и

 организационных форм проектирования для разработки федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в полной мере отвечает принципам гуманистического образования, природе демократического, гражданского общества. В ходе диалога субъектов образовательной деятельности (личности, общества, государства) стандарты общего образования приобретают характер общественного договора (конвенциональной нормы), становятся для всех уровней управления образованием единым ориентиром, направляющим инновационное развитие на повышение качества образования.

 Законом РФ "Об образовании" (ст. 7, п. 4) требования, которые предъявляют федеральные государственные образовательные стандарты к основным образовательным программам общего образования, вводятся в следующей последовательности: 1) требования к структуре основной образовательной программы, 2) требования к условиям ее реализации, 3) требования к результатам освоения программы. Такой порядок предъявления требований в тексте Закона не означает, что тем самым задана оптимальная последовательность шагов проектирования стандартов.

 Опыт проектирования и применения образовательных стандартов общего образования показывает, что стратегия проектирования, заданная последовательностью шагов 1—2—3, неизбежно ведет к морально устаревшей практике "предметоцентризма", так как во главу угла ставятся фор­мальные соотношения компонентов общего образования, устанавливаемые Базисным учебным планом с первых шагов проектирования. Требования к результатам образования в этой логике разрабатываются на конечном этапе проектирования и, по существу, связаны лишь с подтверждением достаточности учебного времени и других ресурсов, выделенных ранее.

 Последовательность шагов 2—1—3, другой вариант логики движения "от ресурсов к результатам", назвать проектированием трудно, так как затребуемые с самого начала ресурсы могут быть обоснованы лишь имеющимся опытом. Это печально известная практика планирования от до­стигнутого". Каким при этом бывает качество конечного продукта, напоминать не нужно.

 Заметим, что обе названные стратегии проектирования не отвечают демократическим принципам управления, поскольку возможности участия широкой общественности в обсуждении учебного плана и выделяемых ресурсов, очевидно, ограниченны.

 Единственно разумной, с точки зрения ответственного управления, может быть стратегия проектирования федеральных государственных образовательных стандартов общего образования "от результатов к условиям" (3—1—2). В этом случае результат образования с самого начала соотносится с развитием личности обучающихся, фиксируются адекватные способы оценки образовательных достижений. Далее определяются организационно-педагогические условия обеспечения индивидуального прогресса в основных сферах личностного развития и, наконец, кадро­вые, информационные, материально-технические и другие условия, гарантирующие достижение планируемых результатов. На всех этапах проектирования возможен заинтересованный и конструктивный общественный диалог, который продолжается и далее, на этапе применения стандартов.

 Отметим, что такая стратегия проектирования позволяет в полной мере реализовать в стандарте общего образования современную системно-деятельностную парадигму образования: освоение учащимися универсальных и специфичных способов действий (компетенций); последова­тельное проведение принципа фундаментальности общего образования; включение в стандарт программы воспитания и социализации.

ФГОС-II — основа модернизации российского образования

Опубликовано Н. Н. Андрющенко в Вт., 2011-01-25 18:03.

Без преувеличения можно сказать, что главным, определяющим в деятельности всех работников образования — от вожатой до министра — на многие годы вперёд становятся новые образовательные стандарты. Они знаменуют новую эру в российском образовании... а вот внимания и, что ещё важнее, системной и систематической работы по изучению, осмыслению их, прямо скажем, не наблюдается. Разговор на тему о Федеральном государственном образовательном стандарте нового поколения начинает в наступившем году Фёдор Иванович Ваховский, директор Краснодарского научно-методического центра.

— Чем вызвана необходимость принятия стандарта нового поколения?

В конце 2010 года были обнародованы результаты международного исследования PISA, проведенного в 65 странах, в том числе в России. Это международное исследование отвечает на три вопроса: каково состояние образования в стране с точки зрения международных стандартов; что изменилось в образовании за последнее десятилетие; в каком направлении следует совершенствовать образование.

