Лекции по дисциплине "Семейное право"
учебно-методический материал по праву по теме

Леция 5: АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ЧЛЕНОВ СЕМЬИ.

План:
1. Обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей.
2. Основания и порядок предоставления содержания совершеннолетним нетрудоспособным детям.
3. Обязанности совершеннолетних детей по содержанию своих родителей.                         4.Алиментные обязательства супругов и бывших супругов.                                                         5. Алиментные обязательства других членов семьи.                                                            6.Порядок  взыскания  и уплаты алиментов.

1. Обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей.
             В силу специфики семейных отношений (в частности, их лично-доверительного характера) имущественные права и обязанности родителей и детей обычно находятся вне правовой регламентации . Содержание детей, забота о престарелых или нетрудоспособных родителях в нормальной семье осуществляется добровольно, в силу внутреннего побуждения. Размер и способы предоставляемого содержания обычно заранее не обговариваются; просто исходя из материальных возможностей часть семейного бюджета тратится на нуждающихся в этом членов семьи.
          При желании юридически оформить отношения по содержанию возможно заключение нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов (см. тему 12).
Если родители ребенка не участвуют в содержании несовершеннолетнего добровольно, средства на содержание детей взыскиваются в судебном порядке. Иногда, желая полностью прервать всякие контакты с бывшим мужем (или женой), родитель, с которым остался проживать ребенок, не заявляет требования о взыскании алиментов на ребенка, чем нарушает право последнего на свое содержание. Поэтому пункт 3 ст. 80 СК РФ в целях защиты права ребенка в таких случаях возлагает обязанность по взысканию алиментов на орган опеки и попечительства.
          Размер алиментов определяется в долевом отношении к заработку и иным доходам родителя: на одного ребенка взыскивается четверть всех доходов, на двух детей - 1/3, на трех и более – 1\2 часть. Если взыскание алиментов в долевом отношении не отвечает интересам ребенка, суд вправе установить их размер в твердой денежной сумме (определенное количество минимальных размеров оплаты труда). В частности, согласно ст. 83 СК РФ в твердой денежной сумме алименты взыскиваются в следующих случаях, если:
         а) родитель - плательщик алиментов имеет нерегулярный, меняющийся заработок (например, является предпринимателем, музыкантом, художником и т.п.);
         б) весь доход или его часть родитель получает в натуре или иностранной валюте;
         в) у родителя отсутствует заработок и/или иной доход (например, родитель-плательщик не работает);
        г) при каждом из родителей остались проживать общие несовершеннолетние дети. В этом случае алименты взыскиваются с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного родителя.
        В интересах ребенка допускается установление комбинированного размера алиментов: частично в долевом исчислении, частично в твердой денежной сумме. В любом случае при взыскании алиментов суд исходит из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом имущественного и семейного положения сторон алиментного обязательства и других заслуживающих внимания обстоятельств.
           Кроме алиментных сумм, с родителя могут быть взысканы дополнительные средства на содержание ребенка. Обстоятельства, влекущие дополнительные расходы на ребенка, обычно связаны с его здоровьем: тяжелая болезнь, увечье, необходимость постороннего ухода и др. (ст. 86 СК РФ). Полагаем, что это могут и иные факты, например, необходимость санаторно-курортного лечения ребенка - инвалида с детства, протезирование ребенка после травмы и т.п. причины. Размер участия родителей в несении дополнительных расходов на ребенка определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно (а на практике - и единовременно).
           Получателями алиментов на содержание несовершеннолетних детей являются один из родителей (заменяющие их лица), которые обязаны расходовать получаемые суммы на детей. Но если родитель - плательщик считает, что алиментные суммы достаточно большие и частично расходуются не на детей, а на иных лиц, он вправе обратиться в судебном порядке потребовать перечислять до 50 % алиментов на счет, открытый в банке на имя несовершеннолетнего ребенка (п. 2 ст. 60 СК РФ); распоряжаться зачисленными на счет суммами ребенок будет в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ (как правило, по достижении совершеннолетия).
         При помещении ребенка в детское или иное учреждение, алименты в пользу этих учреждений взыскиваются только с родителей детей и не подлежат взысканию с других членов семьи, несущих алиментные обязанности по отношению к детям на основании ст. ст. 93 -94 СК РФ (п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов" ). Суммы алиментов зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку. Если указанные учреждения поместили эти суммы в банки, 50% дохода от их обращения используется на содержание детей в данном учреждении, остальные 50% вместе с суммой алиментов при оставлении ребенком детского учреждения зачисляются на счет, открытый на его имя в отделении Сберегательного банка РФ (п. 2 ст. 84 СК РФ).
При изменении места жительства ребенка, на содержание которого взыскиваются алименты, например, при переходе на воспитание к родителю - плательщику алиментов, этот родитель вправе предъявить в суд иск об освобождении его от уплаты алиментов.

2: Основания и порядок предоставления содержания совершеннолетним нетрудоспособным детям.
            Семейное законодательство не предусматривает сохранения алиментных обязанностей родителей по отношению к совершеннолетним детям, даже если они продолжают обучение или не работают по иной причине. Содержание своих детей старше восемнадцати лет - личное дело родителей, их моральное право. Переход к договорной форме получения профессионального образования для многих отцов и матерей, воспитывающих детей в одиночку, стал тяжелым финансовым бременем; поэтому, думаем, оплата за учебу ребенка в вузе или колледже не должна ложиться на плечи только одного из родителей, и семейное законодательство в этом плане должно быть изменено.
Пока же обязанность по содержанию совершеннолетнего ребенка возлагается на родителей при наличии одновременно трех условий: а) нетрудоспособность совершеннолетнего ребенка, т.е. его инвалидность любой из трех групп ; б) его нуждаемость, которая определяется судом; в) способность родителя предоставлять содержание (нетрудоспособных родителей закон также не освобождает от алиментирования своих совершеннолетних нетрудоспособных детей).
          При отсутствии соглашения об уплате алиментов размер алиментов определяется в твердой денежной сумме (определенное количество минимальных размеров оплаты труда), подлежащей уплате ежемесячно (п. 2 ст. 85 СК РФ). При этом суд исходит из имущественного и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон.
          При наличии исключительных обстоятельств каждый из родителей может быть привлечен к участию в несении дополнительных расходов на совершеннолетних нетрудоспособных детей; порядок участия такой же, как и в отношении несовершеннолетних детей (ст. 86 СК РФ).

3.  Обязанности совершеннолетних детей по содержанию своих родителей.

            Забота о престарелых или нетрудоспособных родителях является конституционной обязанностью совершеннолетних трудоспособных детей (п. 3 ст. 38 Конституции РФ). Аналогичная норма предусмотрена пунктом 1 ст. 87 Семейного кодекса РФ, где помимо требования заботиться на детей возлагается и обязанность содержать нуждающихся в помощи родителей. В связи с этим возникает вопрос: обязаны ли содержать своих родителей и заботиться о них нетрудоспособные совершеннолетние дети? М.В. Антокольская однозначно дает на этот вопрос положительный ответ: если совершеннолетние дети сами являются нетрудоспособными, "алименты взыскиваются из их пенсии или иного дохода, а если они недееспособны, их интересы в процессе защищаются опекуном". Многие авторы учебных и иных изданий этот вопрос не затрагивают.
         Мы полностью согласны с утверждением М.В. Антокольской о том, что дети независимо от состояния их трудоспособности обязаны содержать своих родителей, заботиться о них, но, увы, и Конституция РФ, и Семейный кодекс РФ возлагают такую юридическую обязанность только на трудоспособных совершеннолетних детей. Поэтому алиментнообязанными лицами по отношению к родителям являются их дети, достигшие восемнадцатилетнего возраста, при условии, что они трудоспособны. Исключение составляют дети родителей, лишенных родительских прав: такие недобросовестные родители права на взыскание алиментов с детей не имеют (п. 5 ст. 87 СК РФ).
         Условиями алиментирования являются:                                                                  а) нетрудоспособность родителя, требующего алименты (инвалидность 1, 2 или 3 группы; достижение женщинами 55 лет, мужчинами 60 лет);                                                 б) нуждаемость родителей в денежных средствах и/или посторонних помощи и уходе (данный факт устанавливается судом исходя из имущественного положения и состояния здоровья родителя);                                                                                 в) способность совершеннолетнего трудоспособного ребенка выплачивать алименты.
         Обязанность по содержанию родителя возлагается на всех его детей, но это не означает, что иск о взыскании алиментов родитель обязан предъявлять ко всем детям одновременно. Кого из детей он хотел бы видеть в суде в качестве ответчика, родитель определяет самостоятельно. Но суд, исходя из конкретных обстоятельств, вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному или к нескольким из них (п. 4 ст. 87 СК РФ).
         Если в прошлом, до совершеннолетия детей, родитель вел себя по отношению к ним недостойно, в частности, уклонялся от их воспитания, содержания либо иным образом ненадлежаще исполнял родительские обязанности (хотя и не был лишен родительских прав), дети могут быть освобождены от содержания такого родителя. Доказательствами уклонения, на наш взгляд, могут быть решение суда об ограничении родительских прав вследствие виновного поведения родителей; привлечение родителя к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ; материалы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, подтверждающие недобросовестность родителей по отношению к детям; свидетельские показания соседей, родственников и т.д.
          При отсутствии соглашения об уплате алиментов размер алиментов на содержание родителей определяется судом в отношении каждого ребенка, привлеченного к алиментированию, в твердой денежной сумме (определенное количество минимальных размеров оплаты труда), подлежащей уплате ежемесячно.
         При отсутствии заботы совершеннолетних детей и при наличии исключительных обстоятельств они могут быть привлечены к участию в дополнительных расходах на нетрудоспособных родителей. Так, если, к примеру, совершеннолетняя дочь сама отказывается ухаживать за престарелой или тяжело больной матерью, суд может обязать ее оплачивать труд сиделки или медсестры.

4.  Алиментные обязательства супругов и бывших супругов.

Одной из основных имущественных обязанностей супругов является обязанность материально поддерживать друг друга. Пока в их отношениях не утрачен лично-доверительный элемент, как правило, к помощи закона прибегать не надо. Но нередко болезнь супруга и, как следствие, его инвалидность, наличие общего ребенка-инвалида (которому требуется уделять внимания больше, чем здоровому ребенку) и другие факторы могут повлиять на отношения мужа и жены. В итоге муж или жена "забывают" о своем моральном и юридическом долге перед своей второй половиной, которой клялись в вечной любви и обещали всяческую поддержку и в горе, и в радости…
         Основания алиментирования супругами (или бывшими супругами) друг друга названы в Семейном кодексе РФ. Согласно ст. ст. 89 - 90 СК РФ правом на взыскание алиментов с супруга (бывшего супруга) обладают:
         1) нетрудоспособный супруг (бывший супруг), если он признан инвалидом любой группы инвалидности (первой, второй или третьей) в период брака или в течение года после расторжения брака. К нетрудоспособным приравниваются мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, которым уже исполнилось 55 лет;
         2) жена (бывшая жена) в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка. Взыскание алиментов по этому основанию возможно при установлении факта наступления беременности в период брака, а после рождения ребенка - только в случае, если муж (бывший муж) записан в качестве отца в актовой записи о рождении ребенка;
         3) нуждающийся супруг (бывший супруг), осуществляющий уход за общим несовершеннолетним ребенком-инвалидом или достигшим 18 лет общим ребенком - инвалидом 1 группы;
         4) бывший супруг, достигший пенсионного возраста (55 и 60 лет соответственно для женщин и мужчин) не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время. Суд, взыскивая алименты по этому основанию, к определению длительности состояния в браке подходит дифференцированно, т.к. ни законом, ни практикой не обозначен даже примерный период брачного стажа.
         Условиями алиментирования супругами друг друга являются:
          1) Нетрудоспособность или приравненные состояния супруга или бывшего супруга;
          2) Нуждаемость супруга (бывшего супруга), претендующего на взыскание алиментов; определяется каждый раз судом самостоятельно;
          3) Способность другого супруга выплачивать алименты. При установлении этого условия суд исходит из семейного и материального положения, а также состояния здоровья супруга - плательщика алиментов.
          Размер алиментов устанавливается в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда. При этом суд исходит из заслуживающих внимания интересов как супруга - получателя, так и супруга - плательщика алиментов. Сумма алиментов подлежит выплате ежемесячно.
Основания освобождения от алиментирования или ограничение этой обязанности сроком перечислены в ст. 92 СК РФ.

5. Алиментные обязательства других членов семьи.

        Все алиментнообязанные лица делятся на две группы:                                         1) родители, дети, супруги (лица первого круга алиментирования);                                 2) иные члены семьи (лица второго круга алиментирования).                                         Алиментнообязанные лица второго круга привлекаются к алиментированию только в случае, если невозможно получить алименты с лиц первого круга алиментирования либо получаемых от них средств недостаточно.
         Термин "члены семьи" в главе 15 Семейного кодекса РФ носит условный характер; в отношениях плательщика и получателя алиментов могут отсутствовать признаки семьи ; более того, они до возникновения алиментного обязательства могут вообще не знать друг друга (например, когда единокровный брат, воспитывавшийся у своей бабушки и не поддерживавший контакты с отцом, привлекается к алиментированию единокровной сестры - дочери отца от второго брака). Обозначение этих лиц как "членов семьи" необходимо только для их выделения в качестве субъектов семейного права, в частности, в алиментных правоотношениях.
         Согласно ст. 93 СК РФ трудоспособные совершеннолетние братья и сестры обязаны содержать своих несовершеннолетних братьев и сестер. Положения этой статьи касаются как полнородных, так и неполнородных братьев и сестер. Дедушка и бабушка также привлекаются к алиментированию несовершеннолетних членов семьи - своих внуков.
Условиями алиментирования являются: 1) невозможность получения содержания от своих родителей; 2) способность братьев, сестер, бабушки или дедушки выплачивать алименты.
До 1 марта 1996 г., т.е. по Кодексу о браке и семье РСФСР, допускалось взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей с их бывших фактических воспитателей. Судебные решения по таким делам, состоявшиеся до этой даты, подлежат исполнению и после 1 марта 1996 г. до исполнения бывшему фактическому воспитаннику восемнадцати лет.                                                                                                При невозможности получить средства на свое содержание от алиментнообязанных лиц первого круга правом на алименты обладают и некоторые совершеннолетние нетрудоспособные члены семьи. Это:
          1) совершеннолетние нетрудоспособные братья и сестры. Обязанными по отношению к ним являются их совершеннолетние трудоспособные полнородные и неполнородные братья и сестры;
         2) несовершеннолетние и совершеннолетние нетрудоспособные внуки вправе взыскать алименты со своих бабушки или дедушки;
        3) дедушки и бабушки, как со стороны матери, так и со стороны отца. Алименты могут быть взысканы с их трудоспособных совершеннолетних внуков, обладающих необходимыми для этого средствами;
       4) фактические воспитатели (на наш взгляд, правильнее было бы их именовать бывшие фактические воспитатели, т.к. алиментное отношение может возникнуть только после совершеннолетия фактического воспитанника). Алиментнообязанными лицами являются бывшие фактические воспитанники, достигшие восемнадцати лет (т.е. дети, которые воспитывались в семье фактического воспитателя без юридического оформления отношений). Суд вправе освободить воспитанников от обязанности содержать фактических воспитателей, если последние содержали и воспитывали их менее пяти лет, а также, если они содержали и воспитывали своих воспитанников ненадлежащим образом (п. 2 ст. 96 СК РФ);
        5) отчимы и мачехи вправе взыскать алименты со своих трудоспособных совершеннолетних пасынков и падчериц, обладающих необходимыми для этого средствами. Семейный кодекс РФ в качестве условия алиментирования указывает обязательность воспитания и содержания отчимами и мачехами в прошлом своих пасынков и падчериц. Соглашаясь с требованием о воспитании, полагаем, что содержание пасынка и падчерицы - необоснованное условие, т.к. мачеха или отчим до совершеннолетия пасынка или падчерицы могли не иметь доходов по уважительным причинам (вели домашнее хозяйство, не могли трудоустроиться, тяжело болели или являлись инвалидами и т.п.) и потому не участвовали в содержании пасынка или падчерицы. Как и в случае с фактическими воспитателями, суд по тем же обстоятельствам вправе освободить пасынков и падчериц от содержания отчима или мачехи (п. 2 ст. 97 СК РФ).
         Как и в других алиментных отношениях, установление размера алиментов возможно в соглашении об уплате алиментов. При отсутствии такого соглашения размер алиментов во всех перечисленных случаях взыскивается в твердой денежной сумме (определенное количество минимальных размеров оплаты труда), подлежащей уплате ежемесячно. При этом суд исходит из нескольких факторов. Если судом будет выявлено, что к алиментированию можно привлечь несколько членов семьи, то все они могут быть привлечены к участию в деле независимо от того, заявлено к ним требование или нет. Исследовав семейное и имущественное положение этих алиментнообязанных лиц, суд определяет размер участия каждого из них в выполнении алиментной обязанности. В последующем при изменении обстоятельств размер алиментов может быть пересмотрен.

6. Порядок  взыскания и уплаты алиментов.

