О разработке рабочих учебных программ и корректуре темпланов
статья на тему

"Уточните значение слов, и вы избавите человечество от половины заблуждений"

Рене Декарт

О разработке  рабочих учебных программ

Настоящая справка разработана в связи с тем, что в ряде общеобразовательных  организаций Санкт-Петербурга с 2014 года производится переработка рабочих учебных программ учебных предметов в соответствии с новыми требованиями ФГОС и рекомендациями вышестоящих органов управления образованием.

Разъяснение проблемных вопросов, возникающих при этом у учителей, к сожалению, сводятся к формулировке «делать, как указано» без попытки разумного анализа содержания получаемых «сверху» указаний.

Предлагаемый ниже материал посвящен достаточно актуальной, на мой взгляд, проблеме разработки учителями «календарно-тематического планирования» по учебному предмету.

Рабочая программа – это локальный нормативный акт общеобразовательной организации, определяющий содержание, объем, структуру учебного процесса по изучению конкретного учебного предмета, основывающийся на государственном образовательном стандарте и примерной основной образовательной программе по учебному предмету.

В соответствии с ФГОС начального общего образования (Приказ Минобрнауки России от 06.10.2009 N 373 (в ред. Приказа Минобрнауки России от 29.12.2014 N 1643) "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования"):

Ст.19.5. Программы отдельных учебных предметов, курсов должны обеспечивать достижение планируемых результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования.

Программы отдельных учебных предметов, курсов разрабатываются на основе:

требований к результатам освоения основной образовательной программы начального общего образования;

программы формирования универсальных учебных действий.

Программы отдельных учебных предметов, курсов должны содержать:

1) пояснительную записку, в которой конкретизируются общие цели начального общего образования с учетом специфики учебного предмета, курса;

2) общую характеристику учебного предмета, курса;

3) описание места учебного предмета, курса в учебном плане;

4) описание ценностных ориентиров содержания учебного предмета;

5) личностные, метапредметные и предметные результаты освоения конкретного учебного предмета, курса;

6) содержание учебного предмета, курса;

7) тематическое планирование с определением основных видов учебной деятельности обучающихся;

8) описание материально-технического обеспечения образовательной деятельности.

В соответствии с письмом Комитета по образованию Санкт-Петербурга (письмо от 10.06.2014 года № 03-20-2419/14-0-0 – "Методические рекомендации по разработке рабочих программ") рабочие программы должны содержать:

1) пояснительную записку, в которой конкретизируются общие цели основного общего образования с учетом специфики учебного предмета;

2) общую характеристику учебного предмета;

3) описание места учебного предмета;

4) личностные, метапредметные и предметные результаты освоения конкретного учебного предмета;

5) содержание учебного предмета;

6) тематическое планирование с определением основных видов учебной деятельности;

7) описание учебно-методического и материально-технического обеспечения образовательного процесса;

8) планируемые результаты изучения учебного предмета,

Пункты 2. 3. 8 могут войти и содержание пояснительной записки.

Пункт 4 «Личностные, метапредметные и предметные результаты освоения конкретного учебного предмета» раскрывается в тексте пояснительной записки, затем конкретизируются и тематическом (или поурочно-тематическом) планировании.

Таким образом, рабочая программа может иметь следующую структуру в качестве локального нормативного документа:

1) титульный лист;

2) пояснительную записку, включающую цели изучения учебного предмета в контексте целей основного общего образования с учетом его специфики:

общую характеристику учебного предмета;

описание места учебного предмета в учебном плане:

планируемые результаты изучения;

3) основное содержание учебного курса (разделы, темы, тезисы основного содержания);

4) тематическое (или поурочно-тематическое) планирование с определением основных видов учебной деятельности обучающихся;

5) описание учебно-методического и материально-технического обеспечения образовательного процесса (основное и дополнительное).

Рабочие программы рассматриваются органом самоуправления, которому в соответствии с уставом общеобразовательной организации делегированы данные полномочия. По итогам рассмотрения оформляется протокол. Орган самоуправления общеобразовательной организации принимает решение: «рекомендовать к использованию». Рабочие программы утверждаются приказом по общеобразовательной организации.

Общеобразовательная организация может вносить изменения и дополнения в содержание рабочих программ, рассмотрев их на заседании органа самоуправления.

Общеобразовательная организация самостоятельно устанавливает сроки, на которые разрабатываются рабочие программы. Эти сроки приводятся на титульном листе каждой программы.