Пятнадцатилетние школьники оценивались по трём направлениям: 1) техника чтения; 2) математические навыки; 3) естественнонаучные знания. Исследования были направлены на оценку способностей учащихся применять полученные знания и умения в жизненных ситуациях.

Россия заняла 45 место из 65 возможных по уровню грамотности школьников. В 2009 году Россия показала результаты близкие к полученным в 2000 году. Эксперты PISA отмечают: в России, как нигде, прослеживается тесная связь между хорошим результатом ребёнка и уровнем благополучия родителей. Чем выше материальное состояние, тем лучше результат у школьника. А в странах — лидерах исследования PISA — Южной Корее, Финляндии, Китае, Сингапуре — самым значимым показателем является школа (маленькая, оснащенная) и высокого уровня учитель.

Результаты свидетельствуют: в России 27 % школьников не достигают порога в технике чтения; 29 % — в математике; и 22 % — в естествознании, т. е. каждый четвертый школьник не осваивает минимума знаний. А в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) эти показатели соответственно составляют 19 %, 22 % и 18 %. У нас примерно в два раза меньше талантливых детей по этим направлениям, чем в странах ОЭСР. Поэтому ФГОС нового поколения с его новациями позволит совершить прорыв в образовании. Возможно, это произойдёт в следующем поколении первоклассников 2011 года, которые достигнут пятнадцатилетия в 2018 году.

В основу разработки стандарта положена целевая установка, предусматривающая переход от «догоняющей» к «опережающей» модели развития российского образования, отказ от прямого копирования западных моделей образования. При разработке стандарта был полностью учтён происходящий в условиях информационного общества процесс формирования новой дидактической модели образования, основанной на компетентностной образовательной парадигме. Её результат — воспитание успешного поколения граждан страны, владеющих созвучными времени знаниями, навыками и компетенциями; воспитание на идеалах демократии и правового государства в соответствии с национальными и общечеловеческими ценностями.

Другой отличительной особенностью нового стандарта является переход в образовании к стратегии социального проектирования и конструирования на основе системно-деятельностного подхода и придания образовательному процессу воспитательной функции.

— Какие новации заключены в федеральном государственном стандарте нового поколения?

Во-первых, происходит смена базовой парадигмы образования со «знаниевой» на системно-деятельностную, которая определяет перенос акцента в образовании с изучения основ наук на развитие универсальных учебных действий на материале учебных основ наук.

Во-вторых, в прежней системе образования, определяющей была предметная направленность, ЗУНы (знания, умения и навыки). В новой парадигме — компетентностный подход, то есть главным является личностный результат. В целом, происходит поворот всего образовательного сообщества на результат. Новый стандарт ориентирует образовательный процесс на достижение качественно новых целей и результатов. У нас никогда не отслеживался результат образования, тем более комплексный. Ответственность за результат в новом стандарте несут все, кто обеспечивает образовательный процесс.

По мнению Ирины Михайловны Логвиновой, заместителя директора Института стратегических исследований РАО, одного из разработчиков ФГОС начального общего образования, «...ребенок несет эту ответственность ни в коем случае не в первую очередь. Столько взрослых людей, целая государственная система работают, а оценивается только ребенок! Судьба зависит от того, какую он получит оценку, а ведь в этой оценке — работа всех». В российском образовании всегда превалировал процесс, всё время авансируются горизонты.

В-третьих, методологической основой разработки и реализации ФГОС является Концепция духовно-нравственного развития и воспитания личности гражданина России. Одна из задач нового стандарта — развернуть школу на воспитание. Стандарт позиционирует школу как носителя социальной идентичности. «Общеобразовательные учреждения должны воспитывать гражданина и патриота, раскрывать способности и таланты молодых россиян, готовить их к жизни в высокотехнологичном конкурентном мире. При этом образовательные учреждения должны постоянно взаимодействовать и сотрудничать с семьями обучающихся, другими субъектами социализации, опираясь на национальные традиции».

