МУНИЦИПАЛЬНОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ОКТЯБРЬСКАЯ  СРЕДНЯЯ ШКОЛА»

 МО «РАДИЩЕВСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Урок по теме:

 «Аналитический кейс по экологии Ульяновской области:

«Цемзвод. За и против?»

Автор: Карпова Марина Николаевна,

учитель биологии,  высшей  категории

Проект внеклассного мероприятия, (внеурочного занятия), урока экологии  для учащихся 9-11 класса с использованием кейс-технологии

Аналитический кейс: «Цемзвод. За и против?»

Цель: создание условий для формирования экологического мировоззрения, навыков оценки, прогнозирования и моделирования путей решения экологических проблем в ходе анализа  информации региональных СМИ.

Задачи:

воспитательные: воспитывать у учащихся гражданскую активность,  любовь к природе родному краю и заинтересованность в решении экономических реформ;

развивающие: развивать навыки экологического мышления, отрабатывать диалогическую мысль при участии в дебатах.

обучающие: учить выявлять положительные и отрицательные стороны конкретной ситуации с различных позиций в условиях ограниченного времени; привлечь внимание учащихся к проблемам экологии, а так же к возможным путям их решения.

Планируемые результаты:

Личностные

- формирование мотивации к обучению, самоорганизации и саморазвитию.

- развитие познавательных навыков учащихся, умений самостоятельно конструировать свои знания, ориентироваться в информационном пространстве, развитие критического и творческого мышления.

Регулятивные:

- учитывать выделенные учителем ориентиры действия в новом учебном материале в сотрудничестве с учителем;

- планировать свое действие в соответствии с поставленной задачей и условиями ее реализации;

осуществлять итоговый и пошаговый контроль.

Познавательные:

- навыки решения творческих задач и навыки поиска, анализа и интерпретации информации.

- навыки смыслового чтения текстов СМИ и выделения существенной информации;

-осуществлять анализ объектов с выделением существенных и несущественных признаков

Коммуникативные:

- учиться выполнять различные роли в группе (лидера, исполнителя, критика);

- умение координировать свои усилия с усилиями других;

-        формулировать собственное мнение и позицию;

-        договариваться и приходить к общему решению в совместной деятельности, в том числе в ситуации столкновения интересов;

- задавать вопросы;

- допускать возможность существования у людей различных точек зрения, в том числе не совпадающих с его собственной, и ориентироваться на позицию партнера в общении и взаимодействии;

- учитывать разные мнения и стремиться к координации различных позиций в сотрудничестве

Работа с кейсом

1. Вступительное слово учителя:

«В 2015 году губернатор Ульяновской области Сергей Морозов и заместитель председателя совета акционеров «Аньхой Конч Группа Компания лимитед» Ван Цзянчао подписали инвестиционное соглашение о строительстве цементного завода в Теренгульском районе Ульяновской области, а в августе 2017 года на околице села Солдатская Ташла был разбит палаточный лагерь голодающих, выступающих  против строительства российско-китайского предприятия. Инициатива «голодовки протеста» исходит от членов объединения «За благоприятную окружающую среду». Лидер объединения Надежда Р.заявила журналистам,  что голодовка прекратится только после того, как власти остановят любые работы по строительству завода».

(демонстрация статей и фотографий региональных СМИ).

Сегодня вам предстоит оценить сложившуюся ситуацию и предложить варианты выхода из конфликта.

2. Организация работы с материалами кейса в малых группах

Учащихся по желанию распределяют на аналитические группы «Экологи», «Медики», «Экономисты и управленцы», «Дачники», возможны другие варианты, в зависимости от количества учащихся в классе.

«Специалистам» предстоит проанализировать материалы кейса (см. Приложение), определить и выписать в таблицу аргументы «за» и «против» строительства завода, а так же предложить альтернативные направления решения проблемы.