          Заключение соглашения об уплате алиментов, на наш взгляд, является наиболее цивилизованным путем разрешения вопросов, связанных с содержанием членов (бывших членов) семьи. Но пока их количество не так велико, как того требует практика. Причин тому множество, но основная - нежелание конфликтующих бывших мужей и жен, великовозрастных "деточек" и престарелых родителей и др. уступать друг другу
Соглашение об уплате алиментов может быть заключено в любое время между плательщиком алиментов и их получателем; если они не обладают достаточной дееспособностью - между законными представителями этих лиц. Несовершеннолетние лица от 14 до 18 лет и ограниченно дееспособные лица также могут быть стороной алиментного соглашения, но с письменного согласия своих родителей (заменяющих их лиц) либо, соответственно, попечителей.
          Относительно субъектного состава соглашений об уплате алиментов в литературе высказываются различные мнения. Дискуссия развернулась по поводу того, могут ли быть плательщиками и получателями алиментов лица, не указанные в качестве таковых в Семейном кодексе РФ. Мы считаем, что ст. 421 ГК РФ в числе договоров, не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (п/п 1 п. 1 ст. 8 ГК РФ), подразумевает и соглашения о добровольном предоставлении средств на содержание другого лица, например, если договор заключен между трудоспособными, полностью дееспособными фактическими супругами и по нему мужчина должен содержать женщину в период ее обучения на очном отделении в вузе. По своей правовой природе соглашения об уплате алиментов являются гражданско-правовыми договорами, следовательно, на них распространяются положения Гражданского кодекса РФ и иных гражданско-правовых актов.                                                                                                Семейный кодекс РФ алиментные соглашения регламентирует лишь субсидиарно, с учетом специфики семейных связей. Если соглашение заключено между сторонами, не являющимися алиментнообязанными и алиментноуправомоченными лицами по Семейному кодексу РФ, полагаем, что оно не может считаться алиментным, это договор о добровольном предоставлении средств на содержание другого физического лица (как субъекта не семейного, а гражданского права), целиком регулируемый только гражданским (но не семейным!) законодательством.
         С 1 марта 1996 г. предусматривается обязательное нотариальное удостоверение соглашения об уплате алиментов (п. 1 ст. 100 СК РФ). Соглашения, заключенные в период с 28 декабря 1994 г. (дата внесения в прежний КоБС РСФСР изменений, предусматривавших возможность заключения соглашения об уплате алиментов) до 1 марта 1996 г. в простой письменной форме продолжают свое действие, но только в части, не противоречащей Семейному кодексу РФ (п. 5 ст. 169 СК).
           Положения об алиментировании супругами друг друга могут быть включены в брачный договор; в этом случае нормативное регулирование такое же, как указано выше (в т. ч. и в отношении формы договора).
          В соглашении об уплате алиментов определяются способы и порядок предоставления содержания. Принцип свободы договора позволяет сторонам самостоятельно формулировать его условия, примерные варианты которых предусмотрены п. 2 ст. 104 СК РФ. Форма алиментов может быть как денежная, так и любая иная: любое имущество, в т.ч. имущественные права, работы, услуги и т.п. Например, в алиментном соглашении может быть предусмотрено право получателя алиментов на 10 % прибыли общества с ограниченной ответственностью, единственным учредителем которого является плательщик алиментов; плательщик может возложить на себя обязанность за счет своих средств к совершеннолетию ребенка построить коттедж; бывший муж - плательщик алиментов и его бывшая жена - взыскатель алиментов могут договориться в счет уплаты алиментов предоставить ей в безвозмездное пользование на 10 лет его квартиру и т.п.
           Единственным ограничительным условием Семейный кодекс РФ называет случаи взыскания по соглашению алиментов на несовершеннолетних детей: они не могут быть ниже размера алиментов, которые дети могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке (ст. 81, п. 2 ст. 103 СК РФ).
          В соглашении об уплате алиментов может предусматриваться порядок их индексации. Если положений об этом нет, то индексация производится в соответствии со ст. 117 СК РФ.                                                                                Семейным кодексом РФ регулируется только один порядок уплаты алиментов в добровольном порядке - по соглашению об уплате алиментов. Между тем, на практике существует еще множество способов добровольного предоставления средств на содержание членов (бывших членов) семьи. Это следующие:
           1) Личная передача алиментных платежей плательщиком получателю алиментов (или его законному представителю). Фактически уплата алиментов производится на основе устного соглашения сторон о размере, способе и порядке их уплаты. В доказательственных целях (в будущем, если получатель обратится в суд с иском о взыскании алиментов) получатель выдает плательщику расписку в получении алиментов с указанием денежной суммы (или иной формы алиментирования) и периода, за который переданы алименты;
         2) Перечисление алиментных сумм почтовым или банковским переводом на имя получателя (его законного представителя) либо зачисление их на счет, открытый в банке, указанном получателем, на его имя. Подтверждением уплаты алиментов в этих случаях являются квитанции и иные документы, подтверждающие перечисление средств;
         3) Сейчас на практике используется и более современный способ уплаты - передача получателю пластиковой карточки (с сообщением кода на снятие денежных сумм), которая периодически пополняется плательщиком алиментов. Полагаем, что при таком способе с получателя также необходимо брать расписку в получении алиментов;
        4) Плательщик вправе написать в бухгалтерию по месту получения заработной платы или иных периодических доходов заявление, в котором указываются получатель алиментов, его адрес или номер банковского счета, сумма алиментов, подлежащих перечислению;
       5) Иные способы по соглашению плательщика и получателя алиментов.
Добровольная уплата алиментов не дает гарантий систематического получения алиментов, т.к. плательщик может не перечислить или не вручить алиментные суммы либо отозвать свое заявление из бухгалтерии. Поэтому во всех перечисленных случаях получатель алиментов имеет право в любое время истребовать алименты по суду.                                  В соответствии со ст. 106 СК РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов лицо, имеющее право на алименты, или его законный представитель вправе обратиться в суд. Законом не установлен срок исковой давности для обращения в суд об этом, т.е. заявитель, по общему правилу, по своему усмотрению направляет иск в суд в любой срок с момента возникновения права на алименты. Обязательность взыскания алиментов предусматривается лишь в отношении предоставления родителями или бывшими усыновителями (одним из них) содержания своим несовершеннолетним детям или бывшим усыновленным детям (см. п. 2 ст. 24, п. 3 ст. 70, п. 5 ст. 73 и п. 3 ст. 80, п. 4 ст. 143 СК РФ).
         Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошлое время могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты (п. 2 ст. 107 СК РФ).
         По требованию о взыскании алиментов только на несовершеннолетних детей и при условии, что это требование не связано с установлением отцовства, судья вправе единолично выдать судебный приказ (п. 4 ст. 125-2 ГПК РСФСР). На основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия или отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания (п.п. 1 и 3 ст. 83, п. 4 ст. 143 СК РФ). Судебный приказ также не выдается, если должник выплачивает алименты по решению суда на других лиц либо им производятся выплаты по другим исполнительным листам и в некоторых других случаях (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов").
         Размер взыскиваемых алиментов определяется судом исходя из материального и семейного положения сторон; на несовершеннолетних - в соответствии со ст. 81 СК РФ.
Суд вправе отказать во взыскании алиментов совершеннолетнему дееспособному лицу, если установлено, что оно совершило в отношении лица, обязанного уплачивать алименты, умышленное преступление или в случае недостойного поведения совершеннолетнего дееспособного лица в семье (п. 2 ст. 119 СК РФ). Под преступлением, совершение которого может явиться основанием к отказу в иске, следует понимать любое умышленное преступление против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности, иных прав ответчика, а также против его собственности, что должно быть подтверждено вступившим в законную силу приговором суда. Как недостойное поведение, которое может служить основанием к отказу во взыскании алиментов, в частности, может рассматриваться злоупотребление истцом спиртными напитками или наркотическими средствами, жестокое отношение к членам семьи, иное аморальное поведение в семье (бывшей семье). При рассмотрении дел данной категории суды учитывают, когда было совершено умышленное преступление либо имели место факты недостойного поведения в семье, характер, тяжесть и последствия их совершения, а также дальнейшее поведение истца (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов").
         Администрация организации по месту работы плательщика алиментов (или месту получения иного дохода, из которого удерживаются алименты) обязана на основании соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа ежемесячно удерживать алименты и не позднее чем в трехдневный срок перечислять их получателю алиментов. Если плательщик алиментов уволился, то об этом факте в трехдневный срок должно сообщаться судебному исполнителю и лицу, получающему алименты.
         Порядок обращения взыскания на имущество лица, обязанного уплачивать алименты регулируется гражданским процессуальным законодательством и ст. 112 СК РФ; порядок взыскания задолженности - ст. ст. 113 - 114 СК РФ.
         Ответственность за несвоевременную уплату алиментов может предусматриваться соглашением об уплате алиментов; при отсутствии условий об ответственности взыскивается неустойка в форме пени 0,1 % от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки (п. 2 ст. 115 СК РФ). Убытки могут быть взысканы в части, не покрытой неустойкой. Такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность о алиментам образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками и т.п. (п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов").                                                                                                         При добровольной уплате алиментов, в том числе по соглашению об уплате алиментов, индексация размеров алиментов производится по соглашению сторон - плательщика и получателя алиментов. При денежной форме алиментных платежей это обычно установление порядка увеличения алиментов в виде процентов или твердой денежной суммы; реже - передача имущества, выполнение дополнительных работ или оказание услуг. По желанию сторон (когда, например, выплачиваются значительная сумма) алименты могут не индексироваться.
            При отсутствии соглашения возможны два варианта индексации в зависимости от порядка установления размера алиментов: в долевом отношении к доходу или в твердой денежной сумме.
            При взыскании алиментов с родителей на их несовершеннолетних детей в долевом отношении к заработку (ст. 81 СК РФ) специальных процедур индексации не требуется. Хотя в п. 1 ст. 117 СК РФ и указано, что индексация производится администрацией организации по месту удержания алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера труда, на самом деле индексация производится автоматически: если у плательщика увеличилась заработная плата (иной доход), то увеличивается и сумма удерживаемых из нее алиментов.
             В остальных случаях, при алиментировании других лиц, в целях индексации размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда (далее - МРОТ).     Увеличивается МРОТ - увеличиваются и алименты, т.е. совершения каких-либо специальных действий также не требуется.
          Изменение размера алиментов возможно по нескольким основаниям:
          а) по соглашению сторон; форма - такая же, как и при заключении соглашения об уплате алиментов (нотариальная);
          б) изменение имущественного или семейного положения одной из сторон (плательщика или получателя алиментов) или иные заслуживающие внимания обстоятельства. Изменение размера алиментов может быть произведено судом по требованию любой стороны алиментного обязательства исходя с учетом интересов плательщика и/ил получателя алиментов;
        в) изменение состояния здоровья получателя алиментов в сторону ухудшения или улучшения; может быть учтено и состояние здоровья плательщика алиментов;
       г) поступление несовершеннолетнего на работу или занятие им предпринимательской деятельностью. В каждом конкретном случае суд проверяет, не явилось ли это вынужденным шагом следствие непредоставления плательщиком средств на содержание ребенка. Если нет, и ребенок имеет достаточный для своего содержания доход, суд вправе освободить родителя или иного плательщика от уплаты алиментов;
        д) заявление требования о взыскании алиментов в отношении другого ребенка (детей) плательщика алиментов. Так, если отец уже выплачивает алименты на одного ребенка в размере ? части заработной платы и заявлено требование в отношении второго ребенка, общий размер алиментов должен составлять 1/3 часть дохода, т.е. по 1/6 части на каждого ребенка.
        На размер алиментов могут повлиять и иные факторы, например, помещение бывшего супруга в дом инвалидов, когда суд вправе либо уменьшить размер взыскиваемых с другого бывшего супруга алиментов, либо вообще освободить его от алиментирования.                                                                                          Алименты относятся к платежам, имеющим целевой характер: это средства, предоставляемые на содержание несовершеннолетних, а также нетрудоспособных (или по иным, отнесенным Семейным кодексом РФ к уважительным, причинам не имеющих возможности обеспечить себя) нуждающихся членов (бывших членов) семьи. Поэтому при отпадении необходимости в них, - например, восстановлена трудоспособность; общий ребенок, за которым ухаживал супруг или бывший супруг, помещен в детское воспитательное учреждение или умер; по медицинским показаниям прервана беременность жены; появились средства к существованию и др., - выплата алиментов прекращается.
               В силу строго личного, персонифицированного характера алиментного обязательства и, соответственно, недопустимости правопреемства оно прекращается в случае смерти любой стороны - плательщика или получателя алиментов.
         К иным основаниям прекращения алиментных правоотношений относятся:
         1) по соглашению сторон (кроме случаев алиментирования несовершеннолетних детей);
         2) достижение ребенком совершеннолетия;
         3) приобретение несовершеннолетним ребенком полной дееспособности вследствие эмансипации (ст. 27 ГК РФ) или вступления в брак ранее восемнадцати лет (п. 2 ст. 21 ГК РФ);
        4) усыновление (удочерение) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты;
        5) вступление бывшего супруга - получателя алиментов в новый брак;
        6) при алиментировании членов (бывших членов) семьи алиментнообязанными лицами второго круга - при наступлении возможности взыскания алиментов с лиц первого круга алиментирования;
       7) при отказе совершеннолетнего дееспособного получателя алиментов от их дальнейшего взыскания;
        8) при аннулировании актовой записи, подтверждавшей родство плательщика с получателем алиментов (например, в результате оспаривания записи об отцовстве или материнстве).

Схема 1  Виды алиментных отношений между родителями и детьми



Схема 2    Основания прекращения алиментных отношений
между родителями и их несовершеннолетними детьми

Схема 3   Субъектный состав алиментных отношений

Схема 4  Условия алиментирования

Схема  5   Размер алиментов

 

Тема 3: ЛИЧНЫЕ И ИМУЩЕСТВЕННЫЕ  ПРАВООТНОШЕНИЯ СУПРУГОВ

План:
1. Личные неимущественные права и обязанности супругов.
2. Собственность каждого из супругов.
3. Законный режим имущества супругов.
4. Договорный режим имущества супругов.
5. Раздел общего имущества супругов.
6. Ответственность супругов по обязательствам.

           1. Личные неимущественные права и обязанности супругов.

Лично-доверительный характер отношений членов семьи предопределяет поведение супругов в семье: и муж, и жена стремятся к достижению гармонии в отношениях между ними. У каждой супружеской пары свое "микрогосударство" с собственными "конституцией", "кодексом чести", "правилами распределения домашних дел", порядком общения и т.д. Государство старается минимально вторгаться в неимущественную сферу семьи, многие аспекты существования которой вообще невозможно регулировать правом. Так, не поддаются правовой регламентации любовь, уважение, взаимная забота друг и друге и т.п.
            Любой гражданин с рождения наделяется полным набором естественных и иных конституционных прав. С годами объем прав может изменяться под влиянием различных факторов, но брак как юридический факт на правовой статус физического лица не влияет. Продублированные в ст. 31 СК РФ личные неимущественные общегражданские права и свободы супругов - лишь дань законодателя сложившейся традиции отраслевого регулирования общественных отношений.
           Часть норм этой статьи носят чисто декларативный характер, т.к. в случае их нарушения супруг(а) не получит правовой защиты. Суд, полагаем, вряд ли примет к рассмотрению исковое заявление жены или мужа, где он или она просят защитить право на уважение со стороны своей второй половины (см. об обязанностях-декларациях: п. 3 ст. 31 СК РФ).
           Исходя из специфики личных отношений супругов только наиболее значимые вопросы неимущественного характера можно подвести под правовое оформление. В Семейном кодексе РФ регулируемыми являются только два личных неимущественных права: право на выбор фамилии и право давать согласие на усыновление ребенка другим супругом.
Право на выбор фамилии является субъективным правом каждого из супругов и реализуется независимо от волеизъявления другого супруга. Статья 32 СК РФ предусматривает возможность реализации этого права дважды: при регистрации брака и при его расторжении. При регистрации брака возможно несколько вариантов выбора, а именно: а) общая фамилия по фамилии мужа или жены; б) каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию; в) каждый из супругов присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга, но при этом двойные фамилии должны быть одинаковыми; г) один из супругов сохраняет свою добрачную фамилию, а другой супруг присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга (т.е. именуется двойной фамилией). Субъектам Российской Федерации предоставлено право принимать собственные законы, касающиеся двойных фамилий, например, исключить возможность присоединения фамилий вообще. В любом случае фамилии супругов не должны состоять более чем из двух фамилий, соединенных при написании дефисом.
          Несколько иная трактовка права на выбор фамилии содержится в ст. 28 Закона об актах: "В качестве общей фамилии супругов может быть записана фамилия одного из супругов или, если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации, фамилия, образованная посредством присоединения фамилии жены к фамилии мужа". Мы считаем, что налицо сужение права на выбор фамилии и поэтому должна применяться норма ст. 32 Семейного кодекса РФ, а не норма Закона об актах.
          При усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами (п. 1 ст. 133 СК РФ). Это правило, безусловно, введено в целях защиты интересов усыновляемого, ибо ему придется жить в одной семье с супругом усыновителя. Исключения составляют случаи, когда супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно.

          2. Собственность каждого из супругов.
         