Стандарт в первую очередь ориентирован на семью. Семья и школа — это партнёры, а не противоборствующие стороны. Как считает А. М. Кондаков, член-корреспондент РАО, необходим трёхсторонний договор о солидарной ответственности всех сторон в обучении школьника: семья — школа — муниципалитет.

В-четвёртых, новый стандарт означает отход от классно-урочной системы в школе. В этой связи, начиная с 1 по 11 класс, предусмотрена проектная деятельность, которая способствует формированию умения самостоятельно добывать новые знания, собирать необходимую информацию, выдвигать гипотезы, делать выводы и умозаключения.

При разработке ФГОС второго поколения приоритетом начального общего образования становится формирование общеучебных умений и навыков, а также способов деятельности, уровень освоения которых в значительной мере предопределяет успешность всего последующего обучения.

— Что означает термин «фундаментальное ядро содержания общего образования»?

Как считают идеологи и разработчики нового образовательного стандарта, ключевым отличием его от предшествующих разработок состоит в том, что суть его идеологии составляет минимизированный подход к конструированию образовательного пространства на основе принципа фундаментальности образования. Это и фиксируется термином «фундаментальное ядро содержания общего образования». Такой подход принципиально изменяет не только организацию, но и суть образовательного процесса.

В эпоху становления экономики знаний значение принципа фундаментальности образования не просто возрастает, а становится важнейшим фактором развития инновационных технологий, определяющих конкурентноспособность страны. Вместе с тем, реализуя данный принцип, необходимо решительно освободиться от устаревшего второстепенного педагогически неоправданного материала.

Фундаментальное ядро определяет объём знаний, которыми должен овладеть выпускник школы, но не распределяет предлагаемое содержание по конкретным предметам и ступеням обучения. В основе системно-деятельностного подхода лежит идея развития личности через формирование универсальных учебных действий, выступающих в качестве основы образовательного и воспитательного процесса.

Авторы концепции развития универсальных учебных действий (А. Г. Асмолов, Г. В. Бурменская, И. А. Володарская, О. А. Карабанова, Н. Г. Салмина, С. В. Молчанов) отмечают, что ведущее направление новых образовательных стандартов — это реализация развивающего потенциала общего среднего образования. Актуальной задачей здесь становится обеспечение развития универсальных учебных действий как составляющей фундаментального ядра образования наряду с традиционным изложением предметного содержания конкретных дисциплин.

Эта концепция отвечает новым социальным запросам, отражающим переход России от индустриального к постиндустриальному информационному обществу, основанному на значимом и высоком инновационном потенциале. Целью образования становится общекультурное, личностное и познавательное развитие учащихся, обеспечивающее такую ключевую компетенцию, как умение учиться. Кстати, и по объему изложение «фундаментального ядра содержания общего образования» составляет чуть более 50 страниц, а в предыдущем — более 400 страниц.

Впервые в сжатой, но вместе с тем в конкретной форме сформулированы личностные характеристики выпускника каждой ступени образования.

«Портрет выпускника начальной школы»:

 — любящий свой народ, свой край и свою Родину;

 — уважающий и принимающий ценности семьи и общества;

 — любознательный, активно и заинтересованно познающий мир;

 — владеющий основами умения учиться, способный к организации собственной деятельности;

 — готовый самостоятельно действовать и отвечать за свои поступки перед семьей и обществом;

 — доброжелательный, умеющий слушать и слышать собеседника, обосновывать свою позицию, высказывать свое мнение;

 — выполняющий правила здорового и безопасного для себя и окружаю-щих образа жизни.