Определяется время работы (7-10 минут)  

3. Устная презентация результатов  работы в группах

Презентацию результатов  работы группы осуществляют 3 спикера (их можно назвать «Оптимист», «Пессимист», «Новатор», или «Генератор идей»)

По ходу аргументации, спикеры размещают данные в  сводной таблице на доске, или соответствующем слайде при использовании на уроке ИКТ:

4. Организация общей дискуссии

В конце выступления спикеров групп, организуется общая дискуссия.

      5.  Обобщающее выступление учителя, его анализ ситуации;

Учитель оценивает предложенные варианты выхода из сложившейся ситуации.

      6.Самооценка и оценивание работы учащихся учителем

Приложение

Материалы кейса:

1.Китайский цемзавод: «за» и «против»

В пятницу председатель ульяновского облправительства Александр Смекалин провел заседание рабочей группы по вопросам социально-экономического развития Тереньгульского района. Главной его темой стало возможное строительство в муниципальном образовании цемзавода китайской корпорации «Аньхой Конч».

Поводом для создания такой рабочей группы стало негативное отношение ряда жителей Подкуровского и Ясашноташлинского поселений к перспективе появления в относительной близости от их села цементного завода .

В ходе заседания Смекалин несколько раз подчеркнул, что конкретное место для строительства завода пока не определено, и против воли большинства жителей предприятие не появится. Поэтому главное - понять, чего же в реальности хочет это самое большинство, и какими аргументами руководствуются сторонники и противники строительства.

За

Сейчас годовой бюджет, скажем, Ясашноташлинского сельского поселения – 3,5 миллиона рублей. Прямо скажем, негусто. Денег не хватает даже на самые насущные нужды. По словам руководителя администрации Сергея Романова, кредиторская задолженность поселения составляет 1,2 миллиона рублей. Чиновник признает, что имея в своем распоряжении лишь долги, заниматься развитием территории он не может. Денег нет ни на латание дорог, ни на обустройство родников, ни на уличное освещение, ни на решение прочих проблем.

Кроме того, в селе нет почти никакой работы, численность населения стремительно сокращается, т.к. молодежь в поисках лучшей жизни перебирается в город. Зато растет доля так называемых дачников – людей, имеющих жилье в Ульяновске и приезжающих в деревню летом, чтобы надышаться свежим воздухом, одержать победу в битве за урожай, да насобирать в окрестных лесах грибов и ягод.

Строительство цемзвода смогло бы реанимировать местную экономику. Оно обеспечит работой 400 человек, которые за счет инвестора пройдут специальное обучение. Только налог цемзавода на землю, который направляется в местный бюджет, по предварительным оценкам составит 27 миллионов рублей в год, то есть если представить, что предприятие все же появится на территории Ясашноташлинского поселения, его бюджет в одночасье увеличится как минимум в 10 раз. Это деньги на решение инфраструктурных проблем, которые больше всего волнуют местное население.

В региональный же бюджет, за счет подоходного налога, пойдут и вовсе сотни миллионов. Александр Смекалин призывает рассматривать возможное строительство завода не как проблему, а как инструмент, который позволил бы поселку развиваться и решать реальные проблемы.

Против

По словам представителя «Корпорации развития Ульяновской области» Олега Барабанова, никто из противников строительства в состав рабочей группы войти не пожелал. Поэтому о причинах, побудивших их выступить против цемзавода, можно судить лишь со слов односельчан, которые, напротив, перспективу строительства оценивают позитивно. По их словам, «протестанты» главным образом встревожены тем, что появление цемзавода негативно повлияет на состояние местной экологии: мол, воздух больше не будет таким чистым, в лесу исчезнут грибы и ягоды, вода в родниках иссякнет, а  цементная пыль, попадая в легкие, будет способствовать развитию заболеваний. Кого-то пугает, что завод будут строить китайские, а не российские, инвесторы, кто-то переживает за экологическую чистоту собираемого с дач урожая овощей и фруктов.