Вступая в брак, мужчина и женщина руководствуются, прежде всего, желанием, стремлением создать семью, основанную на любви и взаимоуважении. Если супруги сохранят свои чувства на протяжении всей жизни, правовых проблем обычно не возникает. Сложности могут возникнуть при приобретении дорогостоящего имущества (например, предприятия, квартиры, автомобиля, дачи), получении одним или обоими супругами высоких доходов (если, скажем, они предприниматели), заключении кредитных договоров и т.д.
          Всё имущество супругов можно разделить на две группы: имущество, принадлежащее каждому из супругов, и имущество, являющееся общим. В зависимости от этого они владеют, пользуются и распоряжаются им по-разному.
          К имуществу, являющемуся собственностью каждого из супругов, относятся:
          1) все вещи, приобретенные до брака, независимо от их стоимости и последующего использования. Доказательствами принадлежности вещей одному супругу могут быть квитанции, счета, технические паспорта и иные документы, в которых обозначена дата приобретения. При отсутствии таких документов доказать принадлежность имущества сложнее, но с учетом обстоятельств суд может принять во внимание показания свидетелей (соседей, знакомых и других лиц), могущих подтвердить, что имущество было приобретено мужем или женой до вступления в брак;
          2) имущество, полученное супругом (а не семьей в целом) в дар. Понятие "дар" значительно шире понятия "договор дарения". Под даром понимаются любые вещи, в том числе деньги, полученные не за непосредственную трудовую, профессиональную деятельность. Даром считаются международные, государственные и иные премии, а также разовые вознаграждения за особые личные заслуги. Так, часы и телевизор, подаренные на работе к 50-летию мужа, считаются его имуществом; только жене принадлежит полученная ею премия за победу в городском творческом конкурсе. Собственными будут являться и подарки, преподнесенные каждому из супругов родственниками и иными лицами. К имуществу, полученному в дар, приравниваются находка (ст.ст. 227-228 ГК РФ) и клад (ст. 233 ГК РФ);
        3) имущество, полученное по иным безвозмездным сделкам одним из супругов, также является его собственностью. В первую очередь это положение касается приватизированных квартир. Договор о передаче жилого помещения в собственность (договор о приватизации) предусматривает передачу квартиры не в совместную собственность супругов, а в долевую собственность всех членов семьи, участвовавших в приватизации. При наследовании каждый супруг наследует после своих родственников, следовательно, это также не включается в совместную собственность;
        4) личными являются вещи индивидуального пользования, даже если они приобретены в браке за счет общих средств супругов. Это - одежда, обувь, предметы личной гигиены, необходимые для поддержания здоровья одного из супругов медицинские аппараты и оборудование (ингаляторы, протезы, слуховые аппараты и т.п.). К этим же вещам можно отнести недорогостоящие предметы профессионального труда - ножницы, расчески и иные принадлежности парикмахера, фонендоскоп и тонометр врача, сборники законодательных актов юриста и др. Исключение из общего правила составляет положение п. 2 ст. 36 Семейного кодекса РФ, касающееся драгоценностей и других предметов роскоши, приобретенных в период брака за счет общих средств супругов: они считаются общими. Закон не дает даже примерную расшифровку понятия "предметы роскоши", да это и невозможно. Так, в одной семье обыденным является использование серебряных столовых приборов, в другой - мельхиоровых, а в третьей - алюминиевых. Понятно, что все зависит от доходов конкретной семьи. Основными критериями предметов роскоши должно быть их целевое назначение: они не являются повседневной необходимостью, потребностью для обычного существования человека. Помимо драгоценностей предметами роскоши можно считать, например, коллекционные монеты мужа, шкатулки жены из драгоценных металлов и камней, набор охотничьих ружей, дорогостоящий бинокль и подобные вещи. Несмотря на то, что ими пользуется один из супругов, в зависимости от доходов семьи они могут быть признаны судом общей собственностью;
          5) доходы, полученные от использования собственных вещей, также принадлежат самому супругу. Это могут быть проценты по банковским вкладам, дивиденды по акциям, приплод домашнего скота, доходы от сдачи квартиры внаем или гаража в аренду и т.д. Возможны и иные ситуации. Так, супругу, выигравшему по лотерейному билету, купленному на свои средства или полученному от кого-либо в дар (например, от своей сестры), надо лишь доказать источник приобретения этого билета и в этом случае выигрыш принадлежит ему;
          6) по решению суда личным имуществом супруга может быть признано имущество, нажитое мужем или женой в период раздельного проживания. Раздельное проживание может быть вызвано множеством причин и от них зависит определение режима вещей, купленных в этот период. Так, если муж два года работал по контракту за рубежом или жена в связи с рождением ребенка на год уехала к матери, факт раздельного проживания не влияет на судьбу супружеского имущества. Иное дело, если супруги прекратили совместное проживание из-за распада семейных связей;
          7) из анализа ст. 34 Семейного кодекса РФ вытекает, что личным имуществом являются выплаты специального целевого назначения - суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья и другие.
          Личным имуществом супруг владеет, пользуется и распоряжается самостоятельно, без согласия другого супруга. Однако на основании ст. 37 СК РФ некоторые вещи могут быть судом признаны общими. Для этого надо установить, что в период брака были сделаны значительные вложения в имущество мужа или жены за счет общих средств либо за счет труда или средств другого супруга. Например, если в результате пожара повреждена дача, являющаяся добрачным имуществом жены, и супруги совместно ее отремонтировали, впоследствии по требованию мужа она может быть признана общей собственностью супругов.
          При заключении сделок в отношении личного имущества каждый из супругов действует самостоятельно, т.е. они являются равноправными, самостоятельными участниками гражданских (а не семейных!) правоотношений. Муж и жена вправе заключать сделки и между собой. При этом их брачные отношения не учитываются. Так, муж может подарить жене автомобиль, купленный им до брака; жена вправе продать мужу квартиру, полученную по наследству; супруги могут обменять любые вещи, например, предприятие (имущественный комплекс) одного из них на земельный участок другого и т.д. Конечно, личные мотивы при этом играют немаловажную роль при совершении сделок (в конечном итоге все же преследуются интересы всей семьи), но правового значения они не имеют.

             3. Законный режим имущества супругов.

 Договорный режим распространяет свое действие в отношении конкретной супружеской пары, а законный режим, в отличие от него более универсален и рассчитан на всех лиц, обладающих статусом супругов.
           Законный режим возникает в силу прямого предписания закона с момента возникновения самих супружеских отношений, т. е. с момента регистрации брака (если, конечно, супруги не заключили брачный договор). В свою очередь, прекращение законного режима имущества супругов может быть связано с такими обстоятельствами, как:
          а) прекращение брака путем развода;
          б) смерть одного из супругов;
          в) установление договорного режима имущества супругов.
         Согласно п. 1 ст. 256 ГК РФ и п. 1 ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их общей совместной собственностью, если соглашением между ними не установлено иное. Неотъемлемым элементом характеристики законного режима является презумпция общности имущества, нажитого супругами в период брака, из которой исходят как законодательство, так и юридическая практика.
          В состав общего супружеского имущества включаются доходы каждого из супругов от трудовой и предпринимательской деятельности, доходы от результатов интеллектуальной деятельности, пенсии, пособия и некоторые иные денежные выплаты (п. 2 ст. 34 СК РФ). В юридической литературе спорным является вопрос об определении момента возникновения права общей собственности на денежные средства, получаемые одним из супругов. Право собственности в отношении этого имущества связывается с различными обстоятельствами:        а) моментом возникновения у супруга права на получение имущества;                         б) моментом фактического его получения; в) моментом передачи имущества в семью.
           Семейный кодекс РФ конкретизирует лишь момент приобретения права общей собственности на пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (например, суммы материальной помощи) - исходя из анализа п. 2 ст. 34 СК РФ право на них возникает с момента получения указанных сумм одним из супругов. Что касается доходов супругов, то ответа в СК РФ нет.
           Пожалуй,  моментом возникновения права собственности на доходы каждого из супругов следует считать момент, когда соответствующая сумма выплачена или должна быть выплачена. Если придерживаться, к примеру, позиции В.А. Рясенцева, утверждающего, что право общей собственности возникает с момента фактического внесения дохода в бюджет семьи , то нарушится сам принцип общности брачного имущества. Получается, что с момента получения дохода и до внесения его в семейный бюджет супруг имеет право самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться полученными суммами. Аналогичная ситуация будет иметь место, например, в случае, когда заработная плата супруга (или иной доход) будет перечисляться по его заявлению на его личный счет в банке.
           Отличительной чертой общей совместной собственности супругов является ее бездолевой характер. При существовании общей совместной собственности доли в имуществе супругов не определяются и каждый из них владеет, пользуется и распоряжается вещью в целом. Отсутствие долей в праве собственности супругов на имущество влечет два важнейших последствия. Во-первых, по общему правилу действия одного из супругов по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом рассматриваются как действия обоих супругов (т.е. согласие второго супруга предполагается, пока не будет доказано иное). При этом не требуется, чтобы один из супругов выдавал другому доверенность на совершение такого рода действий (об исключении из этого правила говорит п. 3 ст. 35 СК РФ), что необходимо в случаях, когда одно лицо - собственник уполномочивает другое лицо управлять своим имуществом. Каждый из супругов действует за себя и своего супруга в отношении имущества в целом. Отношения представительства при этом отсутствуют. Во-вторых, в случаях, прямо предусмотренных законом, на совершение ряда юридических действий (купля-продажа жилого дома, передача имущества под выплату ренты и т.д.) требуется выражение воли обоих супругов (согласно п. 3 ст. 35 СК РФ форма согласия - нотариальная), т.к. вещь принадлежит на праве собственности им обоим без определения долей, и распоряжение осуществляется в объеме всей вещи, а не ее отдельной части.
            Если супруг не был согласен на совершение сделки другим супругом, эта сделка может быть оспорена в суде. Ее признают недействительной "только в случаях, когда доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о несогласии другого супруга на совершение данной сделки" (п. 2 ст. 35 СК РФ). Исключение составляют сделки, требующие получения нотариально удостоверенного согласия другого супруга - по ним нет вышеуказанного требования, но установлен срок исковой давности в 1 год со дня, когда супруг узнал или должен был узнать о совершении оспариваемой сделки (п. 3 ст. 35 СК РФ).

            4. Договорный режим имущества супругов.

Впервые положения о брачном контракте появились в Гражданском кодексе РФ, где в п. 1 ст. 256 указано, что имущество, нажитое супругами во время брака, является их общей совместной собственностью, если иное не установлено соглашением сторон. Такое соглашение супруги могут достичь путем заключения брачного договора.
          Брачный договор может быть заключен мужем и женой в любое время. Такое же право предоставлено и лицам, намеревающимся вступить в брак, но в этом случае их брачный договор вступит в силу (т.е. начнет действовать) только с момента государственной регистрации брака.
           Семейный кодекс РФ предусматривает нотариальную форму для брачного договора, при несоблюдении которой он считается недействительным.
            Содержание брачного контракта составляют условия, касающиеся имущества супругов. Его положения могут регулировать правовой режим как уже имеющегося, так и будущего имущества, например, в нем можно записать такой пункт: "В случае приобретения одного автомобиля, он будет считаться собственностью мужа; при приобретении второго автомобиля он будет принадлежать жене".
            В СК РФ нет прямого указания относительно включения в брачный договор положений об имуществе, принадлежащем каждому из супругов. Исходя из общего принципа "можно все, что не запрещено", можно заключить, что супруги вправе предусмотреть в брачном договоре положения, изменяющие режим имущества, принадлежащего каждому из них. Так, можно указать, что жена передает в общую совместную собственность дачу, приобретенную до брака, муж - квартиру, полученную по наследству и т.п.
            Действующее законодательство предусматривает установление только одного из трех режимов имущества супругов, нажитого в браке: раздельной, совместной или общей долевой собственности (п. 1 ст. 42 СК РФ). Между тем, этого явно недостаточно. Зарубежный опыт составления брачных контрактов и, к сожалению, пока небольшая российская практика позволяют супругам варьировать в зависимости от их потребностей, устанавливая смешанные режимы имущества. К их числу относятся: режим отложенной общности, режим внесенного имущества, режим частичной общности и другие.
            Режим отложенной общности предполагает раздельность имущества супругов во время брака. Но в случае развода или раздела имущества по требованию кредиторов мужа либо жены все их имущество складывается и делится между ними пополам. Если супруги пожелают распределить имущество не в равных долях, то об этом должно быть указано в брачном договоре, например: "в случае раздела мужу принадлежит 2/3 общего имущества, жене - 1/3" (или иные доли по усмотрению супругов). Преимущество данного режима заключается в возможности каждого из супругов самостоятельно распоряжаться своими доходами, в том числе от предпринимательской деятельности. В контракте можно предусмотреть возможность сохранения за мужем или женой права частной собственности на недвижимое имущество, приобретенное в браке на собственные доходы. А остальные вещи разделить пополам или в долях, определенных брачным контрактом.
          Режим внесенного имущества более выгоден для супругов - предпринимателей. Его сущность в следующем: часть своих доходов в размере, определенном брачном договором, каждый из них вносит в общий бюджет для использования на семейные нужды. Не обязательно, чтобы доли внесенного имущества мужа и жены были равными; все зависит от их соглашения. При установлении этого режима желательно указать примерный перечень целей, на которые будут направлены внесенные средства.
         Режим частичной общности может распространяться на отдельные виды имущества, например, на недвижимость.
         Брачный договор не обязательно заключать в отношении имущества супругов во время брака. Семейный кодекс РФ допускает заключение контрактов, включающих только положения о разделе имущества на случай развода.
         Помимо права собственности на имущество брачным договором могут регулироваться и иные права имущественного характера. Это в первую очередь права требования - право на дивиденды по акциям и иные поступления по ценным бумагам; право на рентные платежи по договору постоянной ренты; на доходы от использования имущества, переданного в доверительное управление; право на арендную плату, поступающую от арендатора и др. В брачном контракте по желанию супругов можно предусмотреть условия о взаимном алиментировании.
         В брачный договор нельзя включать неимущественные права. В силу закона они будут недействительными (ничтожными), так как ст. 40 СК РФ дает следующее понятие брачного контракта: "Брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и(или) в случае его расторжения". Так, нельзя в брачном контракте регулировать вопросы, связанные с определением места жительства супругов и их несовершеннолетних детей, выбором рода занятий мужем или женой, методами воспитания детей и др.

           5. Раздел общего имущества супругов

          Раздел общего супружеского имущества возможен в любое время как в период брака, так и после его расторжения. Разведенные супруги могут заявить требование о разделе в течение трехлетнего срока исковой давности (п. 7 ст. 38 СК РФ). В Семейном кодексе ничего не говорится о начале течения этого срока; разъяснение дано в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака": течение срока исковой давности следует исчислять не со времени прекращения брака, а со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего брака (п. 1 ст. 200 ГК РФ) .
          Правом на заявление требования о разделе имущества обладают супруги (или один из них), а также кредитор мужа или жены для обращения взыскания на долю одного из супругов в общем имуществе супругов (п. 1 ст. 28 СК РФ).
          Если брачным договором изменен установленный законом режим совместной собственности, то суду при разрешении спора о разделе имущества супругов необходимо руководствоваться условиями такого договора. Вместе с тем, в силу п. 3 ст. 42 СК РФ условия брачного договора, ставящие одного из супругов в крайне неблагоприятное положение (например, один из супругов полностью лишается права собственности на имущество, нажитое супругами в период брака), могут быть признаны судом недействительными по требованию этого супруга.
          Супруги вправе заключить соглашение о разделе общего имущества, заверив его у нотариуса. В этом случае для суда он имеет такое значение, как и брачный договор. Если же данное соглашение составлено в простой письменной форме, суд проверяет, не нарушены ли права супругов, и если нет - то утверждает соглашение.
          При отсутствии брачного договора и соглашения о разделе имущества, судом производится раздел в соответствии с действующим законодательством. Состав имущества, подлежащего разделу, определяется супругами самостоятельно, а в случае спора между ними - судом; в него включаются как активы (вещи, права требования имущественного характера), так и пассивы (долги обоих супругов). Стоимость имущества определяется на момент рассмотрения дела.
         Из состава имущества, подлежащего разделу, исключаются:                                         1) вещи, приобретенные супругами исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей; они передаются без компенсации тому из супругов, с которым проживают дети;                                                                                                 2) вклады, внесенные супругами за счет их общего имущества на имя общих несовершеннолетних детей (п. 5 ст. 38 СК РФ); вклады, внесенные на имя необщих детей, подлежат разделу в общем порядке;                                                                         3) по требованию одного из супругов - имущество, нажитое им в период раздельного проживания, если признает его собственностью этого супруга.
            После всего этого, выявив состав имущества, подлежащего разделу, суд определяет долю каждого супруга. Суд может отступить от начала равенства долей супругов в общем имуществе исходя из заслуживающих внимания интересов не только самих супругов (бывших супругов), но и их детей. Пункт 2 ст. 39 СК РФ не конкретизирует, что речь идет об общих детях, поэтому, например, если с женой остается проживать ее несовершеннолетний ребенок от прежнего брака - инвалид с детства, полагаем, суд вправе учесть интересы и не общего ребенка.
             Определив идеальные доли супругов в общем имуществе, суд приступает к реальному разделу имущества, т.е. определяет, какое имущество подлежит передаче каждому из супругов. В случае если одному из супругов передается имущество, стоимость которого превышает причитающуюся ему долю, другому супругу может быть присуждена соответствующая денежная или иная компенсация (п. 3 ст. 38 СК РФ).

 6: Ответственность супругов по обязательствам

Долги супругов могут быть личными или общими. Общими считаются те из них, которые возникли в связи с интересами всей семьи или общих несовершеннолетних детей. Личные долги супруга, соответственно, возникают из действий супруга в своих личных интересах либо сами долговые обязательства тесно связаны с личностью супруга-должника (например, алиментные или деликтные обязательства). Ответственность по личным долгам несет тот супруг, который является субъектом данного обязательства, причем требования кредиторов удовлетворяются из его личного имущества. Если же имущества супруга недостаточно, кредитор вправе требовать выдела доли супруга-должника, которая бы ему причиталась при разделе общего имущества супругов (п. 1 ст. 45 СК РФ).
           Порядок оплаты или иного исполнения общих долгов супругов может определяться брачным договором. При разделе общего супружеского имущества суд распределяет общие долги супругов (бывших супругов) пропорционально присужденным им долям.
           Если этих фактов не было, то по общим долгам супругов взыскание обращается на их общее имущество; при недостаточности общего имущества супруги несут солидарную ответственность имуществом каждого из них (п. 2 ст. 45 СК РФ).
          В целях защиты прав кредиторов по личным обязательствам супругов Семейный кодекс РФ (п. 1 ст. 46) предписывает обязательность сообщения кредиторам о факте заключения, изменения или прекращения брачного договора супругов. Форма такого извещения в законе не указана; мы полагаем, что в доказательственных целях это должна быть только письменная, но не устная форма. Кредитор как лицо, права которого затронуты брачным договором, вправе осуществить их защиту путем обращения в суд с требованием об изменении или расторжении брачного договора супругов по основаниям, указанным в ст. ст. 451 - 453 ГК РФ (п. 2 ст. 46 СК РФ).