«Портрет выпускника основной школы»:

 — любящий свой край и своё Отечество, знающий русский и родной язык, уважающий свой народ, его культуру и духовные традиции;

 — осознающий и принимающий ценности человеческой жизни семьи, гражданственности общества, многонационального российского народа, человечества;

 — активно и заинтересованно познающий мир, осознающий ценность труда, науки и творчества;

 — умеющий учиться, осознающий важность образования и самообразования для жизни и деятельности, способный применить полученные знания на практике;

 — социально активный, уважающий закон и правопорядок, соизмеряющий свои поступки с нравственными ценностями, осознающий свои обязанности перед семьёй, обществом, Отечеством;

 — уважающий других людей, умеющий вести конструктивный диалог, достигать взаимопонимания, сотрудничать для достижения общих результатов;

 — осознанно выполняющий и пропагандирующий правила здорового и экологичного целесообразного образа жизни, безопасного для человека и окружающей его среды;

 — ориентирующийся в мире профессий, понимающий значение профессиональной деятельности для человека в интересах устойчивого развития общества и природы.

«Портрет выпускника школы»:

 — любящий свой край и свою Родину, уважающий свой народ, его культуру и духовные традиции;

 — осознающий и принимающий традиционные ценности семьи, российского гражданского общества, многонациональность российского народа, человечества, осознающий свою сопричастность к судьбе Отечества;

 — креативный и критически мыслящий, активно целенаправленно познающий мир, осознающий ценность науки, труда и творчества для человека и общества, мотивированный на образование и самообразование в течение всей жизни;

 — владеющий основами научных методов познания окружающего мира, мотивированный на творчество и современную инновационную деятельность;

 — готовый к учебному сотрудничеству, способный осуществлять исследовательскую проектную и информационную деятельность;

 — осознающий себя личностью, социально активный, уважающий закон и правопорядок, выполняющий свои обязанности перед семьей, обществом, государством, Отечеством, человечеством;

 — уважающий мнение других людей, умеющий вести конструктивный диалог, достигать взаимопонимания и успешно взаимодействовать;

 — осознанно выполняющий и пропагандирующий правила здорового и экологичного целесообразного образа жизни, безопасного для человека и окружающей его среды;

 — подготовленный к осознанному выбору профессии, понимающий значение профессиональной деятельности для человека и общества, её нравственные основы.

Стандарт включает в себя три группы требований:

 — к результатам освоения основной образовательной программы (начальное, основное и среднее (полное) образование);

 — к структуре основной образовательной программы (ООП), в т. ч. требования к соотношению частей ООП и их объему, а также соотношению обязательной части ООП и части, формируемой участниками образовательного процесса:

Ступени ОУ         Обязательная часть, %        Вариативная часть, %        Аудиторская нагрузка, час.

Начальная школа        80        20        2904–3210

(4 года обучения)

Основная школа        60        40        5267–6020

(5 лет обучения)

Старшая школа        40        60        2100–2520

(5-дневная учебная неделя

и 6-дневка)

 — к условиям реализации ООП, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям.

Впервые в учебном плане начальной школы предусмотрена внеурочная деятельность, в объеме 1350 часов, рассчитанная на весь период обучения в начальной школе, т. е. вторая половина дня у ребенка занята.

В основной школе сохраняется деление на предметные области, включающие в себя перечень предметов; предусмотрен индивидуальный учебный план (ИУП) прежде всего для одарённых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья. Реализацию ИУП будет сопровождать тьютор образовательного учреждения.

— Какие изменения предполагаются в ФГОС среднего (полного) образования?

Революционное нововведение, заложенное в проекте ФГОС среднего (полного) общего образования, это сокращение количества предметов в старших классах в 2 раза (с 18–21 предмета до 10–12).

В новом стандарте предложено оставить для старшеклассников шесть предметных областей, из которых они выберут до семи нужных предметов. Предусмотрены три обязательных предмета: физкультура, ОБЖ и «Россия в мире».

Каждый из выбранных предметов будет иметь три уровня изучения: интегрированный (первая ступень), базовый (вторая ступень) и профильный. Предполагается, что на профильный уровень будет отведено пять часов в неделю, а на базовый и интегрированный уровни — соответственно по три часа. Таким образом, в учебном плане для старшеклассников будет три профильных предмета, три обязательных и три базовых или интегрированного уровня и в учебном плане будет 33 часа в неделю. Это означает, что вместо 18–21 предмета, как сегодня останется не более десяти предметов, благодаря чему удастся избежать огромного количества избыточных знаний и повторов. Будут и индивидуальные проекты школьников.

