Местное самоуправление. Разработка урока по обществознанию в 9 классе
план-конспект урока по обществознанию (9 класс) по теме

Урок обществознания в 9 классе

Учитель: Салихова Рамзия Равиловна,  МБОУ «Иляксазская ООШ» Сармановского района РТ

               Тема: Местное самоуправление и его роль в жизни Иляксазского сельского поселения.

Цели:

1. Познакомить с историей развития местного самоуправления в России, с понятием «местное самоуправление», признаками, решением вопросов местного самоуправления на примере Иляксазского сельского поселения, выяснить различие местного самоуправления с правлением государства.
2. Пробудить у учащихся желание активно участвовать в решении  общественно значимых проблем, развивать способности мышления, навыки работы в группах при принятии решений, умения слушать других.
3. Воспитывать активных граждан страны, готовых брать на себя ответственность.

Задачи урока:

1) что такое органы местного самоуправления,

2) какими они бывают?

3) какие вопросы они должны решать?

Оборудование: презентация, проектор, Конституция РТ, отрывки из Конституции РТ, викторина, учебник для  9 класса авторов А.И.Кравченко, Е.А.Певцова, Москва, “Русское слово”

Тип урока:  урок изучения нового материала

Форма урока: проблемно-исследовательский

Основные понятия: местное самоуправление, муниципальное образование, местный референдум, глава местного самоуправления                          

Ход урока

1. Организационный момент.
2. Актуализация.

1. Сорауларга җавап бирү.

- Добрый день. Давайте еще раз повторим, что мы изучали на прошлом уроке. (Политические партии)

- Что подразумевается под политическими партиями?

- Цель политических партий?

-  Что свойственно каждой политической партие? (политическая программа и устав)

- Что такое политическая программа?

- Почему после  выборов многие партии отказываются от своих обещаний? В чем причина?

- С деятельностью каких партий вы знакомы?

- Как называется, если в стране существует одна партия?

- Что такое многопартийность и как она проявляется в разных странах?

- Есть ли в нашей стране оппозиционные партии?

2. Проверка домашнего задания. Проверка практикума на стр. 69 учебника.

• Какую функцию выполняет каждая политическая партия? (политическую, рекруиторскую, социализаторскую, электоральную, представительскую)

Политическая – 5 (овладение государственной власти)

Рекруиторская – 4 (отбор и выдвижение политически грамотных лидеров для парламента и правительства)

Социализаторская – 2 (воспитание преданных членов и формирование политической культуры граждан)

Электоральная – 3 (организация и участие в избирательных кампаниях)

Представительская – 1 (выражение интересов определенных групп и слоев населения)

• Спасибо огромное.
• Сегодня мы будем говорить о другом органе власти,  который участвует в правлении государства.  
• Постараемся ответить на главный вопрос темы: как соотносятся органы государственной власти РФ и органы местного самоуправления, попытаемся  выделить их различие.

3. Изучение нового материала.

1. Объявление темы и цели урока.

• Сегодняшняя  тема называется  « Местное самоуправление и его роль в жизни Иляксазского сельского поселения». Сегодня познакомимся с историей развития местного самоуправления в России, с понятием « местное самоуправление», признаками, решением вопросов местного самоуправления на примере Иляксазского сельского поселения, выясним различие местного самоуправления с органами государственной власти РФ.

2. Блиц-опрос:

• Местное самоуправление в Иляксазе необходимо?

                           Да          или                нет

• Необходимо ли в школе самоуправление?

                                Да          или                нет

• Почему государство отдал некоторые свои уполномочия  к местным властям?  ( местная власть хорошо знает местные проблемы)

3. Работа над понятиями.

1. Работа в группах.

• Как вы думаете, в древности существовало местное самоуправление?

                                                                                          Экран

       Местное самоуправление в России имеет мощные исторические корни. Уже в 12 веке в Новгородском государстве существовало местное самоуправление. Народ собирался на Вече для обсуждения общих дел и решения насущных вопросов общественной, политической и культурной жизни.