Как известно, людей больше всего пугает неизвестность. Пожалуй, это тот самый случай. И жителей Подкуровского и Ясашноташлинского поселений можно понять. У них на глазах пример морально устаревшего Новоульяновского цемзавода, который действительно не лучшим образом сказывается на состоянии экологии. Вполне естественно, что зная об этом, люди выступают против строительства цемзавода у себя под боком.

Но вполне возможно, что они изменят свою точку зрения, если им объяснить, что со времен строительства новоульяновского завода   технологии промышленной фильтрации шагнули далеко вперед.  Что современные заводы производят настолько ничтожное количество вредных выбросов, что все они оседают в пределах километровой санитарно-защитной зоны и точно не испортят экологию в населенных пунктах, расположенных как минимум в семи километрах от возможного места строительства. Что проект любого предприятия проходит  скрупулезную экологическую экспертизу, учитывающую абсолютно все факторы возможного негативного воздействия на природу.  Наконец, что завод обеспечит местных жителей работой и достойной зарплатой, а местный бюджет – налоговыми поступлениями.

Некоторые жители Подкуровки, Скугареевки, Ясашной и Солдатской Ташлы в составе ульяновской делегации побывали в китайской провинции Аньхой и посетили завод, аналогичный тому, что собираются построить под Ульяновском. По их словам, оснований бояться проблем с экологией у жителей Тереньгульского района нет. Инвестор готов направить в Китай еще одну делегацию сомневающихся, чтобы и они убедились в безопасности будущего производства.

Тем временем, возможным отказом Тереньгульского района от строительства цемзавода готовы воспользоваться в других муниципальных образованиях области. По словам Олега Барабанова, в Корпорацию развития Ульяновской области с предложением разместить предприятие на их земле уже обратились руководители трех районов.

Сергей Полозов

2. Сергей МОРОЗОВ переворачивает страницу: «Цемзаводу — быть».

Цитируем главу региона. Пост опубликован на личной странице в фейсбук. Видео опубликовал депутат ЗСО Василий Гвоздев.

 «Хочу поблагодарить представителей актива Тереньгульского района, общественных организаций и движений, депутатов, членов Общественной палаты Ульяновской области, всех неравнодушных граждан за проведение широкой общественной дискуссии по вопросам реализации инвестиционного проекта на территории Тереньгульского района.

Высказано очень много мнений, предложений. Самых разных, нередко противоположных. Эта тема широко, хотя и не всегда объективно, освещается в средствах массовой информации, в социальных сетях. В любом случае, на мой взгляд, такая широкая дискуссия очень полезна и нужна.

Хочу чётко и недвусмысленно уже в который раз подчеркнуть: и я, как избранный населением губернатор Ульяновской власти, и органы государственный власти региона полностью отрыты для конструктивного диалога. Для диалога во имя развития и созидания. Для диалога, который помогает работе по повышению качества жизни наших граждан.

Есть принципиальный момент при организации важного для населения разговора. В таком диалоге неприемлемы ультиматумы, попытки искусственного давления, передергивания, искажения фактов, стремления выдать свое личное мнение за мнение общественности и экспертного сообщества. Все остальные форматы приемлемы. Какие бы разные не были мнения – надо садиться за стол переговоров и договариваться. А для того, чтобы вести переговоры, необходимо чётко обозначить позиции.
Наша позиция очень понятна. Завод нужен району, области, стране. Что значат слова «наша позиция»?

Первое. Это позиция людей, желающих работать в районе и области, а не бросать семьи и уезжать на вахту.

Второе. Это позиция сил развития региона, которые руководствуются мечтой Ульяновской области.

Наконец, это позиция государственной власти, которая осознаёт свою ответственность перед народом и страной.