Схема 1

Правовой режим имущества супругов

                                        ВИДЫ РЕЖИМОВ ИМУЩЕСТВА СУПРУГОВ

Схема 2

Правовые последствия прекращения брака

Тема 1. ПОНЯТИЕ  И ПРЕДМЕТ СЕМЕЙНОГО ПРАВА. СЕМЕЙНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ.

План:

1. Предмет и метод семейного права
2. Принципы  и функции семейного права.
3. Источники семейного права.
4. Взаимодействие  семейного права с другими отраслями права.
5. Понятие  семьи в социалогическом  и юридическом смысле.
6. Семейные правоотношения.
7. Правосубъектность в семейном праве.
8. Юридические  факты в семейном праве.
9. Сроки в семейном праве. Исковая давность.

1. Предмет и метод семейного права

Под предметом правового регулирования конкретной отрасли права принято понимать совокупность однородных по своей сущности общественных отношений, которые регулируются нормами данной отрасли права.
Определить предмет отрасли — это значит выделить своеобразие, сущность и характерные черты опосредуемых ею отношений.
Статья 2 Семейного кодекса РФ предусматривает, что семейное законодательство:

1. устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным;
2. регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи, а в случаях, предусмотренных семейным законодательством, — между другими родственниками и иными лицами;
3. определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Это позволяет сделать вывод о том, что предметом семейного права являются общественные отношения, возникающие из брака, кровного родства, принятия детей на воспитание в семью. По своей социальной природе эти отношения подразделяются на личные неимущественные и имущественные.
     Вопрос о соотношении личных неимущественных и имущественных отношений в семейном праве является дискуссионным. Большинство ученых (Ворожейкин Е.М., Кузнецова И.М., Рясенцев В.А., Матвеев Г.К.) указывают на приоритет личных правоотношений.
      По мнению М.В.Антокольской, такое представление о соотношении личных и имущественных семейных правоотношений не соответствует действительности, поскольку большинство личных отношений в семье семейным правом не регулируются и вообще неподвластны правовому регулированию.
      Представляется, что при определении соотношения личных и имущественных отношений следует исходить из того, что имущественные правоотношения обусловлены наличием родственных или иных юридически значимых связей субъектов личного характера. Так, в момент заключения брака, регистрации рождения, усыновления ребенка возникают личные правоотношения, и лишь потом имущественные правоотношения между супругами, между родителями и детьми. Таким образом, имущественные семейные правоотношения не могут возникать без личных либо раньше их, что и позволяет сделать вывод о производном характере имущественных отношений и говорить о приоритете личных.
      Что касается неурегулированности значительной группы личных семейных отношений правом (любовь, уважение, дружба), то они вообще находятся вне предмета правового регулирования, а речь идет о соотношении правовых связей личного и имущественного характера. Более того, не только личные, но и далеко не все имущественные отношения в семье можно регулировать правом, что объясняется спецификой функций, присущих семье.
    К основным функциям семейного коллектива относятся следующие:
1) репродуктивная (продолжение рода);
2) воспитательная;
3) хозяйственно-экономическая;
4) рекреативная (взаимная моральная и материальная поддержка);
5) коммуникативная (общение).
Содержание функций семьи позволяет сделать вывод о том, что семья представляет собой сложный комплекс естественно-биологических, материальных и духовно-психологических связей, многие из которых вообще не приемлют правовой регламентации и подвержены лишь нравственному регулированию со стороны общества. Право же является регулятором лишь наиболее важных моментов семейных отношений.
Таким образом, предметом семейного права являются личные неимущественные и имущественные отношения, возникающие между людьми из брака, кровного родства, принятия детей на воспитание в семью.                                                                        Метод правового регулирования отражает содержание отраслевых норм по способу их воздействия на общественные отношения и, наряду с предметом семейного права, позволяет отграничить одну отрасль права от другой.
Если предмет семейного права отвечает на вопрос: какие общественные отношения оно регулирует, то метод — на вопрос о том, при помощи каких средств происходит это регулирование.
           Метод семейного права — это совокупность приемов и способов, при помощи которых нормы семейного права воздействуют на общественные семейные отношения.
Между предметом и методом правового регулирования существует неразрывная связь, так как метод предопределяется особенностями предмета.
До применения нового Семейного кодекса РФ в семейном законодательстве преобладали императивные нормы, которые однозначно определяли основы построения семейных отношений, исключая их зависимость от воли участников.
         В Семейном кодексе РФ усилены диспозитивные начала правового регулирования семейных отношений: брачный договор, соглашение об уплате алиментов, договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Но это не исключает применения императивного способа воздействия на семейные отношения. В ряде институтов семейного права вообще возможно применение только императивных норм: условия вступления в брак, признание брака недействительным, лишение родительских прав, отмена усыновления. Однако специфика семейных отношений требует их индивидуального правового регулирования в каждом конкретном случае, ограничивая, в отличие от других отраслей права, возможность вмешательства со стороны государства. Этим объясняется проявление диспозитивного начала даже при применении императивных норм.
        Устанавливая в императивных нормах права и обязанности сторон, законодатель не определяет способы и порядок их осуществления, оставляя это на усмотрение сторон с учетом конкретных жизненных обстоятельств. Так, ст. 63 СК РФ, закрепляя право и обязанность родителей воспитывать своих детей, оставляет за ними свободу в выборе способов и методов воспитания. Отдельные императивные правила содержатся и в диспозитивных по своей сути нормах: ст. 42 СК РФ предоставляет супругам широкие возможности для самостоятельного определения имущественных прав и обязанностей и одновременно ограничивает свободу брачного договора. Согласно п. 3 ст. 42 СК РФ брачный договор не может регулировать личные неимущественные отношения между супругами, права и обязанности супругов в отношении детей.
       Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что метод семейного права по содержанию воздействия на общественные отношения является дозволительным. В большинстве случаев государство предоставляет участникам семейных правоотношений возможность самим выбирать модель своего повеления в целях удовлетворения их жизненных интересов и потребностей, оставляя за собой право определять в императивных предписаниях рамки соответствующего поведения.
Таким образом, метод семейного права можно охарактеризовать как дозволительно-императивный.
Характерными особенностями метода семейно-правового регулирования являются:

1. юридическое равенство участников семейных правоотношений;
2. автономия воли участников семейных правоотношений;
3. усиление диспозитивного начала в семейно-правовом регулировании;
4. индивидуальное ситуационное регулирование.

        Юридическое равенство участников семейных правоотношений проявляется в отсутствии властного подчинения друг другу, то есть один субъект не может повелевать другим. Так, любой гражданин может вступать в брак при соблюдении установленных законом условий, даже если члены его семьи против заключения брака.
      Автономия воли участников семейных правоотношений заключается в том, что воля одного из участников семейных отношений не зависит от воли другого, каждый по своему усмотрению выбирает приемлемый вариант поведения. Более того, государство не навязывает им свою волю, а лишь охраняет и защищает их законные права и интересы. Например, супруги в брачном договоре вправе установить договорный режим имущества, нажитого в браке, но если они не придут к соглашению, то будет действовать законный режим совместной собственности супругов, позволяющий учесть интересы каждого из     них.
      Усиление диспозитивного начала в семейно-правовом регулировании обусловлено социально-экономическими изменениями в нашем обществе и является одной из новелл нового семейного законодательства. Диспозитивность означает возможность выбора одного из вариантов поведения из нескольких, предоставленных законом. Так, субъектам алиментных обязательств предоставлена возможность заключить соглашение о размере, порядке и условиях выплаты алиментов либо использовать судебный порядок взыскания алиментов.
     Индивидуальное ситуационное регулирование, как уже отмечалось, обусловлено спецификой содержания семейных отношений. Ситуационное регулирование предоставляет возможность правоприменительным органам принимать решения с учетом конкретных жизненных обстоятельств. Во многих нормах семейного права содержатся понятия, которые нуждаются в конкретизации при применении этих норм (например, недостойное поведение супруга, непродолжительность пребывания в браке, уклонение от выполнения родительских обязанностей, злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с детьми, материальное положение и др.).
       Как справедливо отмечает М.В.Антокольская, с усилением диспозитивного начала в регулировании семейных отношений расширилась возможность ситуационного регулирования со стороны самих участников семейных отношений: алиментные соглашения, брачные контракты.
       Способы регулирования семейных отношения в теории семейного права подразделяются на запреты, дозволения, правила-разъяснения и предписания к совершению определенных действий.
      Запреты обладают определенностью, четко выражены в правовых актах, применяются к конкретным действиям и поступкам. В зависимости от формы выражения запреты подразделяются на прямые и косвенные.
     Прямые запреты — запреты, в которых воля законодателя выражена четко и открыто. Отступления от прямых запретов возможны только в случаях, предусмотренных законом.
Так, в п. 2 ст. 116 СК РФ содержится прямой запрет о невозможности обратного взыскания алиментов, полученных без достаточного основания. В этой же норме предусмотрены исключения, когда возможно обратное взыскание алиментов:

1. если решение суда о взыскании алиментов было отменено в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или представлением подложных документов;
2. если соглашение об уплате алиментов признано недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов;
3. при установлении приговором суда факта подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании которых уплачивались алименты.

         Косвенные запреты — запреты, из содержания которых следует вывод о недопустимости каких-либо действий. Исключения из них предусмотрены законом. Согласно п. 1 ст. 11 СК РФ заключение брака производится по истечении месяца со дня подачи заявления в органы загса, что является косвенным запретом регистрировать брак до истечения указанного срока. Вместе с тем законодатель допускает возможность сокращения или увеличения месячного срока при наличии уважительных причин или особых обстоятельств.
      Дозволения — разрешение на совершение действий, зафиксированных в нормах семейного права. Дозволения, в отличие от запретов, адресуются помимо участников семейных отношений юридическим лицам (органам опеки и попечительства, суду), менее определенны и тесно связаны с процессуальными нормами.
По форме выражения дозволения также бывают прямыми и косвенными.
    Прямые дозволения — те, в которых разрешения выражены открыто. Так, п. 1 ст. 41 СК РФ предоставляет возможность заключить брачный договор как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака.
    Косвенные дозволения — предписания, содержание которых свидетельствует о возможности определенного поведения.
В п. 1 ст. 64 СК РФ сказано, что “родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах без специальных полномочий”.
    Наряду с запретами и дозволениями нормы семейного права содержат предписания к совершению определенных действий. Так, в п. 5 ст. 25 СК РФ установлено, что суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака.
К способам регулирования семейных отношений относятся и правила разъяснения. Например, в ст. 14 СК РФ поясняется, кто входит в круг близких родственников, между которыми не допускается заключение брака; в п. 1 ст. 27 СК РФ дано определение фиктивности брака.

2. Принципы и функции семейного права

         При решении вопроса о самостоятельности той или иной отрасли права имеет значение не только наличие отдельного предмета и метода правового регулирования, но и специфика отраслевых принципов.
      Под принципами семейного права следует понимать закрепленные действующим семейным законодательством основополагающие начала и руководящие идеи, в соответствии с которыми нормами семейного права регулируются личные и имущественные отношения.
       Основные принципы семейного права связаны с положениями Конституции РФ, определяющими основы конституционного строя нашего государства и основные права и свободы граждан.
       Принципы семейного права определяются целями правового регулирования семейных отношений в Российской Федерации, которые определены в п. 1 ст. 1 СК РФ. К ним относятся:

1. укрепление семьи;
2. построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов;
3. недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи;
4. обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав;
5. обеспечение возможности судебной защиты членами семьи своих прав.

Рассмотрим далее основные принципы семейного права.
      Признание брака, заключенного только в органах загса. Правовое регулирование брачных отношений у нас в стране осуществляется государством. Его заинтересованность в этом определяется тем, что брак служит основой семьи. В соответствии с действующим законодательством (п. 2 ст. 1 СК РФ) признается только брак, заключенный в органах записи актов гражданского состояния. Религиозный обряд брака (венчание) и фактические брачные отношения не имеют правового значения и не влекут взаимных прав и обязанностей супругов. Исключением из общего правила является государственное признание религиозных браков, заключенных на оккупированных территориях в период Великой Отечественной войны, и фактических брачных отношений, возникших до 8 июля 1944 г.
       Добровольность брачного союза предполагает свободное волеизъявление мужчины и женщины, которое будущие супруги выражают дважды: при подаче заявления в загс и во время регистрации брака. Для выяснения подлинности свободы волеизъявления регистрация брака производится в присутствии обоих вступающих в брак лиц (п. 1 ст. 11 СК РФ). Заключение брака в отсутствие одной из сторон либо через представителя по российскому законодательству не допускается. Нарушение свободы выражения воли при вступлении в брак влечет признание его недействительным.
      Равенство супругов в семье. Этот принцип исходит из конституционных положений о равенстве прав и свобод мужчины и женщины, о свободе выбора места пребывания и жительства, рода занятий, о равенстве прав и обязанностей родителей в отношении своих несовершеннолетних детей.
Данный принцип основывается на личном, доверительном характере семейных отношений.
         Разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию. Названный принцип основан на диспозитивном способе регулирования семейных отношений и выражается в предоставлении членам семьи возможности выбора модели построения внутрисемейных отношений. Он находится в тесной взаимосвязи с принципом равенства супругов в семье. Конкретизация этого принципа содержится в п. 2 ст. 31 СК РФ, согласно которому вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов. Никто из них не имеет никаких преимуществ и не вправе диктовать свою волю.
       Приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов. Указанный принцип детализируется в нормах Семейного кодекса, регулирующих правовое положение ребенка в семье (гл. 11 СК РФ). Нормы этого института являются новыми для российского семейного законодательства. В них подчеркивается, что дети являются самостоятельными носителями семейных прав. Наделяя несовершеннолетних правами в области семейных отношений, государство предусматривает гарантии охраны и защиты этих прав. В Семейном кодексе Российской Федерации определены круг лиц, обязанных защищать права и интересы детей, основания и способы защиты.
       Обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи. В СК РФ содержится ряд норм, направленных на обеспечение реализации данного принципа: ст. 85 “Право на алименты нетрудоспособных совершеннолетних детей”; ст. 87 “Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей”; ст. 89 “Обязанности супругов по взаимному содержанию”; ст. 90 “Право бывшего супруга на получение алиментов после расторжения брака” и др.
Из содержания указанных норм следует, что государство и общество берут под свой контроль интересы членов семьи, которые сами не могут обеспечить удовлетворение своих насущных потребностей.
        Единобрачие (моногамия). Не может быть юридически оформлен брак между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке (ст. 14 СК РФ). Регистрация с лицом, ранее состоявшим в зарегистрированном браке, возможна только при наличии документов о прекращении прежнего брака (свидетельство о расторжении брака, о смерти супруга, решение суда о признании брака недействительным).
       Свобода расторжения брака под контролем государства. Этот принцип неразрывно связан с принципом добровольности брачного союза. Если бы не было свободы развода, то вряд ли можно было говорить о свободе брака. Развод возможен как по взаимному согласию супругов (п. 1 ст. 19, ст. 23 СК РФ), так и при отсутствии согласия одного из супругов (ст. 22 СК РФ), либо независимо от согласия одного из супругов при наличии предусмотренных в законе оснований (п. 2 ст. 19 СК РФ).
Принцип свободы развода усилен в новом Семейном кодексе Российской Федерации сокращением максимального срока для примирения супругов до трех месяцев. По ранее действовавшему законодательству он был равен шести месяцам (ст. 33 КоБС РСФСР).
Руководствуясь изложенными выше принципами, семейное право как правовая отрасль осуществляет следующие функции:

1. регулятивную — регулирование семейных отношений в соответствии с действующим законодательством;
2. охранительную — защита и охрана прав и законных интересов участников семейных отношений;
3. воспитательную — в семейно-правовых нормах содержится модель поведения, одобряемая государством и обществом, а также неблагоприятные правовые последствия совершения действий и поступков, нарушающих права, свободы и законные интересы других граждан.

3. Источники семейного права

       Источники права — это внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, с помощью которых воля законодателя становится обязательной для исполнителя.
По юридической силе источники семейного права подразделяются на две группы:

• законы: Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, федеральные законы, законы субъектов РФ;
• подзаконные нормативные акты: указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, подзаконные нормативные акты субъектов РФ.

       Конституция РФ — основной закон государства, обладающий высшей юридической силой по отношению ко всем другим семейно-правовым актам. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ она имеет прямое действие и применяется па всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Согласно ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Это позволяет обеспечить, наряду с единообразием общих начал семейного законодательства, учет национальных особенностей, местных условий и традиций.
Ведущим федеральным актом семейного права, наиболее полно и подробно регламентирующим семейные отношения, является Семейный кодекс РФ, принятый Государственной Думой РФ 8 декабря 1995 г. и введенный в действие с 1 марта 1996 года.
В настоящее время Семейный кодекс РФ действует в редакции Федерального закона от 27 июня 1998 г. “О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации”. Помимо СК РФ, в отдельных случаях для регулирования семейных отношений применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации: ст. 17 и 21 — для определения понятий семейной правоспособности и дееспособности; ст. 198—200 и 202—205 — при применении исковой давности к семейным отношениям; ст. 450, 451, 453 — при изменении и расторжении брачного договора; ст. 169, 176—179 — при признании брачного договора недействительным; ст. 31—40 — при установлении опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми и другие.
Правила применения гражданского законодательства к семейным отношениям определены в ст. 4 СК РФ, согласно которой гражданское законодательство применяется, если:

1. семейные отношения не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон;
2. применение норм гражданского законодательства не противоречит существу семейных отношений.