Тематическое (или поурочно-тематическое) планирование является частью рабочей программы и разрабатывается учителем на каждый учебный год.

Корректировка тематического (или поурочно-тематического) планирования осуществляется по согласованию с методическими объединениями.

В тематическом (или поурочно-тематическом) планировании отражается:

количество часов, отведенное на изучение предмета, тем (разделов):

темы уроков (при поурочно-тематическом планировании - количество часов);

основные виды учебной деятельности;

проведение практических/лабораторных работ (при их наличии);

виды, формы контроля и диагностики (контрольных работ, зачетов и др., в том числе в формате требований ГИА):

планируемые результаты:

при необходимости - планируемые сроки изучения. 

Последняя рекомендация Комитета по образованию Санкт-Петербурга – не совсем корректна, поскольку по одной и той же рабочей программе может вестись обучение в нескольких классах и разными учителями. Каждый учитель будет работать по своему «календарю» (расписанию уроков). Соответственно, и сроки изучения в его тематическом плане могут быть – и обязательно будут – разными.

Именно поэтому ни Закон Об образовании в РФ, ни ФГОС НОО, ни Методические рекомендации Комитета по образованию СПб не содержат упоминаний о календарно-тематическом планировании.

В то же время, существует Инструктивное письмо Минвуза СССР от 10.08.1963 N Т-13/820 «О календарно-тематическом плане преподавателя», которое гласит:

«…В связи с поступившими запросами о форме и содержании календарно-тематического плана преподавателя Учебно-методическое управление по средним специальным (выделено мной) учебным заведениям разъясняет, что календарно-тематический план преподавателя является обязательным документом, способствующим организации учебного процесса по предмету в соответствии с требованиями Закона "Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР", обеспечивающим методически правильное планирование выполнения учебной программы в строгой последовательности и увязке со смежными предметами…».

Это означает, что формально календарно-тематический план является элементом планирования учебного процесса в системе профессионального (специального) образования. Но это – совсем другая история…

Однако, имеет смысл вести подобный документ и в системе учебно-методических документов общего образования, надо только разумно определить его статус, структуру, методику разработки и порядок утверждения.

Попробуем с этим разобраться.

Будем считать, что Рабочая программа учебного предмета (курса), включающая в себя его тематическое планирование, является основой для создания учителем календарно-тематического планирования порядка прохождения учебного предмета (курса).

В таком случае могут быть рассмотрены следующие аналитические  материалы и разработанные на их основе предложения по рассматриваемой проблеме:

Определимся с предметом рассмотрения и примем некоторые основные  положения.

Календарно-тематический план – документ, способствующий организации учебного процесса по предмету и образовательной программе в целом, обеспечивающий методически правильное планирование выполнения образовательной программы в строгой последовательности. Календарно-тематический план содержит сведения по планированию прохождения образовательной программы конкретного учебного предмета по разделам и темам. Он связан со смежными предметами комплексной учебной программы в течение месяца и года.

Таким образом, календарно-тематический план – это структурный элемент программы, который изменяется ежегодно и оформляется в качестве приложения к рабочей программе учебного предмета.

Разработку календарно-тематического планирования по учебному предмету (курсу) производит учитель (учителя), ведущий(е) занятия по расписанию по этому предмету в предстоящем учебном году.

Содержание календарно-тематического плана

Структурно календарно-тематический план состоит из двух элементов: титульного листа и содержательной части.

1) В титульном листе указывается

• полное наименование рабочей программы, приложением к которой является календарно-тематический план, с указанием года утверждения и составителя программы;
• название предмета;
• класс;
• количество часов в неделю и в год;
• должность и ФИО автора-составителя календарно-тематического плана;
• гриф согласования календарно-тематического плана заместителем директора по УВР;
• гриф утверждения календарно-тематического плана директором ГБОУ школа № ХХХ.

2) В содержательной части календарно-тематического плана приводятся сведения по семи разделам (вариант):

• I. Распределение учебного времени по четвертям и видам учебных занятий
• II. План изучения учебного предмета по видам учебных занятий
• III. Дополнения и изменения календарно-тематического плана
• IV. Литература
• V. Организационно-методические указания, взаимосвязь с другими предметами
• VI. Календарно-тематический план изучения учебного предмета
• VII. Лист корректировки календарно-тематического плана

Утверждение календарно-тематического плана

Календарно-тематические планы учителей (в случае если учителя данного учебного предмета (курса) охвачены методическим объединением) ежегодно до 1 сентября рассматриваются на заседании соответствующего методического объединения на предмет:

• их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам общего образования;
• их соответствия данному Положению в части требований к содержанию и оформлению календарно-тематического планирования;
• их соответствия Учебному плану образовательного учреждения и Рабочей программе по соответствующей учебной дисциплине (курсу);
• соответствия используемых учебников перечню учебников, утвержденных к использованию в предстоящем учебном году приказом директора ГБОУ школа № ХХХ;
• эффективного распределения часов в календарно-тематическом планировании.