Завод нужен. Более того, Тереньгульскому району, чтобы выйти из затяжного кризиса, требуется целая программа социально-экономического развития. И основой этой программы является создание и развитие современных высокотехнологичных производств, привлечение новых инвестиций. Причём нужен не один завод, а много. Такая позиция всегда побеждала в тех регионах и странах, которые хотели идти по пути прогресса и развития. Я напоминаю, что приоритет развития промышленного и сельскохозяйственного производства всегда преобладал и в советское время.

Сейчас очень многих беспокоит, что завод планируется расположить в непосредственной близи от населённых пунктов. Что это может повлиять на состояние воздуха, земли, воды, лесов. Это абсолютно правильный вопрос. Хотя, объективности ради, проект планируется к реализации на расстоянии 5-7 км. Убеждён, инвестор должен принять во внимание мнение жителей. Даже если это будет связано с дополнительными финансовыми затратами для него. При этом я знаю, что наша позиция – позиция на развитие района – близка тереньгульцам, моим землякам.

Убеждён, что пора подвести итоги дискуссии, пока она не превратилась в вакханалию. Мы вместе должны принять ответственное решение. Решение следующее.
Первое. Новому инвестиционному проекту, современному заводу на территории Тереньгульского района — быть!

Второе. Я поручаю председателю правительства Ульяновской области А.А.Смекалину провести совместную встречу с инвесторами с участием населения, власти, экологической общественности. Руководству Корпорации развития Ульяновской области вместе с китайскими инвесторами решить вопрос о размещении завода на максимально возможном удалении от населенных пунктов.

Третье. Всем уполномоченным органам и должностным лицам жёстко контролировать все вопросы соблюдения экологического законодательства. В сфере экологической безопасности у жителей не должно возникнуть абсолютно никаких проблем. Инвестор и региональная власть должны это гарантировать, создать общественный совет по реализации этого проекта.

Я убеждён, что Тереньгульский район в полном объёме сумеет воспользоваться всеми преимуществами от реализации нового инвестиционного проекта. А нынешнюю ситуацию все будут вспоминать с улыбкой как очень поучительную историю».

14 сентября 2017    Наталья Михайлова

3. Ульяновские депутаты поддержали проект строительства цементного завода в Тереньгульском районе.

Жители села Ясашная Ташла Тереньгульского района Ульяновской области 16 сентября в ультимативной форме потребовали от губернатора области Сергея Морозова отказаться от планов строительства на территории района цементного завода, в противном случае они пригрозили начать сбор подписей за его отставку.

История конфликта

Протесты против строительства китайского цемзавода в Тереньгульском районе начались после того, как в конце июня 2017 года региональные власти попытались провести в селе Скугареевка публичные слушания о переводе земель, выделяемых под строительство,  из статуса земель сельскохозяйственного назначения в статус земель поселения. Тогда и выяснилось, что недалеко от нескольких населенных пунктов, в живописном и экологически чистом месте власти планируют разместить китайский цементный завод мощностью 5 тыс. тонн цемента в сутки. 

Инвестиционное соглашение о строительстве цемзавода между корпорацией «Аньхой Конч», правительством Ульяновской области и Корпорацией развития Ульяновской области (акционерное общество со стопроцентным участием областной администрации) подписали в 2015 году. Выбор именно этого места для стройки объясняется тем, что недалеко находится крупное месторождение мела — сырья для производства цемента. Месторождение разведали и поставили в государственный резерв еще при советской власти, но до освоения дело тогда не дошло. Пока аукцион на право разработки месторождения не проводили. По словам председателя регионального правительства Александра Смекалина, в нем могут участвовать и российские, и иностранные компании, поэтому, строго говоря, победа китайцев на этом аукционе не предопределена.

Обещания инвестора

Китайская сторона вместе с областными чиновниками разворачивает перед жителями района и области привлекательную перспективу: инвестиции до 500 млн долларов, создание 400 рабочих мест для жителей Тереньгульского района, ежегодно до 1 млрд руб. налогов во все уровни бюджетов, финансирование инфраструктурных и социальных проектов. Представители компании «Аньхой Конч Цемент» убеждают жителей в экологической чистоте их предприятия, в намерении вложить дополнительные средства, чтобы отнести стройку на максимальное расстояние от поселений, обеспечить доставку сырья на предприятие с помощью закрытых транспортеров, а впоследствии рекультивировать карьеры.