Другие федеральные законы, регулирующие семейные отношения. К их числу, в частности, относится Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. “О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации”.
Завершают первую группу источников семейного права законы субъектов Российской Федерации.
        Как уже отмечалось, в соответствии со ст. 72 Конституции РФ, а также п. 1 ст. 3 СК РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Причем в отдельных статьях СК РФ специально оговаривается возможность решения конкретного вопроса законами субъектов Российской Федерации. Так, в соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 13 СК РФ субъектам РФ предоставлено право устанавливать порядок и условия, при наличие которых может быть разрешено вступление в брак до достижения шестнадцати лет. При этом субъектам Российской Федерации следует учитывать, что такие случаи должны быть обусловлены особыми обстоятельствами и носить исключительный характер.
        Вторую группу источников семейного права составляют подзаконные нормативные акты, которые принимаются во исполнение и в соответствии с законами Российской Федерации и ее субъектов. Так, например, Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 “О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удерживание алиментов на несовершеннолетних детей” определены виды заработной платы и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, а также виды иных доходов, из которых взыскиваются алименты с родителей на содержание их несовершеннолетних детей.
Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 утверждено положение “О приемной семье”.
        Для правильного и единообразного толкования и применения норм семейного права большое значение имеют руководящие постановления и разъяснения Пленумов Верховного Суда РФ, которые тем не менее не могут рассматриваться как источники семейного права. Верховный Суд РФ нормотворческими функциями не наделен, он лишь истолковывает и применяет нормы права. Среди постановлений Пленумов Верховного Суда РФ, принятых после введения в действие СК РФ, следует назвать постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 “О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов”, от 4 июля 1997 г. № 9 “О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления”, от 27 мая 1998 г. № 10 “О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей”, от 5 ноября 1998 г. № 15 “О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака”.
           В соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Принципы и нормы международного права, имеющие значение для регулирования семейных отношений, содержатся в Уставе ООН, во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., в Декларации прав ребенка от 20 ноября 1959 г., в Конвенции ООН “О правах ребенка” от 20 ноября 1989 г. (вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г.), в Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. (ратифицирована Федеральным законом от 4 августа 1994 г.), в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и Международном пакте о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г.
В судебной практике при рассмотрении споров, вытекающих из семейных отношений, применяются двусторонние международные договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. Российская Федерация является участницей двусторонних международных договоров с Албанией, Алжиром, Азербайджаном, Болгарией, Венгрией, Вьетнамом, Грузией, Ираком, Йеменом, Италией, Китаем, Кубой, Кипром, Кореей, Кыргызстаном, Латвией, Литвой, Монголией, Молдовой, Польшей, Румынией, Тунисом, Финляндией, Чехословакией, Швейцарией, Эстонией, Югославией.
При применении международно-правовых норм действует следующее правило: если международно-правовая норма противоречит нормам семейного права России, то применяется международно-правовая норма.                                                Действие семейного законодательства во времени имеет большое практическое значение в связи с тем, что оно периодически обновляется: появляются новые нормы семейного права, а ранее действовавшие прекращают свое существование; вносятся изменения и дополнения в действующее законодательство.
Действие семейного законодательства во времени подчиняется общим правилам: новые нормативно-правовые акты обратной силы не имеют и распространяются только на те отношения, которые возникают после введения в действие новых актов.
Порядок введения в действие федеральных семейных законов определяется Федеральным законом от 14 июня 1994 г. “О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания”. В соответствии со ст. 1 данного Закона на территории Российской Федерации применяются только те законы, которые официально опубликованы. Если в федеральном законе не предусмотрен срок введения его в действие, он вступает в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 10 дней со дня его опубликования.
Порядок введения в действие Семейного кодекса Российской Федерации определен в ст. 168 и 169 этого Кодекса. В целом, он вступил в действие с 1 марта 1996 г. (п. 1 ст. 168 СК РФ), и его нормы применяются к семейным отношениям, возникшим после введения его в действие (п. 1 ст. 169 СК РФ). Вместе с тем ст. 169 СК РФ предусматривает исключения из общего правила.
1. Некоторым нормам СК РФ придана обратная сила:

1. положения СК РФ, регулирующие условия и порядок заключения брачных договоров и соглашений об уплате алиментов, применяются к названным договорам и соглашениям, заключенным до 1 марта 1996 г., если они не противоречат положениям настоящего Кодекса (п. 5 ст. 169 СК РФ);
2. положения о совместной собственности супругов и каждого из них, установленные ст. 34—37 СК РФ, применяются к имуществу, нажитому супругами (одним из них) до 1 марта 1996 г. (п. 6 ст. 169 СК РФ);
3. признается юридическая сила за браком граждан Российской Федерации, совершенным по религиозным обрядам на оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях органов записи актов гражданского состояния.

2 Отдельные нормы СК РФ введены в действие позднее, чем Кодекс в целом:

1. судебный порядок усыновления детей, установленный ст. 125 СК РФ, был введен в действие с 27 сентября 1996 г. — со дня вступления в силу Федерального закона “О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР” от 21 августа 1996 г. (п. 2 ст. 169 СК РФ);

2.ст. 25 СК РФ, определяющая, что моментом прекращения брака при его расторжении в суде является день вступления решения суда о расторжении брака в законную силу, стала применяться при расторжении брака в суде после 1 мая 1996 г. (п. 3 ст. 169 СК РФ).

Важное значение имеет также момент прекращения действия семейно-правовых актов, который зависит от того, указан ли в нормативном акте срок его действия:

1. если в нормативном акте установлен срок его действия, то он утрачивает юридическую силу с наступлением указанного в нем срока;
2. если срок действия правового акта не указан, то он прекращает свое действие либо с принятием нового нормативного акта, регулирующего такие же общественные отношения, что и ранее действовавший, либо в результате его отмены.

Так, согласно п. 2 ст. 168 СК РФ был признан утратившим силу Кодекс о браке и семье РСФСР, за исключением раздела IV “Акты гражданского состояния”, который действовал до принятия Федерального закона от 22 октября 1997 г. “Об актах гражданского состояния”.
        Действие семейного законодательства в пространстве подчиняется следующим правилам:

1. законы Российской Федерации применяются на всей ее территории;
2. законодательные акты субъектов Российской Федерации распространяют свое действие только на их территорию (республику, край, область);
3. при несоответствии закона субъекта Российской Федерации федеральному закону действует закон Российской Федерации.

      Действие семейно-правовых актов по кругу лиц. Российское законодательство распространяется на всех граждан Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности в семейных отношениях наравне с российскими гражданами. Отдельные исключения из этого правила могут быть установлены федеральными законами или международными договорами.

4. Взаимодействие семейного права с другими отраслями права

           Наиболее тесное взаимодействие существует между нормами семейного и гражданского права. Согласно ст. 4 СК РФ к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство в рамках, не противоречащих существу семейных отношений. Случаи такого применения рассматриваются в темах, посвященных отдельным семейно-правовым институтам.
По предмету правового регулирования некоторые авторы отождествляют семейное право с институтом гражданского права. Несмотря на то, что гражданское право тоже регулирует имущественные и личные неимущественные отношения, такой вывод представляется спорным и разделяется не всеми специалистами в области семейного права (Ворожейкин Е.М., Рясенцев В.А., Матвеев Г.К., Нечаева А.М. и др.).

       Различие предметов семейного и гражданского права состоит в следующем:

1. имущественные отношения в гражданском праве, в отличие от семейного, носят в основном стоимостный характер и строятся на возмездной основе;
2. имущественные отношения, регулируемые брачно-семейным законодательством, тесно связаны с личными отношениями; в гражданском праве такой связи нет;
3. семейные правоотношения складываются между строго определенными субъектами; юридические лица в семейных правоотношениях не участвуют;
4. во многих гражданских правоотношениях срок имеет существенное значение; семейные правоотношения носят, как правило, длящийся характер, и срок в них не указывается;
5. основной формой существования гражданских правоотношений является договор; в семейном праве применение договоров ограничено: брачный договор, соглашение об уплате алиментов, договор о передаче детей на воспитание в семью.

          Семейное право находится под активным воздействием государственного права. Цели и принципы правового регулирования семейных отношений связаны с положениями Конституции РФ, определяющими основные права и свободы граждан (ст. 17, 19, 23, 27, 33, 35, 37, 38, 43, 46). Так, закрепленное в ст. 38 Конституции РФ положение о защите государством семьи, материнства и детства нашло воплощение в ст. 1 СК РФ: семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи.
         Конституционный принцип равноправия граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения (ст. 19 Конституции РФ) отражен в п. 4 ст. 1 СК РФ, согласно которому “запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности”.
        Требование государственной регистрации определенной группы юридических фактов, влекущих возникновение или прекращение семейных правоотношений, обусловливает необходимость применения административно-правовых норм. Порядок государственной регистрации и расторжения брака, рождения, усыновления, смерти определяется Федеральным законом “Об актах гражданского состояния” .
         Институты опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми, усыновления, приемной семьи, помимо семейного законодательства, включают Положение об органах опеки и попечительства от 30 апреля 1986 г.
В алиментных обязательствах применяются такие понятия, как нетрудоспособность, нуждаемость, заработок, минимальный размер оплаты труда, которые определяются в трудовом праве.
         В ст. 109 СК РФ закреплена обязанность администрации организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты, удерживать их. Статья 111 СК РФ возлагает на администрацию организации обязанность сообщать о перемене места работы лица, обязанного уплачивать алименты, а ст. 117 СК РФ — обязанность производить индексацию алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.
        Перечисление алиментных платежей производится через учреждения банковской системы, деятельность которых регламентируется нормами финансового права. Этой же отраслью определяются размер и порядок взыскания государственной пошлины за регистрацию расторжения брака. В отделениях Сберегательного банка Российской Федерации открываются счета на имя детей, оставшихся без попечения родителей.
Стоит остановиться на взаимодействии семейного и уголовного права, хотя они и не относятся к смежным отраслям. Основанием применения семейно-правовой ответственности является состав правонарушения в полном или усеченном объеме. Понятие вины как элемента состава правонарушения наиболее полно разработано в теории уголовного права. На защиту прав и интересов семьи в целом и несовершеннолетних детей в отдельности направлены нормы гл. 20 УК РФ, которые предусматривают ответственность за следующие правонарушения:

1. вовлечение несовершеннолетних в совершение преступления (ст. 150);
2. вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ст. 151);
3. торговля несовершеннолетними (ст. 152);
4. подмена ребенка (ст. 153);
5. незаконное усыновление (удочерение) (ст. 154);
6. неразглашение тайны усыновления (удочерения) (ст. 155);
7. неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156);
8. злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157).

5. Понятие семьи в социологическом и юридическом смысле

Социологическое определение семьи. Роль семьи в жизни общества очень важна и многогранна. Немного есть общественных явлений, которые фокусировали бы в себе практически все основные аспекты человеческой жизнедеятельности и выходили на все уровни практики: от общественно-исторического до индивидуального; от экономического до духовного. Семья — одно из них. Этим объясняется неуклонный интерес к семье специалистов различных областей знаний: социологов, юристов, психологов.
          Предметом изучения социологии являются закономерности развития и функционирования семьи в обществе. Поэтому социологическое определение семьи формулируется через ее признаки и функции. К основным функциям семьи, как уже было отмечено, относятся репродуктивная, хозяйственно-экономическая, воспитательная, рекреативная и коммуникативная.
       Существует несколько определений семьи, предложенных социологами.
По мнению А.Г.Харчева, семью можно определить как обладающую исторически определенной организацией малую социальную группу, члены которой связаны брачными или родственными отношениями, общностью быта и взаимной моральной ответственностью и социальной необходимостью, которая обусловлена потребностью общества в физическом и духовном воспроизводстве населения.
          Н.Д.Шимин определяет семью следующим образом: “Семья — это специфическая форма социальной жизнедеятельности людей, обусловленная экономическим строем общества, основанная на браке или родстве, включая всю совокупность отношений (между мужем и женой, родителями и детьми, между различными поколениями), складывающихся на базе совместной разносторонней деятельности ее членов, в которой реализуются как потребности общества (в физическом и духовном воспроизводстве человеческой личности, в обеспечении нормальной совместной жизнедеятельности людей в сфере личной жизни), так и потребности индивида (в интимных связях, в семейном, личном счастье)”.
      Думается, для общего определения семьи в социологии не следует стремиться к его полной конкретизации и пытаться дать исчерпывающий перечень ее функций и признаков, следует ограничиться лишь общими, стабильными чертами. С учетом сказанного предлагаем следующее определение семьи как социального института.
Семья — это малая социальная группа людей, объединенных кровнородственными или иными, приравненными к ним, связями, а также взаимными правами и обязанностями.

        Юридическое понятие семьи. Действующее законодательство не содержит правового определения семьи. В юридической литературе по вопросу о его необходимости существует две противоположные позиции.
Приверженцы первой из них считают нужным дать законодательное определение семьи. Но поскольку различные отрасли права регулируют разные по содержанию отношения с участием членов семьи, возникают трудности в выработке универсального понятия семьи, приемлемого для всех отраслей права. По их мнению, нужно выработать и закрепить в законе определение семьи для каждой правовой отрасли, субъектами которой являются члены семьи.

             Существует также мнение, согласно которому не стоит на законодательном уровне давать определение семьи. Обосновывается оно тем, что очень многообразны критерии, характеризующие семью, и слишком разнятся условия существования семей. К тому же авторы этого мнения полагают, что семья как таковая субъектом права не является, субъектами являются конкретные члены семьи, более того, семья — это явление не правовое, а социологическое.
         Вряд ли можно однозначно согласиться с подобными выводами и предложениями. Прежде всего, сложность и многогранность явления не влечет вывода о том, что в его определении должны быть указаны все присущие ему признаки, достаточно ограничиться основными и относительно постоянными.
         Ссылка на социальный характер семьи верна, но это не отрицает возможности ее правового определения. Попав в сферу правового регулирования, семья становится социально-правовым явлением, что дает возможность включить в ее определение как социальные, так и правовые признаки. По меньшей мере два из них отражены в действующем семейном законодательстве:

1. наличие взаимных прав и обязанностей членов семьи (этот признак является обязательным);
2. как правило, члены семьи проживают совместно, хотя носителями семейных прав и обязанностей могут быть члены разных семей (например, алиментные обязанности бывших супругов или дедушки и бабушки по содержанию своих внуков).

Вызывает сомнение и утверждение о том, что семья субъектом права не является. Анализ действующего законодательства доказывает обратное. Как самостоятельное понятие “семья” встречается в тексте ряда статей СК РФ (ст. 1, 2, 22, 27, 31, 54, 57 и др.).
Таким образом, имеется достаточно оснований, чтобы рассматривать семью в качестве самостоятельного субъекта права. А это приводит к выводу о необходимости правового определения семьи и его отражения в законе.
            Встречающиеся возражения авторов по поводу того, что в семейном законодательстве при употреблении термина “семья”, по сути, речь идет о правах и обязанностях ее членов как совершенно отдельных субъектах семейно-правовых отношений, лишь подчеркивают сложность такого социально-правового феномена как семья. Правовая взаимосвязь членов семьи является непременным условием ее существования. Сказанное позволяет сделать вывод о том, что в семейном праве семья выступает как единый коллективный субъект, члены которого также являются самостоятельными субъектами семейных правоотношений.
      С учетом вышеизложенного предлагаем следующее юридическое определение семьи.
Семья — это объединение, как правило, совместно проживающих лиц, связанных взаимными правами и обязанностями, возникающими из брака, родства, усыновления или иной формы устройства детей на воспитание в семью.
      В определениях семьи, данных в других теоретических источниках семейного права, в основном, также учитывается единство социально-правовых признаков семьи.
Г.К.Матвеев определяет семью как “объединение лиц, связанных между собой браком или родством, моральной и материальной общностью и поддержкой, рождением и воспитанием потомства, взаимными личными правами и обязанностями”. А.М.Нечаева понимает под семьей “общность совместно проживающих и ведущих общее хозяйство лиц, обладающих предусмотренными законодательством о браке и семье правами и обязанностями”. В.А.Рясенцев делал акцент только на юридические признаки семьи: “Семья — это круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание и призванными способствовать укреплению и развитию семейных отношений”.
     В семейном законодательстве наряду с термином “семья” употребляется термин “член семьи”. Оба этих термина используются уже в первой статье Семейного кодекса Российской Федерации, определяющей цели и принципы регулирования семейных отношений. Однако правового определения понятия члена семьи, так же как и семьи, не существует.
       Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что термин “член семьи” применяется в отношении лиц, связанных семейными правами и обязанностями. Это могут быть лица, проживающие одной семьей, члены разных семей, бывшие члены семьи, связанные личными неимущественными и (или) имущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы устройства детей в семью. Так, единокровные братья и сестры чаще всего не проживают и не воспитываются в одной семье, но связывающее их кровное родство является одним из оснований возникновения алиментных обязательств, которые регулируются гл. 15 СК РФ “Алиментные обязательства других членов семьи”.
        В соответствии с действующим семейным законодательством личные неимущественные и (или) имущественные права и обязанности могут существовать между следующими членами семьи: супругами, бывшими супругами, родителями и детьми, усыновителями и усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушкой (бабушкой) и внуками, воспитанниками и фактическими воспитателями, отчимом (мачехой) и пасынками (падчерицами), опекунами (попечителями) и подопечными, приемными родителями и приемными детьми.