Решение методического объединения учителей отражается в протоколе заседания двумя пунктами:

1. перечень принятых календарно-тематических планов для их использования в предстоящем учебном году;
2. перечень календарно-тематических планов, нуждающихся в доработке.

Решение методического объединения о принятых календарно-тематических планах учебных предметов (курсов) отражается соответствующим грифом на титульных листах рекомендованных к утверждению календарно-тематических планов.

Далее рекомендованные методическими объединениями календарно-тематические планы анализируются заместителями директора ГБОУ школа № ХХХ по учебно-воспитательной работе.

Факт прохождения экспертизы вновь принятых календарно-тематических планов учебных предметов (курсов) и рассмотрение и принятие календарно-тематических планов заместителями директора отражается соответствующим грифом на титульных листах календарно-тематических планов учебных предметов (курсов).

Ежегодно все календарно-тематические планы и рабочие программы утверждаются приказом директора ГБОУ школа № ХХХ, издаваемым до 1 сентября и включающим:

• перечень вновь принятых к действию рабочих учебных программ;
• перечень рабочих программ, действие которых продлевается в предстоящем учебном году.
• перечень календарно-тематических планов, утвержденных к использованию в предстоящем учебном году;

При несоответствии календарно-тематического плана установленным требованиям директор ГБОУ школа № ХХХ накладывает резолюцию о необходимости доработки с указанием конкретного срока исполнения

Ниже представлен один из возможных вариантов структуры и содержания календарно-тематического планирования по учебному предмету в области общего образования.

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение

школа № ХХХ

Пушкинского района Санкт-Петербурга

КАЛЕНДАРНО-ТЕМАТИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

УЧЕБНОГО ПРЕДМЕТА (КУРСА)

_______________________________________________________________

указывается ступень обучения: начального общего образования, основного общего образования

или среднего (полного) общего образования

__________________________________________________________________________

указывается предмет или курс, уровень программы

_____________________________________________________

класс и учебный год

 разработана _____________________________________________________

 ФИО учителя

К рабочей программе учебного предмета______________________

утвержденной в 20___ году и составленной ____________________

ФИО учителя

На основе________________________________________

_________________________________________________

____учебных часов (по ____ в неделю)

г. Санкт-Петербург, 20____ г.

1. Распределение учебного времени по четвертям и видам учебных занятий

2. План изучения учебного предмета по видам учебных занятий

3. Дополнения и изменения плана изучения учебного предмета по видам учебных занятий

4. Литература

1. Примерные программы по учебным предметам. Начальная школа. В 2 ч. Ч.1. – М.: Просвещение, 2011.
2. Анащенкова С.В., Бантова М.А. и др. «Школа России». Сборник рабочих программ 1-4 классы. Пособие для учителей общеобразовательных учреждений. – М.: Просвещение. 2011.
3. Асмолов А.Г., Бурменская Г.В., Володарская И.А. и др. Как проектировать универсальные учебные действия в начальной в начальной школе. От действия к мысли. – М.: Просвещение, 2011.
4. Демидова М.Ю., Иванов С.В. и др. Оценка достижений планируемых результатов в начальной школе. Система заданий. В 2-ух частях. – М.: Просвещение, 2011.
5. Неменская Л.А. Изобразительное искусство. Ты изображаешь, украшаешь, строишь. 2 класс: учебник для общеобразовательных учреждений / Под ред. Б.М. Неменского. – М.: Просвещение, 2011.
6. Неменская Л.А. Изобразительное искусство. Рабочая тетрадь. 2 класс / Под ред. Б.М. Неменского. – М.: Просвещение, 2011.

5. Организационно-методические указания, взаимосвязь с другими предметами

"Изобразительное искусство" является ….. профилирующим предметом, обеспечивающим подготовку учащихся к ………...

Изучение учебного предмета базируется на знаниях и навыках, полученных ……, а также при изучении предметов «Технология», «Окружающий мир».