       В 1555 г. указом Ивана IV вводились земские учреждения. Они не имели всесословного характера, действовали, как правило, в границах волостей. Полномочия земских властей распространялись на все ветви управления: полицейское, финансовое, экономическое. Осуществляли и судебную власть.

        В петровскую эпоху были заложены основы городского самоуправления. Первичными ячейками самоуправления являлись  ремесленные управы, которые имели широкие полномочия.

А в сельской местности были земские учреждения (земские собрания, управы).

        В 1785 году 21 апреля русская императрица Екатерина II утвердила всем городам грамоту на права и выгоды: «Жалованная грамота городам». Эта грамота послужила началом развития российского законодательства о местном управлении.

        Из-за интенсивного роста и развития демократии президент Российской федерации В.В.Путин в 2012 году 10 июня Президент России В.В. Путин подписал указ об учреждении нового официального национального праздника (N 805 «О Дне местного самоуправления») – Дня местного самоуправления. В указе говорилось о том, что отмечать праздник необходимо в апреле месяце 21 числа.

        Сейчас в Татарстане насчитывается 956 муниципальных образований,  т.е. 43 муниципальногорайона, 2 городского округа, 872 сельских поселений, 39 городских поселений.

2. Понятие местного самоуправления относительно недавно вошло в современную отечественную политическую терминологию.

Местное самоуправление в современной России – это признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного

значения, исходя из интересов населения, его исторических или иных традиций.

- Ребята, определите, руководствуясь этим определением, основные принципы местного самоуправления.

                     Определяются следующие принципы:                    Экран

        1. Самостоятельность органов местного самоуправления.

        2. Активное участие населения в решении местных вопросов.

   3. Многообразие форм его осуществления.

– Ребята, если местное самоуправление является юридическим органом, то в каких документах можно ознакомиться про нем? ( в Конституциях РФ и РТ)

4. Работа с документом.                           Приложение № 1

Отрывки Конституции РТ о местном самоуправлении.

РАЗДЕЛ V.   МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ 

Статья 116 

1. Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное в соответствии с законом и под свою ответственность решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. 
2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. 
3. Местное самоуправление может иметь свою символику. 

Статья 117 

1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. 
2. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. 
3. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий. 

Статья 118 

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. 
2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Статья 119 

Местное самоуправление в Республике Татарстан гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами и законами Республики Татарстан. 

Статья 120 

Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, противоречащие Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Татарстан, федеральным законам и законам Республики Татарстан, подлежат отмене в судебном порядке. 

5. Ответы на вопросы:

• О чем говорится в этих статьях?
• Кем и каким образом осуществляется местное самоуправление?  (гражданами путем референдума)
• В чем заключается деятельность органов местного самоуправления?  (управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы и т.д.) 
• Кто входит в органы местного самоуправления? ( глава, заместитель исполнительного комитета (секретарь)

4. Физ. минутка “Данетка” (При ответе “да” – встать, “нет” – сидеть)

1. Местное самоуправление является серьёзной подготовительной школой для государственных деятелей высших категорий, которые через него знакомятся с социальными проблемами рядовых граждан. (да)
2. Главой местного самоуправления может стать кто угодно (нет)
3. Местное самоуправление развивает в гражданах самостоятельность, энергию и предприимчивость, они перестают ожидать всех благ от правительства, привыкая полагаться на самих себя. (да)
4. Глава местного самоуправления избирается, как и Президент РФ, на 6 лет (нет, на 5 лет)

-        Какие вопросы может рассматривать глава местного самоуправления? Как вы думаете?