— Очевидно, что успех реализации нового образовательного стандарта в первую очередь зависит от профессионализма учителя. Какие изменения предполагаются в повышении квалификации педагогических и управленческих кадров?

Обязательным условием реализации стандарта является разработка школой основной образовательной программы, программ отдельных учебных предметов, курсов (на основе требований к результатам освоения ООП), программ духовно-нравственного развития, воспитания и социализации обучающихся. Учебный план определяет обязательный объём нагрузки, максимальный объем аудиторской нагрузки, состав и структуру предметных областей по классам (годам обучения).

Для учителей начальных классов является обязательным прохождение курсов повышения квалификации один раз в пять лет в объеме 72 часов, для педагогов, работающих в 5–11 классах — 108 часов.

Министерство образования и науки считает, что с 2011 по 2015 год около 80 % педагогических и управленческих кадров общеобразовательных учреждений пройдут повышение квалификации для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и столько же учителей обучатся по новым адресным моделям повышения квалификации, имея возможность выбора программ обучения. И ещё, предполагается повысить рост численности школьников, обучающихся в школах, руководители которых имеют квалификацию в области управления, с 20 до 70 %. В Краснодаре этот показатель ныне составляет более 50 %.

Как известно, с 1 января 2011 года вступил в силу новый Порядок аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений и к концу 2015 года планируется, что около 70 % учителей пройдут оценку качества работы и её соответствие современным регламентам (аттестации) по новым правилам.

— Каковы сроки введения ФГОС нового поколения?

Обязательное введение стандарта основного общего образования произойдет в 2015 году, то есть когда первоклассники 2011 года окончат начальную школу, а введение стандарта полного общего образования произойдет в 2020 году. Но общеобразовательные учреждения могут переходить на новый стандарт основной и старшей школы по мере готовности.

В плане действий по модернизации общего образования на 2011–2015 годы, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 года № 1507-р, предполагается, что рост численности школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам на ступени основного общего образования увеличится с 2 до 30 %, а на ступени среднего (полного) общего образования — с 2 до 10 %.

ФГОС основного общего образования по мере готовности могут вводиться:

 — в 5 классах — с 2012 года,

 — в 6 классах — с 2013 года,

 — в 7 классах — с 2014 года,

 — в 8 классах — с 2015 года.

ФГОС среднего (полного) общего образования по мере готовности могут вводиться:

 — в 10 классах — с 2013 года,

 — в 11 классах — с 2014 года.

Кроме того, в 2015 году численность обучающихся, которым будет обеспечена возможность пользоваться учебным оборудованием для практических работ в соответствии с ФГОС составит 70 %.

Сегодня активность в изучении разработки основной образовательной программы проявляют только учителя начальных классов. Основная и старшая школа остаются в стороне. В процессе перехода на новые стандарты необходимо вовлечь весь педагогический коллектив, родительскую общественность.

Внедрять новые стандарты будут работающие сегодня учителя. Стандарт является мощным стимулом развития педагога. Учитель привык работать в непродуктивной системе, он передает свой жизненный опыт и то, чему учили его в вузе. Учитель выступает как репродуктор («говорящее радио»). В современных условиях образовательный процесс — это процесс совместной деятельности, а принцип классно-урочной системы «я говорю — ты слушаешь и запоминаешь» устарел. Сегодня нужно не столько улучшать предметные знания учителей (с этим дело у нас обстоит нормально), сколько изменить способ его деятельности. Учитель должен стать модератором, организатором деятельности учащихся, методистом, тьютором.

— Не приведёт ли новый стандарт к перегрузке учащихся?