6. Семейные правоотношения

Сформулировать понятие семейных правоотношений можно на основании ст. 2 Семейного кодекса Российской Федерации.
          Семейные правоотношения — это общественные отношения, урегулированные нормами семейного права, возникающие из брака, родства, усыновления или иной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Семейные правоотношения обладают следующими специфическими чертами:

1. субъектный состав семейных правоотношений определен законом;
2. они, как правило, носят длящийся характер;
3. семейные правоотношения строятся на безвозмездной основе;
4. они возникают на основе специфических юридических фактов;
5. семейные правоотношения часто соприкасаются с административными.

Рассмотрим указанные признаки семейных правоотношений.
          В зависимости от содержания прав и обязанностей в законодательстве названы следующие субъекты семейных правоотношений: супруги, бывшие супруги, родители, усыновители, дети, родные братья и сестры, дедушки и бабушки, внуки, воспитанники и фактические воспитатели, пасынки и падчерицы, отчим и мачеха, опекуны и попечители, приемные родители и приемные дети.
         Этот перечень не является исчерпывающим, поскольку в семейном праве возможна аналогия закона и аналогия права. А жизнь порождает новые формы семейных правоотношений, примером может служить сравнительно новое явление в семейном праве — приемная семья, в результате возникновения которой появились такие субъекты семейных правоотношений, как приемные дети и приемные родители.
        В связи с существованием приемной семьи хотелось бы обратить внимание на изменение роли органов опеки и попечительства в семейном праве. Ранее в литературе по семейному праву подчеркивалось, что в семейных правоотношениях могут участвовать только физические лица, органы опеки и попечительства рассматривались как субъекты административных правоотношений. В настоящее время в Семейном кодексе РФ органы опеки и попечительства признаны стороной договора о передаче ребенка на воспитание в семью с соответствующими правами и обязанностями. Представляется, что это дает повод считать органы опеки и попечительства субъектом семейных правоотношений.
        Длящийся характер семейных правоотношений объясняется их социальной значимостью. Если в гражданском праве имеют место договоры, срок существования которых в момент заключения определяется часами и даже минутами (договор перевозки, договор возмездного оказания услуг), то семейные правоотношения в большинстве случаев не имеют определенных временных границ.
       Имущественные семейные правоотношения включают в себя безвозмездную материальную помощь и поддержку нуждающихся членов семьи и других родственников, а также безвозмездное предоставление содержания как исполнение предусмотренной законом обязанности. Закрепленная в законе обязанность детей содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей не превращает алиментные обязательства во взаимно-возмездные (ст. 80, 87 СК РФ).
      Семейные правоотношения возникают, изменяются или прекращаются на основе специфических юридических фактов, предусмотренных в законе: рождение, усыновление, заключение и расторжение брака и другие. Причем в большинстве случаев для наступления правовых последствий необходим фактический состав (совокупность юридических фактов). Например, для усыновления ребенка необходимо волеизъявление усыновителя и его супруга, согласие родителей ребенка или лиц, их заменяющих, согласие ребенка, достигшего 10 лет, решение суда об усыновлении.
    Особое значение в семейном праве имеют юридические факты-состояния. Они представляют собой события длящегося характера: родство, супружество, несовершеннолетие, беременность, нуждаемость.
      В семейном праве административно-правовые акты государственных органов часто являются юридическими фактами, порождающими правовые последствия: регистрация брака, рождения, усыновления. Государственные органы в подобных случаях являются субъектами административных отношений и субъектами семейного права не становятся.
К элементам семейного правоотношения относятся субъекты, объекты, содержание, которые в совокупности присутствуют в любом семейном правоотношении.
   Субъекты семейных правоотношений — это его участники как обладатели субъективных семейных прав и обязанностей.
   Каждый из субъектов семейных правоотношений наделен семейной правоспособностью, наличие дееспособности не всегда является необходимым условием для участия в семейных правоотношениях. Вопросы об особенностях семейной правоспособности и дееспособности будут предметом рассмотрения четвертого параграфа данной главы.
      Объектами семейных правоотношений являются действия и имущество. Наиболее распространенным объектом семейных отношений является действие как результат сознательной деятельности людей. Действия в зависимости от их объективного проявления можно подразделить на две группы:
положительные — выбор супругами фамилии, рода занятий, места пребывания и жительства, предоставление средств на содержание детей и других членов семьи и др.;
в форме воздержания — родители не вправе совершать действия, причиняющие вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию; лица, которым известно об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления.
Как видно из приведенных примеров, действия могут быть объектами как личных, так и имущественных, как относительных, так и абсолютных семейных правоотношений.
Имущество является объектом имущественных семейных правоотношений. В юридической литературе встречается точка зрения, согласно которой вторую группу объектов семейных отношений составляют вещи.
        Анализ содержания статей СК РФ, посвященных регулированию имущественных семейных отношений, позволяет сделать вывод о том, что в большинстве из них употребляется понятие “имущество” (ст. 20, 24, 30, 33-39, 42, 45, 60,104 СК РФ). Понятие “вещи” употребляется значительно реже (ст. 34, 36, 38 СК РФ).
Что же следует понимать под имуществом в качестве объекта семейных правоотношений?
Ни в семейном, ни в гражданском законодательстве правового определения понятия имущества нет.
      В гражданском праве термин “имущество” употребляется в трех значениях:

1. как вещь или определенная совокупность вещей;
2. как совокупность имущественных прав конкретного лица;
3. как совокупность имущественных прав и обязанностей конкретного лица.

В каждом отдельном случае значение понятия “имущество” определяется с учетом содержания конкретного правоотношения и нормы права, подлежащей применению.
Данное правило применимо и в семейном праве. Так, в п. 1 ст. 34 СК РФ термин “имущество” употребляется как совокупность имущественных прав супругов по владению, пользованию и распоряжению. В п. 2 ст. 34 СК РФ речь идет об имуществе как совокупности вещей.
Содержание семейных правоотношений — это субъективные права и обязанности их участников.
      Субъективное право — это юридически обеспеченная мера возможного поведения управомоченного лица, а также возможность требовать соответствующего поведения от других лиц.
Субъективная обязанность — юридически обусловленная мера должного поведения обязанного лица, которое заключается в совершении определенных действий либо в необходимости воздержания от их совершения.
Так, супруги имеют субъективные права владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществом по обоюдному согласию. Они могут также требовать от всех и каждого воздержания от нарушения указанных правомочий.                                                        Виды семейных правоотношений. Классификация семейных правоотношений представляет определенную трудность в связи с тем, что они, как правило, являются сложными по своему содержанию. Так, брачное правоотношение включает в себя личные права и обязанности супругов, их права и обязанности по поводу общего совместного имущества и по взаимному материальному содержанию. В связи с этим возникает вопрос, является ли брачное правоотношение одним либо представляет собой совокупность нескольких правоотношений.
Представляется уместным присоединиться к предложению Е.М.Ворожейкина расценивать большинство семейных правоотношений как сложные, собирательные, содержащие внутри себя отдельные локальные правоотношения.
Классификация семейных правоотношений проводится по различным основаниям:

• по содержанию;
• по субъектному составу;
• по характеру защиты субъективных прав.

              По содержанию семейные правоотношения подразделяются на личные неимущественные и имущественные. Такое деление основано на том, что имущественные права и обязанности имеют определенное экономическое содержание.                    Личные права и обязанности такого содержания лишены, они возникают в связи с нематериальными благами, неотделимы от личности и непередаваемы другим лицам.
По субъектному составу можно выделить семейные правоотношения:

1. между супругами (брачное, супружеское правоотношение);
2. между бывшими супругами;
3. между родителями и детьми, усыновителями и усыновленными (родительское правоотношение);
4. между другими членами семьи;
5. между опекунами (попечителями) и подопечными несовершеннолетними детьми;
6. между приемными родителями и приемными детьми;
7. между приемными родителями и органами опеки и попечительства.

Помимо рассмотренных классификаций профессор В.А.Рясенцев выделил три группы семейных правоотношений по характеру защиты субъективных прав, входящих в их содержание.
         Относительные семейные правоотношения с абсолютным характером защиты. В таких правоотношениях четко определены носители субъективных прав и обязанностей. Реализация прав обеспечивается государственной защитой от нарушений со стороны неопределенного круга лиц. Например, закрепленное в ст. 54 СК РФ право ребенка на воспитание порождает обязанность родителей воспитывать своих несовершеннолетних детей (ст. 63 СК РФ). Родители свободны в выборе методов и способов воспитания, и если кто-либо будет им препятствовать, они могут обратиться за защитой в суд.
           Абсолютные правоотношения с некоторыми признаками относительных. Супруги являются собственниками имущества, находящегося в общей совместной собственности, а правоотношение собственности, как известно, носит абсолютный характер, поскольку собственник может требовать от любого лица, чтобы оно не совершало действий, препятствующих собственнику осуществлять свои правомочия. Однако взаимные права и обязанности супругов как субъектов совместной собственности носят относительный характер. Так, требования о разделе общесупружеского имущества можно предъявить лишь к конкретному лицу, с которым истец состоит в зарегистрированном браке (ст. 38 СК РФ).
          Относительные семейные правоотношения, не обладающие абсолютным характером защиты. Это такие правоотношения, в которых четко определены управомоченные и обязательные лица, и право управомоченного лица может быть нарушено только определенным лицом, участвующим в данном правоотношении. К ним относятся алиментные отношения и личные неимущественные отношения между супругами.

7. Правосубъектность в семейном праве

            В семейном законодательстве отсутствуют определения семейной правоспособности и дееспособности. В связи с этим возникает необходимость обращения к гражданскому законодательству, в котором правоспособность определяется как способность гражданина иметь гражданские права и нести обязанности (п. 1 ст. 17 ГК РФ), а дееспособность — как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК РФ). Исходя из этих определений можно по аналогии дать определение семейной правоспособности и дееспособности.
           Семейная правоспособность — это способность гражданина иметь личные неимущественные и имущественные права и нести обязанности.
Семейной правоспособностью наделен каждый из субъектов семейных правоотношений. Возникает семейная правоспособность, как и гражданская, с момента рождения. С достижением определенного возраста ее объем расширяется. Так, способность вступать в брак, быть опекуном, попечителем, усыновителем, приемным родителем появляется только с совершеннолетнего возраста.
          Следует подчеркнуть, что семейной правоспособности присуще свойство абстрактности. Это означает, что она устанавливается законом и не зависит от воли, сознания и действий участников семейных правоотношений, как реальных, так и потенциальных. Так, любой гражданин, достигший 18 лет, приобретает брачную правоспособность независимо от того, желает ли он и будет ли вообще вступать в брак.
          Содержание семейной правоспособности — это совокупность прав и обязанностей, которые может иметь гражданин в соответствии с действующим семейным законодательством.
         В семейном законодательстве, в отличие от гражданского, нет отдельной статьи, посвященной содержанию правоспособности. Перечень прав и обязанностей, входящих в ее содержание, можно составить на основе анализа действующих семейно-правовых норм. В соответствии со ст. 5 СК РФ, предусматривающей возможность применения аналогии закона и аналогии права при регулировании семейных отношений, можно сделать вывод о том, что такой перечень не может быть исчерпывающим.
       Семейная дееспособность — способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять семейные права, создавать для себя семейные обязанности и исполнять их.
       В литературе высказано мнение, что в отличие от гражданского права в сфере регулирования семейных отношений дееспособность самостоятельного значения не имеет. Учитывается лишь возраст субъекта семейных отношений. Нам же представляется более убедительной позиция ученых, согласно которой для возникновения и осуществления значительной группы семейных прав и обязанностей участники семейных отношений должны обладать дееспособностью. Вместе с тем наличие дееспособности не является необходимой предпосылкой возникновения, изменения, прекращения всех семейных правоотношений. Так, в родительских правоотношениях малолетние дети не обладают семейной дееспособностью, но являются самостоятельными носителями прав, предусмотренных гл. 11 СК РФ “Права несовершеннолетних детей”.
          Полная дееспособность в семейном праве, как и в гражданском, возникает с восемнадцати лет. До 18 лет полная дееспособность возникает при снижении брачного возраста органом местного самоуправления (п. 2 ст. 13 СК РФ, п. 2 ст. 21 ГКРФ).
Следует обратить внимание на то, что правовые последствия расторжения брака различны. Согласно п. 2 ст. 21 ГК РФ полная дееспособность, приобретенная в результате заключения брака, сохраняется в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. Что касается семейной дееспособности, то нельзя сделать вывод о ее сохранении в полном объеме, поскольку разрешение о снижении брачного возраста распространяется только на один конкретный случай регистрации брака, следовательно, возможности заключить новый брак на общих основаниях нет. Вместе с тем если от брака несовершеннолетних лиц имеются дети, то сохраняется право несовершеннолетних родителей, достигших шестнадцатилетнего возраста, самостоятельно осуществлять свои родительские права (п. 2 ст. 62 СК РФ).
            Частичная семейная дееспособность возникает до 18 лет в случаях, предусмотренных законом: с 10 лет ребенок дает согласие на усыновление (п. 1 ст. 132 СК РФ), на восстановление в родительских правах (п. 4 ст. 72 СК РФ); с 14 лет несовершеннолетние родители имеют право на установление отцовства в отношении своих детей в судебном порядке (п. 3 ст. 62 СК РФ).
Как известно, в гражданском законодательстве (ст. 22 ГК РФ) содержится общее правило, согласно которому гражданин может быть ограничен в правоспособности и дееспособности только в случаях и в порядке, установленных законом. В СК РФ подобного правила нет, но отдельные случаи ограничения правоспособности и дееспособности предусмотрены. Например, основания ограничения брачной правоспособности закреплены в ст. 14 и 17 СК РФ, ограничения права на усыновление содержатся в ст. 127 СК РФ.
     В п. 3 ст. 42 СК РФ сказано: “Брачный договор не может ограничивать правоспособность и дееспособность супругов”. Это, по сути, воспроизводит правило п. 3 ст. 22 ГК РФ, согласно которому сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом.
     Нужно обратить внимание на взаимосвязь ограничения семейной и гражданской правоспособности и дееспособности.
      Признание гражданина судом недееспособным по основаниям, предусмотренным ст. 29 ГК РФ (наличие психического расстройства, вследствие которого гражданин не может понимать значения своих действий или руководить ими), влечет утрату и семейной дееспособности.
          Ограничение дееспособности гражданина, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, вызывает ограничение и семейной дееспособности. Так, согласно ст. 99 СК РФ не полностью дееспособные лица заключают соглашения об уплате алиментов с согласия их законных представителей. При усыновлении детей несовершеннолетних родителей, не достигших шестнадцати лет, необходимо получить не только их согласие, но и согласие их законных представителей: родителей, опекунов или попечителей, а при их отсутствии — органа опеки и попечительства.

8. Юридические факты в семейном праве

            Семейно-правовые нормы сами по себе не влекут возникновения, изменения или прекращения семейных правоотношений, но они предусматривают определенные жизненные обстоятельства, порождающие названные выше последствия. Такие обстоятельства именуются в правовых науках юридическими фактами.                 Юридические факты в семейном праве — это реальные жизненные обстоятельства, которые в соответствии с действующим семейным законодательством являются основанием возникновения, изменения или прекращения семейных правоотношений.
          Юридическим фактам, имеющим значение для семейных правоотношений, присущи как общие признаки, которые свойственны всем юридическим фактам независимо от отраслевой принадлежности, так и специальные, характерные только для юридических фактов в семейном праве.
        Общими для юридических фактов признаками являются следующие:

1. юридический факт — это явление реальной действительности, то есть наступившее и длящееся в момент его оценки;
2. юридические факты существуют независимо от сознания людей;
3. юридические факты влекут определенные правовые последствия: возникновение, изменение, прекращение правоотношений.

            К специфическим для юридических фактов в семейном праве признакам следует отнести следующие:

1. они предусмотрены нормами семейного законодательства;
2. в семейном праве чаще всего определенные правовые последствия связаны не с одним юридическим фактом, а с их совокупностью — фактическим составом. Так, родительское правоотношение возникает в связи с рождением ребенка (событие) и регистрацией рождения в органах загса (действие);
3. довольно часто в семейном праве в качестве юридических фактов выступают состояния (родство, брак, усыновление, опека, попечительство);
4. состояния носят длящийся характер и могут неоднократно выступать как основания возникновения, изменения, прекращения семейных прав и обязанностей. Так, состояние родства между родителями и детьми порождает обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних или нетрудоспособных совершеннолетних детей, а впоследствии — обязанность совершеннолетних трудоспособных детей содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей;
5. большое значение в семейном праве придается срокам как виду юридических фактов (см. § 12 данной главы).

Классификация юридических фактов в семейном праве проводится по различным основаниям:

1. по волевому признаку;
2. по срокам существования;
3. по правовым последствиям.

         По волевому признаку юридические факты делятся на действия и события. Действия — реальные жизненные факты, которые являются результатом сознательной деятельности людей.
      Они подразделяются на правомерные — соответствующие предписаниям правовых норм (например, признание отцовства) и неправомерные — противоречащие закону (заключение брака лицом, уже состоящим в зарегистрированном браке).
Среди правомерных действий выделяют:

• юридические акты — действия, направленные на определенные семейно-правовые последствия (заявление о вступлении в брак);
• юридические поступки — действия, порождающие правовые последствия независимо от воли лица, их совершающего (содержание пасынка порождает право мачехи на получение алиментов).