Полученные знания и навыки используются при …..,.

Предметом изучения учебного предмета "Изобразительное искусство" является:

- ….;

- ….

Теоретические знания приобретаются учащимися на теоретических занятиях (уроках), и в ходе самостоятельной работы по выполнению домашних задяний.

Умения и навыки по … формируются на практических занятиях, ..».

Особенностью преподавания учебного предмета "Изобразительное искусство" является …..

С целью обеспечения непрерывности обучения учащихся по такому важному направлению деятельности, как ….., предусматривается изучение полного курса из четырех учебных разделов учебного предмета в четырех четвертях.

В начале учебного курса изучаются …. Это связано с тем, что ……. Углубление знаний, полученных на уроках, осуществляется в процессе самостоятельной работы учеников при выполнении домашних заданий.

Методика … изучается в третьей теме, при этом особое внимание уделяется вопросам …... Практическая подготовка учащихся осуществляется в ходе проведения практического занятия по …...

Затем изучаются основы …... При этом часть учебного материала четвертой темы охватывает предметную область ….. Это связано с ……. Особое внимание при проведении практического занятия «….» уделяется вопросам изучения …., а так же полноте и правильности оформления …...

В практической подготовке учащихся по вопросам … следует выделить …., которые свойственны деятельности …..

Знания, умения и навыки по …. закрепляются и совершенствуются при выполнении… .

Текущий контроль успеваемости и качества подготовки учащихся осуществляется при проведении практических занятий и выполнении графических работ.

Итоговый контроль успеваемости и качества подготовки учащихся по учебному предмету "Изобразительное искусство" включает :

- зачет с оценкой за изучение учебного предмета в учебном году (по результатам ….) по окончанию четвертой четверти.

6. Календарно-тематический план изучения учебного предмета

План составляется для каждого класса.

Календарно-тематический план изучения учебного предмета

(2А класс)

Календарно-тематический план изучения учебного предмета

(2Б класс)

7. Лист корректировки календарно-тематического плана по учебному предмету «Изобразительное искусство» (2 класс)

Разделы I, II, IV и V этого документа содержат информацию, характеризующую особенности распределения содержания учебного материала в структуре программы учебной дисциплины, определяют объем изучаемого материала и виды учебных занятий, в том числе с детальной проработкой заданий на самостоятельную работу (домашних заданий) учеников и определением времени, необходимого для выполнения домашних заданий по учебной дисциплине.

Эта информация, в последующем,  при необходимости корректуры календарно-тематического планирования, может быть использована учителем в интересах «минимизации» вносимых в тематическое планирование изменений.

Корректура должна производиться по принципу – учебный материал изучается в полном объеме содержательной части учебной программы, а исправления могут касаться только сроков (дат) проведения занятий и лимита времени, отводимого на изучение отдельных учебных вопросов (тем).

В интересах более четкой структуризации учебных занятий их нумерация при календарно-тематическом планировании должна иметь три значащих поля:

• первое число – порядковый номер раздела;
• второе число – порядковый номер темы в разделе;
• третье число – порядковый номер учебного занятия в пределах темы.

Если учебная программа не содержит разделов, то допускается производить нумерацию учебных занятий с использованием двух значащих полей, т.е. номера темы и порядкового номера учебного занятия в пределах темы.

В принципе, чтобы быть последовательными, обозначение каждого учебного занятия должно иметь ещё одно содержательное поле – «вид учебного занятия» - которое должно размещаться перед номером, например:

«ПЗ 01.02.05» – практическое занятие № 5 по 2 теме 1 раздела учебной дисциплины;

«ЛР 01.02.06» – лабораторная работа № 6 по 2 теме 1 раздела учебной дисциплины;

«КР 01.02.07» – контрольная работа № 7 по 2 теме 1 раздела учебной дисциплины, и т.п.

Если предложенный вариант календарно-тематического планирования представляется слишком сложным, его можно существенно упростить, оставив в содержательной части только таблицы, показанные выше в разделах VI и VII предлагаемого варианта.

Полученный документ будет простым для разработки,  привычным для практики большинства учителей и достаточным (с точки зрения объема информации) для выполнения своего предназначения.

Но мы ведь не ищем лёгких путей?...

***

Второй вопрос, который хотелось бы кратко затронуть в настоящей справке заключается в следующем:

В ГБОУ школа ХХХ принят локальный акт «Положение о рабочей  программе ГБОУ школа № ХХХ Пушкинского района Санкт-Петербурга», который содержит ряд требований, касающихся разработки и оформления рабочих программ по учебным предметам.