Жители нескольких сел Тереньгульского района в обещания возможного инвестора не поверили, создали общественную организацию «За благоприятную окружающую среду» и собрали 3,5 тысячи подписей против строительства завода. Чтобы привлечь внимание к проблеме, 22 августа они установили вдоль федеральной трассы Ульяновск-Сызрань палаточный лагерь и объявили голодовку. Недавно лагерь переместился в Подкуровку, но формально голодовка не окончена: люди утверждают, что отказываются от пищи посменно и что голодовка будет «вечной» — вплоть до отмены решения о строительстве завода.

Выбор именно этого места для стройки объясняется тем, что недалеко находится крупное месторождение мела — сырья для производства цемента. Месторождение разведали и поставили в государственный резерв еще при советской власти, но до освоения дело тогда не дошло. Жители района опасаются нескольких вещей. Во-первых, мел будут добывать открытым способом, и карьеры будут «пылить». «К каждому экскаватору фильтр не поставишь», — говорит фермер из села Скугареевка Галина Маврина. Сырье залегает под лесным массивом площадью 780 га, который со временем вырубят, а в этот лес и сельские жители, и приезжие из города ходят за грибами и ягодами, ради леса и чистой воды горожане покупают дома в окрестных селах, им важно сохранить этот лесной массив. Они также опасаются ущерба водоносному слою в толще известняка.

Председатель регионального правительства Александр Смекалин во время встречи с журналистами назвал эти опасения мифами. В частности, он сказал, что разработка месторождения начнется на свободном от леса участке площадью 70 га, кроме того, по условиям разработки цемзавод не может вырубать более чем 3 га леса в год, то есть всего месторождения хватит на 230 лет добычи. По его словам, водоносный слой залегает намного глубже самого нижнего горизонта цементного сырья, поэтому никакого затопления карьеров не произойдет.

Ульяновцы, которые посетили цементные предприятия «Аньхой Конч» в Китае, говорят об их чистоте и высоких технологиях, которые там применяются: лента транспортера проходит прямо по городу, и никто против этого не выступает. Представитель компании «Аньхой Конч Цемент» Нансун Тун говорит, что его корпорации нет смысла рисковать репутацией, поэтому завод под Ульяновском будет столь же чистым.

Но протестующие не верят китайскому инвестору и региональной власти по нескольким причинам. Во-первых, тереньгульцев поставили перед свершившимся фактом: инвестиционное соглашение заключено, завод будет строиться, людям обидно, что с ними не посоветовались. Во-вторых, у жителей этих сел перед глазами пример двух других цементных заводов — Новоульяновского и Сенгилеевского, которые находятся неподалеку и принадлежат холдингу «Евроцемент груп»: когда этот инвестор приходил в регион при поддержке региональной власти, людям тоже обещали экологическую чистоту и рабочие места.

Однако жители поселка Цемзавод говорят о прямом экологическом вреде от производства, а популярный в Ульяновске блогер Камиль Багаутдинов сфотографировал заброшенные меловые карьеры, обезобразившие некогда красивые места: инвестор и не пытался их рекультивировать. «Отсюда возникает вопрос: нужен ли третий цементный завод в радиусе 25 км, или важнее всем нам сохранить от уничтожения леса, цветущие луга и поля, чтобы природа и богатства от Бога достались нашим потомкам?» — спрашивает блогер. Люди говорят, что не хотят дышать цементной пылью, а вместо производства цемента предлагают выращивать экологически чистую сельхозпродукцию. Китайский инвестор предполагает, что публичный протест инспирирован холдингом «Евроцемент груп»: ему не нужен китайский конкурент, способный вдвое снизить себестоимость цемента. Об этом Нансун Тун сказал 25 августа на встрече с журналистами в офисе компании.