6. Работа с документом.                   Приложение № 2

К вопросам местного значения Совета сельского поселения относятся:

     1)  составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

     2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

      4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

      5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

     6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

    7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

     8)  формирование архивных фондов поселения;

     9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

      10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

      11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

      12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

       13)  оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

      14) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

      15)  организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

7. Работа с документом.                             Слайд         Приложение №3

Муниципальные образования в составе муниципального района:

1. Муниципальное образование "Поселок городского типа Джалиль"
2. Муниципальное образование "Азалаковское сельское поселение"
3. Муниципальное образование "Александровское сельское поселение"
4. Муниципальное образование"Альметьевское сельское поселение"
5. Муниципальное образование"Большенуркеевское сельское поселение"
6. Муниципальное образование"Верхне-Чершилинское сельское поселение"
7. Муниципальное образование "Иляксазское сельское поселение"
8. Муниципальное образование "Кавзияковское сельское поселение"
9. Муниципальное образование "Карашай-Сакловское сельское поселение"
10.  Муниципальное образование"Лешев-Тамакское сельское поселение"
11.  Муниципальное образование"Лякинское сельское поселение"
12.  Муниципальное образование "Муртыш-Тамакское сельское поселение"
13.  Муниципальное образование "Новоимянское сельское поселение"
14.  Муниципальное образование "Петровско-Заводское сельское поселение"
15.  Муниципальное образование "Рангазарское сельское поселение"
16.  Муниципальное образование "Саклов-Башское сельское поселение"
17.  Муниципальное образование "Сармановское сельское поселение"
18.  Муниципальное образование "Старокаширское сельское поселение"
19.  Муниципальное образование "Старо-Имянское сельское поселение"
20.  Муниципальное образование "Старомензелябашское сельское поселение"
21.  Муниципальное образование "Чукмарлинское сельское поселение"
22.  Муниципальное образование "Шарлиареминское сельское поселение"
23.  Муниципальное образование "Янурусовское сельское поселение"

5. Закрепление новой темы

1. - А сейчас проверим все, что мы изучили сегодня. Перед вами викторина по местному самоуправлению.                              

                                                                  Приложение № 4

Вопросы Викторины по местному самоуправлению.

1 . Выберите правильный ответ:

Местное  самоуправление  это:

а) форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

б) органы местного самоуправления, избираемые непосредственно населением муниципального образования и (или) образуемые представительным органом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставами муниципальных образований, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.  Выберите вариант ответа.

Количество муниципальных образований - сельских поселений в Сармановском муниципальном районе:

а) 23

б) 24

в) 22

8. В каком поселении муниципального района  сход граждан может осуществлять полномочия представительного органа? Объясните почему?

(сельского поселения)

4. Когда и кем был подписан указ об утверждении в стране Дня местного самоуправления? Президентом РФ В.В.Путиным 21 апреля 2012 г.

5. С какого возраста можно избираться депутатом в представительный орган местного самоуправления?  ( 21)

6. Выберите вариант ответа.

Орган, принимающий нормативные акты Сармановского муниципального района:

        а) Сход граждан

        б) Совет района

        в) Общественный совет района.

2) Задание в тетрадях: заполнить таблицу, вставив нужные слова вместо точек.

3. Проверка ответов.

6. Завершение урока.

• Что нового узнали сегодя?
• В чём польза местного самоуправления для общества?
• В этом году мы отпразднуем 12-годовщину создания местного самоуправления в России. Как система самоуправления, оправдывает ли она себя?
• Что вы слышали о самооблажении? Как компенсирует руководство Татарстана за каждый собранный рубль народом? (Возвращает 4 раза больше )
• Легко ли быть главой сельского поселения? А вы хотите стать главой сельского поселения?  
• А если вас выбрали главой сельского поселения или главой района, что вы сделали в первую очередь?

7. Рефлексия.

• Как  Вы  считаете,  выполнили  ли  мы  задачи,  поставленные  на  уроке?  Как  вы  работали,  важен  ли  был  сегодняшний  урок?
• Продолжите предложения

Я узнал на уроке  ...

Мне сегодня удалось ...

8. Домашнее задание.

Изучить отрыки из Конституции РТ о местном самоуправлении,  написать мини-сочинение “Если бы я стал гавой местного самоуправления...”

9. Выставление оценок.