Если выполнить требования упомянутого локального акта в полном объеме, то складывается ситуация, при которой вносимые изменения носят не только структурный характер (перекомпоновка тем, часов), но и существенно затрагивают содержание Примерных (типовых) программ, на основе которых они разработаны. Изменяются разделы, подразделы содержательной части программ, содержание граф (столбцы) в таблице тематического планирования по предмету.

В итоге, в большинстве случаев, разработанные рабочие учебные программы перейдут из категории «адаптированная» в категорию «модифицированная».

А это, в свою очередь, потребует выполнять для каждой программы процедуру внешней экспертизы с получением рецензий внешних экспертов и соответствующего заключения от руководителя экспертного учреждения.

Причем такое заключение придется получать при каждой корректировке «календарно-тематического планирования» по учебной дисциплине, иначе рабочая программа перестает быть легитимной (теряет заключение «рекомендовать»).

Нужно ли это нам?

В дополнение к вышеизложенному следует признать, что "Методические рекомендации по разработке рабочих программ", введенные в соответствии с письмом Комитета по образованию Санкт-Петербурга от 10.06.2014 года № 03-20-2419/14-0-0, не соответствуют требованиям существующих нормативных правовых и правовых документов в области общего образования – в части требования отражать в тематическом (или поурочно-тематическом) планировании учебного предмета «…при необходимости - планируемые сроки изучения».

Это требование некорректно методически и трудновыполнимо практически.

Хочется напомнить, что в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» при принятии общеобразовательной организацией локальных нормативных актов нормы этих актов, принятые с нарушением установленного (руководящими документами или вышестоящими инстанциями) порядка, не применяются и подлежат отмене общеобразовательной организацией.

Окончательное решение – за нами.

И третий проблемный вопрос.

Если говорить о календарном планировании учебных занятий на текущий – 2014/2015 учебный год, то следует признать, что ситуация, при которой по одному и тому же предмету требуется вносить корректуру более, чем на одно учебное занятие в году, может сложиться только в том случае, когда годовое расписание занятий в школе составлено формально, без должного анализа перечня учебных занятий, «выпадающих» на праздничные или выходные дни.

Пример, являющийся следствием такого «планирования» показан ниже.

ЛИСТ КОРРЕКТИРОВКИ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ

(КАЛЕНДАРНО-ТЕМАТИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ)

Если учесть, что в соответствии с федеральным базисным учебным планом и примерными учебными планами для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования, предельно допустимая аудиторная учебная нагрузка при 5-дневной            учебной неделе составляет 762 часа, а корректура, приведенная в примере, затрагивает 4 дня (т.е. 20 часов), то это составляет 2,625 % аудиторного времени.

В таком случае (при разумном планировании расписания уроков) для учащихся вторых классов количество часов учебных занятий, требующих корректуры, может быть следующим (см. 5 столбец таблицы):

Учебный план для 2-х классов по ФГОС НОО
(вариант)

Такой подход можно признать обоснованным и принять за основу при корректуре календарно-тематического планирования учебных предметов на текущий учебный год.

Если рассматривать ситуацию в целом, то необходимость в корректуре календарно-тематического планирования может возникать только в случае появления форс-мажорных ситуаций, появляющихся внезапно и требующих корректуры объема учебных дисциплин и расписания уроков.

Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга  выпустил указание «О календарном учебном графике и режиме работы общеобразовательных учреждений Санкт-Петербурга в 2014/2015 учебном году» (письмо от 20.03.2014 года № 03-20-1020/14-0-0), в котором установлено, что учебный год начинается 1 сентября 2014 года и заканчивается 25 мая 2015 года.

В связи с тем, что Правительством РФ на 2015 год был установлен измененный перечень праздничных дней, часть из которых пришлась на ранее считавшиеся «рабочими» дни и на которые в школах было спланировано проведение занятий по расписанию, Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга был обязан соответствующим образом откорректировать свое указание, «продлив» учебный год на число дней, выпавших из него в соответствии с распоряжением Правительства РФ.

В этом случае корректура календарно-тематического планирования в школе была бы произведена вполне законно, легитимно, централизованно и без «потери» части учебного времени, планируемого для учебных занятий в классе.

Считаю, что руководство школы вполне может обратиться с подобным запросом в вышестоящие органы управления образованием.

Благодарю за внимание.

Учитель ГБОУ школа № 645

С. Синяева