           События — юридически значимые обстоятельства, протекающие помимо воли людей. События бывают абсолютные, которые вообще не зависят от воли людей (смерть супруга как основание прекращения брачных правоотношений), и относительные — возникают по воле человека, а в дальнейшем своем развитии от нее не зависят (состояние родства).
           По срокам существования юридические факты делятся на краткосрочные и длящиеся.
          Краткосрочные юридические факты существуют непродолжительное время и однократно порождают юридические последствия (рождение ребенка, смерть кого-либо из членов семьи).
К краткосрочным юридическим фактам относятся как события, так и действия.
Длящиеся юридические факты (так называемые состояния) существуют длительное время и при этом периодически порождают правовые последствия (супружество, родство, нуждаемость).
          Семейно-правовые состояния во многих случаях тождественны семейным правоотношениям. Так, состояние супружества означает наличие брачного правоотношения, состояние родства между родителями и детьми — существование родительского правоотношения (если родители не лишены родительских прав). Другие состояния существуют независимо от семейных правоотношений, но при определенных обстоятельствах выступают в роли семейно-правовых юридических фактов. Например, в состоянии нетрудоспособности и нуждаемости может находиться одинокий гражданин, который не является субъектом семейных правоотношений; если же в состоянии нуждаемости и нетрудоспособности находятся несовершеннолетние дети, то это элементы юридического состава для возникновения алиментных правоотношений.
         Среди юридических фактов-состояний в семейном праве наиболее распространенными являются состояния родства и супружества.
     Родство — это кровная связь лиц, основанная на происхождении одного лица от другого или разных лиц от общего предка.
     Выделяют две линии родства: прямую и боковую.
      При прямой линии родства оно основано на происхождении одного лица от другого. Прямая линия родства может быть нисходящей — от предков к потомкам (родители, дети, внуки и т. д ) и восходящей — от потомков к предкам (внуки, дети, родители).
      Боковая линия родства имеет место, когда родство основано на происхождении разных лиц от общего предка (предков).
      Для родных брата и сестры общими предками являются отец и мать либо один из родителей. Если дети рождаются от общих родителей, они называются полнородными. Если общим является только один из родителей — неполнородными (ст. 14 СК РФ).
Если дети происходят от общего отца и разных матерей, они являются единокровными. Когда общая мать, но разные отцы, дети называются единоутробными.
          В семейном праве полнородное и неполнородное родство имеют одинаковое юридическое значение. Так, алиментные правоотношения могут возникнуть как между полнородными, так и неполнородными братьями и сестрами (ст. 93 СК РФ).
        Неполнородных братьев и сестер следует отличать от сводных — детей каждого из супругов от предыдущих браков. Между ними состояния родства не возникает.
      В действующем семейном законодательстве придается правовое значение степени родства. Степень родства — это число рождений, предшествовавших возникновению родства двух лиц, за исключением рождения их предка. Так, дедушка и внук состоят во второй степени родства, поскольку для его возникновения необходимо два рождения помимо рождения дедушки: 1) рождение матери внука (дочери дедушки) и 2) рождение самого внука. Тетя и племянница находятся в третьей степени родства, так как его возникновению предшествовало три рождения, учитываемых при определении степени родства: 1) рождение тети; 2) рождение отца или матери племянницы и соответственно брата или сестры тети; 3) рождение племянницы.
     В семейном праве юридически значимым является лишь близкое родство, установленное в предусмотренном законом порядке.
      Анализ действующего семейного законодательства приводит к выводу, что по прямой линии учитывается родство первой степени (родители и дети) и второй степени (дедушка, бабушка и внуки). А по боковой линии — родство второй степени (полнородные и неполнородные братья и сестры).
     За рамки близкого родства выходит только закрепленное в ст. 55 СК РФ право ребенка на общение с другими родственниками помимо родителей, дедушки, бабушки, братьев и сестер и соответственно право других родственников на общение с ребенком (ст. 67 СК РФ). Перечень других родственников не определен, не указана и степень их родства с ребенком.
         Свойство — отношения между людьми, возникающие из брачного союза одного из родственников: отношения между супругом и родственниками другого супруга, а также между родственниками супругов.
Признаки свойства:

• возникает из брака;
• не основано на кровной близости;
• возникает при наличии в живых родственников мужа и (или) жены на момент заключения брака.

          Свойственники: свекор (свекровь) — отец (мать) мужа; тесть (теща) — отец (мать) жены; зять — муж дочери или сестры; сноха (невестка) — жена сына; мачеха — жена отца по отношению к его детям от прежних браков; отчим — муж матери по отношению к ее детям от прежних браков; пасынок — сын одного из супругов по отношению к другому супругу; падчерица — дочь одного из супругов по отношению к другому супругу; золовка — сестра мужа; шурин — брат жены; свояченица — сестра жены; свояк — муж свояченицы, в разговорном значении называется любой свойственник.
      В семейном праве регулируются только отношения свойства между отчимом (мачехой) и пасынком (падчерицей). Оно является одним из оснований получения содержания отчимом (мачехой) от своих пасынков (падчериц) (ст. 97 СК РФ).
        Муж и жена, как правило, не являются родственниками. Они состоят в брачном правоотношении, что в терминологическом значении тождественно супружеским правоотношениям или супружеству. Однако возможно заключение брака между мужчиной и женщиной, состоящими в родственных отношениях, за исключением близкого родства. Статья 14 СК РФ устанавливает запрет на заключение брака между близкими родственниками: родителями и детьми, дедушкой (бабушкой) и внуками, полнородными и неполнородными братьями и сестрами. Этот перечень является исчерпывающим, следовательно, боковое родство третьей и последующей степеней не является препятствием к заключению брака. Как уже отмечалось, такое родство не имеет правового значения в семейном праве.
              По правовым последствиям юридические факты в семейном праве подразделяются на пять видов: правопорождающие, правоизменяющие, правопрекращающие, правопрепятствующие, правовосстанавливающие.
Правопорождающие — юридические факты, наступление которых влечет за собой возникновение семейных правоотношений (рождение ребенка, заключение брака, установление отцовства).
Правоизменяющие — юридические факты, с которыми нормы действующего семейного законодательства связывают изменение семейных правоотношений (в брачном договоре супруги вправе изменить установленный законом режим совместной собственности имущества, нажитого в браке. Ст. 34 СК РФ).
Правопрекращающие — юридические факты, с наступлением которых нормы семейного права связывают прекращение семейных правоотношений (смерть одного из супругов или объявление его умершим влечет прекращение супружеского правоотношения).
Правопрепятствующие — юридические факты, наличие которых препятствует развитию правоотношения в соответствии с волей одного из его участников (согласно ст. 17 СК РФ муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка ни в загсе, ни в суде).
Правовосстанавливающие — юридические факты, с наступлением которых закон связывает восстановление прав и обязанностей, ранее утраченных субъектом семейного правоотношения (восстановление в родительских правах).
Следует отметить, что юридические факты могут одновременно порождать несколько правовых последствий. Например, решение об отмене усыновления является правопрекращающим юридическим фактом для отношений по усыновлению и правовосстанавливающим для родительского правоотношения.

9. Сроки в семейном праве. Исковая давность

           Большинство семейных правоотношений являются длящимися и не имеют четких временных границ. Вместе с тем иногда семейное право ставит возникновение, изменение, прекращение отдельных субъективных прав и обязанностей в зависимость от определенных моментов или периодов времени.
      Определение срока можно сформулировать на основании ст. 190 ГК РФ.
      Срок — это определенный момент или отрезок времени, с наступлением или истечением которого закон связывает определенные правовые последствия.
Из этого определения следует вывод о том, что срок по своей правовой природе — это юридический факт. А поскольку время — это объективная категория, не зависящая от воли и сознания людей, то срок относится к событиям как одной из разновидностей юридических фактов по волевому признаку.
           В семейном законодательстве, в отличие от гражданского, нет отдельного института сроков. Правила о сроках содержатся в статьях, регулирующих различные семейные отношения, за исключением ст. 9 Семейного кодекса РФ, регламентирующей применение исковой давности к семейным отношениям.
          Классификация сроков в науке семейного права проводится по различным основаниям.
В.А.Рясенцев выделял следующие виды сроков:

1. сроки существования имущественных семейных прав (пресекательные сроки): так, право на алименты на содержание несовершеннолетних детей сохраняется до достижения ими восемнадцатилетнего возраста;
2. сроки ожидания (испытательные) — сроки, до истечения которых не могут быть совершены отдельные семейно-правовые акты: согласно п. 1 ст. 11 СК РФ заключение брака производится по истечении месячного срока со дня подачи заявления в органы загса;
3. сроки, до наступления которых не допускается возникновение определенных прав и обязанностей: опекунами и попечителями могут быть только совершеннолетние дееспособные лица (п. 1 ст. 146 СК РФ);
4. минимальные сроки выполнения лицом семейно-правовой обязанности в качестве условия возникновения у этого лица имущественного права: так, если отчим или мачеха надлежащим образом выполняли свои обязанности по воспитанию и содержанию пасынков и падчериц не менее пяти лет, они приобретают право на получение алиментов от пасынков, падчериц (п. 1 ст. 97 СК РФ);
5. сроки, в границах которых определенные юридические факты влекут возникновение семейных правоотношений: право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего супруга имеет нуждающийся супруг, если он достиг пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака и супруги состояли в браке длительное время (п. 1 ст. 90 СК РФ);
6. сроки, установленные для выполнения обязательных действий гражданами и государственными органами: в соответствии с п. 2 ст. 25 С К РФ суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения в орган загса по месту государственной регистрации заключения брака.

А.М.Нечаева подразделяет все семейно-правовые сроки на две группы. В первую она включает сроки существования прав и обязанностей, во вторую — разрешительные, запретительные и обязывающие сроки.
К первой группе относятся, например, сроки существования алиментных прав и обязанностей, предусмотренные в ст. 80, 89 СК РФ.
В числе разрешительных сроков А.М.Нечаева, в частности, выделяет:

1. месячный срок, по истечении которого со дня подачи заявления в загс производится регистрация брака (п. 1 ст. 11 СК РФ);
2. месячный срок с момента подачи в загс заявления о расторжении брака, необходимый для расторжения брака (п. 3 ст. 19 СК РФ);
3. трехмесячный срок, по истечении которого со дня постановки несовершеннолетнего ребенка на централизованный учет допускается передача ребенка — российского гражданина на усыновление иностранным гражданином или лицом без гражданства, не являющимися его родственниками (п. 3 ст. 124 СК РФ) .

Запретительные сроки:

• годичный срок после рождения ребенка, в течение которого запрещается без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака (ст. 17 СК РФ);
• шестимесячный срок со дня вынесения решения суда о лишении родительских прав, до истечения которого не допускается усыновление ребенка (п. 6 ст. 71 СК РФ).

Обязывающие сроки:

• шестимесячный срок, по истечении которого после вынесения решения суда об ограничении родительских прав орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав, если родители не изменят своего поведения, послужившего основанием для ограничения родительских прав (п. 2 ст. 73 СК РФ);
• семидневный срок после отобрания ребенка у родителей при непосредственной угрозе его жизни и здоровью, в течение которого орган опеки и попечительства обязан обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об их ограничении (п. 2 ст. 77 СК РФ) .

Можно также классифицировать сроки в семейном праве в зависимости от того, кем они установлены:

• сроки, предусмотренные законом — все сроки, указанные в вышеприведенных классификациях;
• сроки, установленные судом. Так, взыскивая алименты за прошедший период в пределах трехлетнего срока, суд устанавливает конкретный период, за который производится взыскание (п. 2 ст. 107 СК РФ);
• сроки, установленные участниками семейных правоотношений.

           Выделение таких сроков стало возможным после закрепления в Семейном кодексе РФ брачного договора, соглашения об уплате алиментов и договора о передаче ребенка на воспитание в семью. В п. 2 ст. 42 СК РФ сказано, что права и обязанности, предусмотренные брачным договором, могут ограничиваться определенными сроками. В соответствии с п. 2 ст. 104 СК РФ стороны в соглашении об уплате алиментов определяют срок уплаты. Ребенок передается на воспитание в приемную семью на срок, предусмотренный договором (п. 1 ст. 151 СКРФ).
              В семейном законодательстве не закреплен порядок определения сроков. В данном случае возможно субсидиарное применение ст. 190 ГК РФ, в которой установлено, что сроки могут определяться календарной датой, истечением периода времени, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.
            Порядок исчисления сроков календарной датой используется в соглашениях (например, стороны в своем соглашении могут определить конкретное число каждого месяца, когда будет производиться уплата алиментов).
            При рассмотрении вопроса о классификации сроков были приведены примеры исчисления сроков такими периодами времени, как годы (ст. 17, п. 2 ст. 97, п. 2 ст. 107 СК РФ), месяцы (п. 1 ст. 11, п. 3 ст. 19, п. 3 ст. 124 СК РФ), дни (п. 3 ст. 27, п. 2 ст. 48, п. 5 ст. 70 СК РФ).
          Имеет место в семейном праве и исчисление срока путем указания на событие, которое должно неизбежно наступить: в ст. 17 СК РФ срок исчисляется временем беременности жены, что предполагает такое неизбежное событие, как прекращение беременности.
             Определение начала и окончания срока имеет важное значение при его исчислении. Чаще всего для определения начала течения срока в семейном праве используются отсылки к какому-либо событию или действию: рождение ребенка (ст. 17, 89,90 СК РФ), подача заявления в соответствующие компетентные органы (п. 1 ст. 11, п. 3 ст. 19 СК РФ).
             Согласно ст. 191 ГК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Так, если ребенок родился 10 октября 1998 г., то годичный срок, предусмотренный ст. 17 СК РФ, начнет течь с 11 октября 1998 г. и истечет 11 октября 1999 г., так как по правилам п. 1 ст. 192 ГК РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока (п. 3 ст. 192 ГК РФ).
              В отличие от сроков существования семейных прав и обязанностей, сроки исковой давности установлены для защиты законных прав участников семейных правоотношений.
               В СК РФ исковой давности посвящена ст. 9, в п. 1 которой закреплено общее правило, что на требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется. Исключением являются случаи, когда срок защиты нарушенного права установлен СК РФ. Пункт 2 ст. 9 СК РФ носит отсылочный характер, устанавливая, что применение исковой давности к семейным правоотношениям осуществляется по правилам Гражданского кодекса РФ.
               В семейном праве не содержится определения исковой давности. Оно дано в ст. 195 ГК РФ, которая устанавливает, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
            Таким образом, в течение срока исковой давности суд общей юрисдикции защищает нарушенное право субъекта семейных отношений, если срок для защиты нарушенного права установлен Семейным кодексом РФ. Следует подчеркнуть значение исковой давности в семейном праве. Институт исковой давности:

1. стабилизирует взаимоотношения участников семейных отношений;
2. устраняет неопределенность в отношениях путем конкретизации в суде входящих в их содержание прав и обязанностей;
3. способствует надлежащему осуществлению семейных прав и обязанностей;
4. обеспечивает собирание и представление в суд объективных доказательств по семейно-правовому спору;
5. облегчает установление объективной истины по делу;
6. способствует вынесению правильных решений по делу.

В соответствии с п. 2 ст. 9 СК РФ применение исковой давности к семейным правоотношениям осуществляется по правилам ст. 198—200 и 202—205 ГК РФ. Суть этих правил сводится к следующему:

1. сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон (п. 1 ст. 198 ГК РФ);
2. требования о защите нарушенного права применяются к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности (п. 1 ст. 199 ГК РФ);
3. суд применяет исковую давность только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (п. 2 ст. 199 ГК РФ);
4. началом течения срока исковой давности является день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ). Если срок исковой давности установлен в норме СК РФ, то его течение начинается со времени, указанного в статье;
5. основания приостановления, перерыва и восстановления исковой давности установлены в ст. 202, 203, 205 ГК РФ.

Семейным кодексом РФ установлены следующие сроки исковой давности:

• супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, не было получено, вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки (п. 3 ст. 35 СК РФ);
• трехлетний срок исковой давности применяется к требованиям супругов о разделе общесупружеского имущества (п. 7 ст. 38 СК РФ);
• специальный срок исковой давности по искам о признании брачного договора недействительным установлен в п. 1 ст. 44 СК РФ посредством применения отсылочной нормы. В п. 1 ст. 44 СК РФ сказано, что брачный договор может быть признан судом недействительным полностью или частично по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для недействительности сделок. В ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки установлен в десять лет, а по требованиям о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности — в один год.

Схема 1. Предмет семейного права:


Схема 2.  Метод семейного права:

Схема 3  Источники семейного права

Схема 4. 

Схема 5  Понятие семьи в социологическом и юридическом смыслах

Схема 6  семейные правоотношения

 

Схема 7   Понятие и виды родства

Тема 4: ПРАВООТНОШЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ

План:
1. Основания возникновения родительских прав и обязанностей.                                        2. Оспаривание отцовства и материнства.                                                         3. Личные неимущественные  и имущественные права несовершеннолетних... Защита прав детей.                                                                                                  4.   Осуществление родительских прав и обязанностей.
5. Лишение родительских прав. Ограничение родительских прав.
6. Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.        7. Иные меры ответственности родителей.



1. Основания возникновения родительских прав и обязанностей.