Нынешняя нагрузка школьников составляет 75 % относительно нагрузки их ровесников из развитых стран. В большинстве стран продолжительность урока составляет 60 минут или 50 минут, а у нас 40. Кроме того, у российских школьников самые длинные в мире каникулы, т. е. если посмотреть по году, то наши школьники не догружены, а по неделе — перегрузка. Суммарная нагрузка на одного учащегося в возрасте от 7 до 15 лет почти на треть ниже, чем за рубежом (8570 часов в России и 11410 — в США). Кроме того, в России самые короткие сроки обучения. Если во всем мире они составляют 12–13 лет, то у нас, как утверждает член Общественной палаты, директор Центра образования «Царицыно» Е. Л. Рачевский — даже не 11, а всего лишь восемь, поскольку обучение в первом классе компенсирует нехватку дошкольного образования, в 5-м классе происходит адаптация к основной школе, в 10-м — к старшей, а 11 класс почти полностью занят подготовкой к ЕГЭ. По убеждению Е. Л. Рачевского, «12-летнее образование — это мировой стандарт... поскольку старшие классы становятся инструментом отсроченной социализации в условиях, когда на рынке труда 17-летний никому не нужен».

За счёт более продолжительного общего образования выбор профессии во всем мире происходит в 20 лет, у нас в 17, и это огромная разница, поскольку чем старше человек, тем более осознанно и вдумчиво он оценивает своё будущее, считают специалисты.

И ещё, в России средняя недельная нагрузка на предмет составляет 2,52 часа, а в США — 3,63 часа. Слишком большое количество предметов в российских школах, так в 7 классе (от 12 до 15), а в США — 7–9 предметов.

Ступень общего образования        2010/11 учебный год        ФГОС II поколения        Примечание

5-дневка        6-дневка        5-дневка        6-дневка

Начальная школа        2904        3210        2904        3210        

Основная школа        5320        5845        5267        6020        проект

Средняя (полная) школа        2450        2520        2100        2520        проект

Всего        10 674        11 575        10 271        11 750        проект

 Полагаю пока ограничиться предложенной информацией о ФГОС и рассчитываю на изучение стандарта и проектов в педколлективах — коллективно и индивидуально, организованно и самостоятельно.

— Какова общая характеристика ФГОС I поколения и в чём отличие основной образовательной программы ФГОС II поколения от стандарта I поколения?

Государственный образовательный стандарт I поколения был принят и введен в период с 1994 по 1998 год. Он включал в себя:

 — обязательный минимум содержания основных образовательных программ;

 — максимальный объем учебной нагрузки обучающихся;

 — требования к уровню образования.

В 1998 году был разработан базисный учебный план (БУП-98), стандарты основных учебных предметов, система измерителей. В 2004 году в системе общего образования разрабатывается второй вариант ГОС, который стал очередным стандартом I поколения общего образования и федерального БУП для общеобразовательных школ РФ.

В стандарте I поколения основная образовательная программа включала в себя следующие компоненты: федеральный, национально-региональный и компонент образовательного учреждения. ФГОС II поколения предполагает в основной образовательной программе обязательную (базовую) часть и часть, формируемую участниками образовательного процесса (вариативную).

— Как будут учитываться национально-региональные особенности в стандарте II поколения?

С принятием Федерального закона от 10 февраля 2009 года № 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам деятельности федеральных университетов», которым внесен пункт 5.2 в ст. 29 Закона «Об образовании», устанавливается право субъектов РФ на участие в разработке на основе ФГОС примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учёта региональных, национальных и этнокультурных особенностей). Это обеспечивает абсолютно иной уровень участия с точки зрения полномочий субъектов РФ и образовательных учреждений в формировании образовательных программ общего образования.

— Каков механизм утверждения ФГОС II поколения?

Перед утверждением все проекты ФГОС были согласованы с Роспотребнадзором, а проекты ФГОС общего образования, начального профессионального и среднего профессионального образования ещё согласованы и с Министерством обороны. Впервые ФГОС утверждается приказом Министерства образования и науки РФ и проходит регистрацию в Минюсте Российской Федерации.