Используемая литература:

1. https://studfiles.net/preview/2995306/  История развития местного самоуправления в России.
2. http://www.gossov.tatarstan.ru/konstitucia/  Конституция Республики Татарстан.
3. http://docs.cntd.ru/document/917014137  О местном самоуправлении в Республике Татарстан (с изменениями на 9 декабря 2013 года)
4. http://sarmanovo.tatarstan.ru/rus/konkursi.htm Викторина по местному самоуправлению.
5. А.И.Кравченко, Е.А.Певцова. Обществознание: Учебник для 9 класса, Москва, “Русское слово”

Приложение № 1

Отрывки Конституции РТ о местном самоуправлении.

РАЗДЕЛ V. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ 

Статья 116 

1. Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное в соответствии с законом и под свою ответственность решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. 
2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. 
3. Местное самоуправление может иметь свою символику. 

Статья 117 

1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. 
2. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. 
3. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий. 

Статья 118 

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. 
2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Статья 119 

Местное самоуправление в Республике Татарстан гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами и законами Республики Татарстан. 

Статья 120 

Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, противоречащие Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Татарстан, федеральным законам и законам Республики Татарстан, подлежат отмене в судебном порядке. 

Приложение № 2

К вопросам местного значения Совета сельского поселения относятся:

      1)  составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

     2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

     4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

     5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

     6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

     7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

      8)  формирование архивных фондов поселения;

      9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

       10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

      11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

      12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

       13)  оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

      14) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

      15)  организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

                                               Приложение №3

Муниципальные образования в составе муниципального района:

1. Муниципальное образование "Поселок городского типа Джалиль"
2. Муниципальное образование "Азалаковское сельское поселение"
3. Муниципальное образование "Александровское сельское поселение"
4. Муниципальное образование"Альметьевское сельское поселение"
5. Муниципальное образование"Большенуркеевское сельское поселение"
6. Муниципальное образование"Верхне-Чершилинское сельское поселение"
7. Муниципальное образование "Иляксазское сельское поселение"
8. Муниципальное образование "Кавзияковское сельское поселение"
9. Муниципальное образование "Карашай-Сакловское сельское поселение"
10.  Муниципальное образование"Лешев-Тамакское сельское поселение"
11.  Муниципальное образование"Лякинское сельское поселение"
12.  Муниципальное образование "Муртыш-Тамакское сельское поселение"
13.  Муниципальное образование "Новоимянское сельское поселение"
14.  Муниципальное образование "Петровско-Заводское сельское поселение"
15.  Муниципальное образование "Рангазарское сельское поселение"
16.  Муниципальное образование "Саклов-Башское сельское поселение"
17.  Муниципальное образование "Сармановское сельское поселение"
18.  Муниципальное образование "Старокаширское сельское поселение"
19.  Муниципальное образование "Старо-Имянское сельское поселение"
20.  Муниципальное образование "Старомензелябашское сельское поселение"
21.  Муниципальное образование "Чукмарлинское сельское поселение"
22.  Муниципальное образование "Шарлиареминское сельское поселение"
23.  Муниципальное образование "Янурусовское сельское поселение"

                                                    Приложение № 4

Вопросы Викторины по местному самоуправлению.

1 . Выберите правильный ответ:

Местное  самоуправление  это:

а) форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

б) органы местного самоуправления, избираемые непосредственно населением муниципального образования и (или) образуемые представительным органом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставами муниципальных образований, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.  Выберите вариант ответа.

Количество муниципальных образований - сельских поселений в Сармановском муниципальном районе:

а) 23

б) 24

в) 22

24. В каком поселении муниципального района  сход граждан может осуществлять полномочия представительного органа? Объясните почему?

(сельского поселения)

4. Когда и кем был подписан указ об утверждении в стране Дня местного самоуправления? Президентом РФ В.В.Путиным 21 апреля 2012 г.

5. С какого возраста можно избираться депутатом в представительный орган местного самоуправления?  ( 21)

6. Выберите вариант ответа.

Орган, принимающий нормативные акты Сармановского муниципального района:

        а) Сход граждан

        б) Совет района

        в) Общественный совет района.

2) Задание в тетрадях: заполнить таблицу, вставив нужные слова вместо точек.