 Позиция губернатора

Пока все недовольство людей принимает на себя региональный премьер Александр Смекалин, однако в этом конфликте важна позиция губернатора Морозова, к которому апеллируют тереньгульцы. Протестующие почти еженедельно проводят многолюдные сходы, на которые приглашают губернатора, но тот в итоге предпочел пообщаться не с противниками цемзавода, а с его сторонниками, сформировавшими движение «За развитие Тереньгульского района». На встрече с новоизбранными муниципальными депутатами 14 сентября Сергей Морозов окончательно выразил свое отношение к конфликту. Он заявил, что «завод нужен району, области, стране», поэтому «современному заводу на территории Тереньгульского района — быть!».

Морозов поручил подобрать площадку для завода «на максимально возможном удалении от населенных пунктов». Выполняя это поручение, в воскресенье 17 сентября Александр Смекалин вместе с представителями ООО «Аньхой Конч Цемент» и журналистами приехал на место предполагаемой стройки. Их окружила группа противников строительства, диалога в очередной раз не получилось, люди отказались выслушивать аргументы в пользу цемзавода и заявили, что не дадут его построить.

 
Законодатели не услышали протестующих

20 сентября вопрос строительства китайского цемзавода обсуждался на заседании Законодательного собрания Ульяновской области. Депутаты выслушали нескольких экспертов, которые утверждали, что все экологические проблемы, связанные со строительством завода, разрешены и что окончательное решение о разработке месторождения мела будет принимать федеральное агентство по недропользованию, чьи полномочия выше полномочий региональной власти.

Диссонансом в этой обстановке прозвучало выступление представителя Сенгилеевского цемзавода: она сказала, что ее предприятие работает на 15% от плановой мощности, и введение в строй китайского цемзавода ухудшит финансовое положение заводов «Евроцемент груп», приведет к сокращению рабочих мест и уменьшению отчислений в бюджет…Большинство выступавших перед депутатами приветствовали китайского инвестора и поддержали саму идею строительства цемзавода. Вопрос о том, нужен завод или не нужен, не обсуждался в принципе, поскольку подразумевалось, что такое решение уже принято. Заксобрание проголосовало только за то, чтобы разместить цемзавод на максимальном удалении от населенных пунктов. По предложению председателя областного правительства Александра Смекалина, площадка для завода выбрана на удалении от 5 до 9 км от поселений.

Сергей Гогин, «7x7»

Источники информации: 

1. КИТАЙСКИЙ ЦЕМЗАВОД: «ЗА» И «ПРОТИВ»  Ulpravda.Ru

http://ulpravda.ru/rubrics/economics/kitaiskii-tsemzavod-za-i-protiv

2. 2. СЕРГЕЙ МОРОЗОВ ПЕРЕВОРАЧИВАЕТ СТРАНИЦУ: «ЦЕМЗАВОДУ — БЫТЬ»

https://ulpressa.ru/2017/09/14/sergey-morozov-tsementnomu-zavodu-v-terengulskom-rayone-byit/

3. УЛЬЯНОВСКИЕ ДЕПУТАТЫ ПОДДЕРЖАЛИ ПРОЕКТ СТРОИТЕЛЬСТВА ЦЕМЕНТНОГО ЗАВОДА В ТЕРЕНЬГУЛЬСКОМ РАЙОНЕ. ПОЧЕМУ ЭТО ВАЖНО

https://7x7-journal.ru/item/98769

4. http://ulpravda.ru/rubrics/ulpravdatv/agressiia-zauchennye-frazy-krossvordy-i-chai-ili-chto-skryvaiut-protestuiuschie
5. http://kislorod.life/question_answer/pochemu_v_ulyanovskoy_oblasti_bastuyut_protiv_stroitelstva_tsementnogo_zavoda/