В настоящее время утверждены приказами Минобрнауки РФ два федеральных государственных образовательных стандарта (начального общего — приказом Министерства образования от 6 октября 2009 года № 373; основного общего образования — приказом Министерства образования от 17 декабря 2010 года № 1897), 295 стандартов начального профессионального образования; 234 стандарта среднего профессионального образования и 410 стандартов высшего профессионального образования.

Примерные основные образовательные программы начального общего образования разработаны и размещены на сайте Минобрнауки РФ. Примерные основные образовательные программы основного общего образования предполагается разработать до 15 декабря 2011 года, а для среднего (полного) общего образования — до 15 декабря 2012 года. Федеральный институт развития образования, а также образовательные учреждения-разработчики представляют разработанные примерные основные образовательные программы на своих сайтах для публичного использования.

ФГОС общего образования будет вводиться в действие поэтапно по ступеням общего образования: начального, основного и среднего (полного). В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 7 сентября 2010 года № 1507-р переход на новые образовательные стандарты осуществляется на ступени начального общего образования с 2011 года в 1 классе по 2014 год в 4 классе и по мере готовности на ступени основного общего образования с 2012 года в 5 классе по 2015 год в 8 классе, на ступени среднего (полного) общего образования с 2013 года в 10 классе по 2014 год в 11 классе.

— Каковы критерии готовности образовательных учреждений к введению стандарта?

Вот они:

 — разработана и утверждена основная образовательная программа (ООП);

 — нормативная база ОУ приведена в соответствие с требованиями ФГОС, в том числе разработаны локальные акты, регламентирующие установление заработной платы в соответствии с НСОТ;

 — приведены в соответствие с требованиями ФГОС и новыми квалификационными характеристиками должностные инструкции работников;

 — определен список учебников и учебных пособий;

 — определена модель организации образовательного процесса, обеспечивающая организацию внеурочной деятельности обучающихся;

 — разработан план методических работ, обеспечивающий сопровождение введения ФГОС;

 — осуществлено повышение квалификации всех учителей начальных классов;

 — обеспечены кадровые, финансовые, материально-технические и иные условия реализации ООП начального общего образования в соответствии с требованиями ФГОС.

— В средствах массовой информации развернулась острая дискуссия по проекту ФГОС для старшей школы. Особую тревогу вызывает у педагогической общественности предложение разработчиков о выборе предметов учащимися (обязательный, интегрированный, базовый и профильный уровень). Предполагалось, что к 15 февраля 2011 года этот стандарт должен утвердить министр образования и науки. Какова позиция министра А. А. Фурсенко?

Институт стратегических исследований в образовании Российской академии образования — разработчик проекта ФГОС для старшей школы, принципиально меняет подход и обучение в 10–11 классах — «Главный принцип — возможность выбирать, какие предметы ученик 10–11 класса будет изучать на минимальном уровне (интегрированный уровень), а какие более серьёзно и основательно (базовый или профильный). Уровень влияет на количество часов отводимых на изучение предмета».

Разработчики стандарта выделили шесть предметных групп. Первая группа — это русский язык и литература, а также родной язык и литература; вторая группа — иностранные языки; третья — математика и информатика; четвертая — общественные науки; пятая — естественные науки и шестая — искусство или предмет по выбору. Из каждой предметной группы ученик сможет выбрать один-два предмета. Три предмета — ОБЖ, физкультура и курс «Россия в мире» будут обязательными для всех старшеклассников. И ещё, также обязательной для старшеклассников станет разработка исследовательского проекта.

«Я слежу за дискуссией вокруг проекта стандарта, — заявил газете „КоммерсантЪ“ министр образования и науки РФ А. А. Фурсенко, — высказываются разные точки зрения, и если отбросить политизированность, то везде есть разумные соображения».

Министр образования и науки уверен, что концепция выбора школьниками отвечает задачам образования: «Я не могу сказать, что однозначно поддерживаю этот подход. Но сегодня в старших классах образование и так профильное, если называть вещи своими именами... Должна быть налажена система конструктивного обсуждения проекта стандарта. До тех пор пока на все вопросы не будут даны ответы, я не возьму на себя утверждение такого документа».