Рождение ребенка - всегда знаменательное событие в жизни родителей. Знаменательно оно и в правовом отношении - это появление на свет нового носителя прав. Чтобы индивидуализировать ребенка как личность, индивида, надо, во-первых, юридически зафиксировать сам факт его рождения, и, во-вторых, узаконить его отношения с матерью и отцом. Таким образом, основаниями возникновения родительских прав и обязанностей являются два юридических факта:
         1) рождение ребенка (событие);
         2) запись лица в качестве родителя ребенка (действие).
       Факт рождения ребенка подтверждается, как правило, медицинским заключением. Запись лица в качестве родителя ребенка производится на основании положений Семейного кодекса РФ и ФЗ от 15 ноября 1997 г. "Об актах гражданского состояния" (с изм. от 25 октября 2001 г.).
        Согласно ст. 15 Закона об актах государственная регистрация рождения производится органом загса по месту жительства ребенка или его родителей (одного из них). Заявление об этом может быть подано устно или в письменной форме родителями (одним из них), должностным лицом медицинской или иной организации, где находится ребенок, не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка.
         Сведения о матери ребенка вносятся на основании одного из следующих фактов:
         а) документа установленной формы, выданного медицинской организаций, в которой происходили роды или куда обратилась женщина сразу после родов при рождении ребенка вне медицинского учреждения;
          б) справки (медицинского документа), выданного частнопрактикующим врачом;
          в) заявления лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка (при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи).
          Сведения об отце ребенка, родившегося от лиц, состоящих в зарегистрированном браке, вносятся на основании свидетельства о браке родителей ребенка. Здесь действует так называемая презумпция отцовства, означающая, что отцом ребенка всегда считается муж его матери. Презумпция отцовства действует во время брака, а также в течение трехсот дней после его расторжения или признания недействительным и в случае смерти мужа матери ребенка.
          При рождении ребенка женщиной, не состоящей в браке, сведения об отце могут быть внесены после установления отцовства, а если отцовство не установлено - фамилия отца записывается по фамилии матери (в соответствующем роде; например, если мать Логинова, фамилию отца запишут Логинов), а его имя и отчество - по ее указанию. По желанию одинокой матери сведения об отце ребенка в запись о рождении ребенка могут не вноситься.
          Регистрация рождения найденного (подкинутого) ребенка при отсутствии при нем документов о рождении должна быть произведена в течение семи дней по заявлению органов внутренних дел, органов опеки и попечительства либо администрации организации, в которую помещен ребенок (ст. 19 Закона об актах).
          Документом, подтверждающим государственную регистрацию, является свидетельство о рождении ребенка, содержание которого определено ст. 23 Закона об актах.
          Если ребенок родился мертвым, государственная регистрация рождения производится на основании документа установленной формы о перинатальной смерти, выданного медицинской организацией или частнопрактикующим врачом, а актовая запись о его смерти не производится. В случае смерти ребенка на первой неделе жизни производится запись и о рождении, и о смерти, но родителям выдается только свидетельство о смерти ребенка (ст. 20 Закона об актах).                                                 При рождении ребенка от лиц, не состоящих между собой в зарегистрированном браке, возможно установление отцовства в административном или судебном порядке.
В административном порядке установление отцовства производится органом загса. Для этого отец и мать ребенка должны подать совместное заявление в загс. В некоторых случаях возможна подача заявления о признании отцовства только отцом ребенка: в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав. Но в интересах ребенка запись об отцовстве производится только с согласия органа опеки и попечительства. Если отцу будет отказано в такой записи, он вправе обратиться в суд, который выносит окончательное решение о возможности записи заявителя в качестве отца ребенка.
          Если отец ребенка по какой-либо причине не сможет подать заявление о признании отцовства после рождения ребенка, это можно сделать еще раньше - во время беременности матери. Но запись об отце ребенка будет производиться только после его рождения и с согласия его матери (п. 4 ст. 48 СК РФ).
           Отцовство в судебном порядке может быть установлено, если это не было произведено в административном порядке. Правом подать такой иск обладают мать или отец ребенка (например, когда мать ребенка отказывается подать в загс совместное заявление о признании отцовства), заменяющие их лица (опекун, попечитель, приемный родитель или лицо, на иждивении которого находится ребенок), а также сам ребенок после достижения им совершеннолетия.
            При рассмотрении дел об установлении отцовства суд исходит из даты рождения ребенка: в отношении детей, родившихся до 1 марта 1996 г., применяется ст. 48 Кодекса о браке и семье РСФСР, а после этой даты - ст. 49 Семейного кодекса РФ (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов") .
           Согласно ст. 48 КоБС РСФСР доказательством отцовства являлось одно из трех обстоятельств:
          а) совместное проживание и ведение общего хозяйства. Данный факт доказывается на момент зачатия ребенка, в необходимых случаях судом может быть назначена гинекологическая экспертиза (для определения момента зачатия ребенка). Длительность совместного проживания сама по себе решающего значения не имеет; главное выяснить - проживали ли родители ребенка одной семьей;
          б) совместное воспитание либо содержание ребенка;
          в) любые иные обстоятельства, с достоверностью подтверждающие факт признания ответчиком своего отцовства (например, письма, адресованные матери ребенка, видеозаписи и др.).
          Семейный кодекс РФ к установлению отцовства подходит по-иному: если раньше в большей степени суд констатировал социальное отцовство, то теперь согласно ст. 49 СК РФ надо доказать достоверность происхождения ребенка от конкретного лица.
          При подготовке дел об установлении отцовства к судебному разбирательству и в ходе рассмотрения дела (независимо от даты рождения ребенка - до 1 марта 1996 г. или после) суд в необходимых случаях для разъяснения вопросов, связанных с происхождением ребенка, вправе с учетом мнения сторон и обстоятельств по делу назначить экспертизу. Но заключение экспертизы, в том числе проведенной методом генетической дактилоскопии, оценивается судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РСФСР никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
          Установление отцовства возможно и после смерти предполагаемого отца ребенка. Но в этом случае могут устанавливаться разные факты. Так, в соответствии со ст. 50 СК РФ можно установить факт признания отцовства лицом, которое при жизни признавало себя отцом ребенка. Такой факт может быть установлен судом по правилам особого производства на основании всесторонне проверенных данных, при условии, что не возникает спора о праве. Если такой спор возникает (например, по поводу наследственного имущества), возможно установление факта отцовства.
            Так как факт отцовства является правопорождающим фактом, в суде должны быть представлены такие же доказательства, которые бы представлялись при жизни предполагаемого отца. То есть, в отношении детей, родившихся до 1 марта 1996 г. - по ст. 48 КоБС РСФСР, после этой даты - по ст. 49 СК РФ.  
         Искусственные методы репродукции человека - явление для России хотя и новое, но получающее все большее распространение. "Дети из пробирки" для многих супружеских пар иногда единственный способ познать радость материнства и отцовства. Но эти отношения, кроме моральный сферы, имеют и юридическую: отношения ребенка и его родителей должны иметь правовую основу.
         В мировой практике применяется два метода искусственной репродукции человека: искусственное оплодотворение и имплантация эмбриона в организм женщины для его вынашивания. В связи с этим Семейный кодекс РФ регулирует две возможности применения этих методов:
          1) искусственное оплодотворение жены (или имплантация ей эмбриона);
          2) имплантация эмбриона в организм другой женщины с целью вынашивания и рождения ребенка (суррогатное материнство).
          В первом случае родителями ребенка записываются супруги, давшие согласие на применение искусственных методов репродукции в отношении жены. Во втором случае может быть два варианта записи родителей: а) если суррогатная мать дала согласие на запись супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона в ее организм, - родителями записываются эти супруги; б) при несогласии суррогатной матери на такую запись - матерью ребенка записывается она, а отец ребенка записывается по ее указанию (как отец ребенка одинокой матери).
           Семейным кодексом не регулируется множество вопросов, связанных с искусственной репродуцированием человека. В частности, не указывается, как следует поступать при рождении двух и более детей или при рождении ребенка с физическими или психическими аномалиями. Полагаем, что в этих случаях запись о родителях должна производиться на общих основаниях.
           Аналогично, если суррогатная мать не дает своего согласия на запись супругов - "заказчиков" в качестве родителей ребенка, должна предоставляться возможность признания отцовства в административном порядке. Ведь если биологическим отцом ребенка является супруг - "заказчик", он должен иметь приоритетную возможность записать себя его отцом. Пока же он приравнен к любому другому мужчине, который при желании стать отцом ребенка, рожденного суррогатной матерью, вправе подать с ней совместное заявление в загс о признании себя отцом ребенка.

2.  Оспаривание отцовства и материнства.

Запись лица в качестве отца или матери ребенка подтверждает его родительство. Можно ли в последующем опровергнуть этот факт? Ответ на этот вопрос дает ст. 52 СК РФ: возможно оспаривание записи в качестве родителя, но только в судебном порядке.
Правом заявлять такое требование обладают:
           1) лица, записанные в качестве отца или матери ребенка. В суде им следует доказать, что они не являются кровными родителями ребенка;
          2) биологические (фактические) мать или отец ребенка. Они, напротив, должны предоставить суду доказательства происхождения ребенка от заявителя;
          3) опекун родителя, признанного судом недееспособным;
          4) опекун (попечитель) ребенка (полагаем, что таким правом обладают и иные лица, являющиеся законными представителями несовершеннолетнего ребенка - приемные родители, фактические воспитатели и др.);
         5) сам ребенок по достижении им совершеннолетия.
         Право на оспаривание материнства и отцовства является одним из прав родителей, в т.ч. и социальных (т.е. не генетических), и, как и иные права, не должно осуществляться в ущерб интересам детей. Поэтому закон устанавливает ограничения на такое оспаривание:
          а) не вправе оспаривать отцовство лицо, записанное отцом ребенка путем признания отцовства в административном порядке, если в момент внесения актовой записи ему было известно, что оно фактически не является отцом ребенка;
         б) не вправе оспаривать свое отцовство супруг, давший согласие на применение искусственных методов репродукции человека в отношении своей жены;
         в) супруги, записанные в качестве родителей ребенка, рожденного суррогатной  матерью, также не вправе оспаривать свое родительство.
         Ограничения касаются случаев оспаривания отцовства и материнства только по указанным основаниям. Так, например, если в момент внесения актовой записи мужчина добросовестно заблуждался относительно своего отцовства, т.е. считая себя биологическим отцом ребенка, подал в орган загса заявление о признании своего отцовства, впоследствии, при доказанности этого факта в суде, его отцовство может быть аннулировано. Аналогично, если в родильном доме перепутали детей суррогатной матери и другой роженицы, супруги - "заказчики", записанные в качестве родителей ребенка, могут оспорить свое родительство.

5.  Личные неимущественные  и имущественные права несовершеннолетних. Защита прав ребенка

        Согласно ст. 1 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. "ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее". По законодательству Российской Федерации возраст совершеннолетия также равен 18 годам.
Правовой статус ребенка не зависит от того, родился ли он от лиц, состоящих или не состоящих между собой в браке, т.к. еще в 1917 г. в нашей стране дети брачные и внебрачные были уравнены в правах. Это же обстоятельство еще раз подчеркнуто в ст. 53 СК РФ.
До достижения совершеннолетия ребенок имеет только права; у него нет семейно-правовых обязанностей. Исключение составляет случай вступления в брак ранее восемнадцати лет (в установленном законом порядке). Эмансипация несовершеннолетнего на основании ст. 27 ГК РФ на его права ребенка как субъекта семейных правоотношений не влияет.
С момента рождения ребенок имеет право на определение его личностно-правового статуса, включающего фамилию, имя, отчество место жительства и гражданство.         Фамилия ребенка записывается по фамилии его родителей. При разных фамилиях родителей фамилия ребенка избирается по их соглашению, а при отсутствии соглашения - по указанию органа опеки и попечительства.
            Имя ребенку присваивается по соглашению родителей. В случае спора между ними - также по указанию органа опеки и попечительства. Отчество записывается по имени лица, указанного в актовой записи о рождении в качества отца ребенка (у ребенка одинокой матери - по имени лица, указанного ею при государственной регистрации рождения). Субъектам Российской Федерации предоставлено право принимать законы о записи отчества ребенка, но на сегодняшний день таких законов нет.
            Сведения о фамилии, имени и отчестве найденного (подкинутого) ребенка вносятся в запись акта о его рождении по указанию органа или организации, обратившихся в орган загса с заявлением о государственной регистрации рождения ребенка. Сведения о родителях такого ребенка в запись акта о рождении не вносятся (п. 3 ст. 19 Закона об актах).
             В последующем фамилия, имя и/или отчество ребенка могут быть изменены:
             а) в целях обеспечения тайны усыновления - при усыновлении ребенка (об изменении указывается в решении суда об установлении усыновления);
              б) по совместной просьбе родителей до достижения ребенком четырнадцати лет - по решению органа опеки и попечительства исходя из интересов ребенка могут быть изменены имя ребенка и его фамилия (присваивается по фамилии другого родителя);
             в) по просьбе родителя, с которым проживает ребенок - по решению органа опеки и попечительства присваивается фамилия этого родителя; при этом учитывается мнение другого родителя (кроме случаев, когда он лишен родительских прав, невозможно установить место его нахождения либо без уважительных причин уклоняется от воспитания и содержания ребенка);
             г) по просьбе родителя (одного из них) - при установлении отцовства в административном или судебном порядке;
            д) по просьбе ребенка, достигшего четырнадцати лет, - в общем порядке.         Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних до 14 лет считается место жительства их родителей (заменяющих их лиц); после этого возраста по получении общегражданского паспорта место жительства ребенка указывается в его паспорте.                                                                                         Гражданство ребенка при одинаковом гражданстве родителей определяется их гражданством; при разных гражданствах отца и матери они должны до достижения ребенком 14 лет заключить письменное соглашение о выборе гражданства ребенка.
            Первым из прав, перечисленных в главе 11 "Права несовершеннолетних детей" СК РФ, называется право ребенка жить и воспитываться в семье. Речь, в первую очередь, идет о кровных родителях ребенка и других родственниках. Если ребенок остался без попечения родителей, то в силу действия принципа приоритета семейного воспитания он должен быть по возможности устроен в семью, и лишь при невозможности этого - в детское или аналогичное учреждение.
             Ребенок имеет право знать своих генетических родственников и имеет право на общение с ними, что и предусмотрено ст. 55 СК. По любому вопросу, затрагивающему его интересы, ребенок вправе высказывать свое мнение (конечно, если в силу возраста и психического развития может это сделать). Мнение ребенка по возможности должно учитываться всегда, но в ряде случаев обязательно - при установлении усыновления (с 10 лет - ст. 132 СК РФ), при перемене имени и/или фамилии (также -с 10 лет, ст. 59 СК РФ) и в некоторых других случаях.
            В развитие положений Конвенции о правах ребенка и Семейного кодекса РФ были приняты ФЗ от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изм. от 20 июля 2000 г.), Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 "Об Основных направлениях государственной семейной политики" и др. нормативные акты.
               В Тюменской области разработан и принят региональный закон от 27 апреля 1998 г. "О защите прав ребенка" (с изм. от 29 сентября 1998 г., 26 февраля 1999 г., 19 сентября 2000 г., 13 января и 5 июля 2001 г.) , действие которого распространяется на всех детей, постоянно или временно проживающих на территории нашей области - граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев (ст. 5). В отличие от положений СК РФ ст. 10 этого закона обязывает органы управления образованием обеспечить каждому несовершеннолетнему возможность обучаться на третьей ступени образования: среднее (полное) общее образование. В законе более детально регламентированы общегражданские права несовершеннолетних: право на отдых и досуг (ст. 14), на сохранение своей индивидуальности (ст. 15), на защиту чести, достоинства, неприкосновенности личности (ст. 16), на свободу вероисповедания (ст. 17) и др.; предусматривается защита охраняемых законом интересов не родившегося, но зачатого ребенка (ст. 29).
                Имущественные права ребенка составляют три основных права:                                 а) право на содержание;                                                                                 б) право собственности на имущество, принадлежащее ребенку;                                 в) право на владение и пользование имуществом своих родителей.
           Ребенок каждодневно нуждается в питании, одежде, жилище и т.д. Для его гармоничного развития необходимы книги, спортивные принадлежности, нередко музыкальные инструменты и другие вещи. Все это обычно предоставляется родителями, причем не в порядке правовой обязанности, а в силу родительской любви. Но если мать или отец (иногда и оба) забывают о своем долге, ребенок имеет право на свое содержание от них и других членов семьи в порядке и размерах, установленных разделом V Семейного кодекса РФ (см. темы 10 и 11). Суммы, причитающиеся ребенку в виде алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (заменяющих их лиц) и должны расходоваться ими на содержание, воспитание и образование ребенка (п. 2 ст. 60 СК РФ).
            У ребенка, независимо от возраста, может быть свое имущество, владение, пользование и распоряжение которым производится на основании положений ст. ст. 26 - 28, 37 ГК РФ. Несовершеннолетний в отношении этого имущества считается субъектом не семейного, а гражданского права как физическое лицо.
           Между родителями и детьми, проживающими в одной семье, законом установлен раздельный режим имущества. Но даже теоретически сложно себе представить ситуацию, когда ребенок и его родители четко распределяют вещи на "мои" и "твои"… Поэтому норма пункта 4 ст. 60 СК РФ, на наш взгляд, для повседневной жизни семьи носит декларативный характер. О владении и пользовании по взаимному согласию, полагаем, можно говорить применительно к дорогостоящим вещам (украшения матери, видеокамера, мотоцикл отца или сына-подростка и т.п.), но и то получение согласия собственника скорее носит не правовой, а моральный характер.
           Следует отметить, что собственностью ребенка являются все вещи, приобретенные родителями (заменяющими их лицами) исключительно для удовлетворения его потребностей - одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и др. Если на имя общего ребенка родителями или одним из них внесен вклад в банк (или иную кредитную организацию, принимающую вклады граждан), то он также считается принадлежащим ребенку (п. 5 ст. 38 СК РФ).             Право на защиту прав и законных интересов является одним из важнейших субъективных прав ребенка, которое может осуществляться как самостоятельно, так и с помощью других лиц. Основные направления обеспечения прав ребенка в нашей стране и конкретные меры по их защите определены Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изм. от 20 июля 2000 г.) ; особое внимание в этом законе уделяется детям, находящимся в трудной жизненной ситуации (к ним относятся дети-инвалиды, дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев, дети, проживающие в малоимущих семьях, дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи и др.).
              Ребенок вправе независимо от возраста самостоятельно обращаться за защитой своих прав и интересов в орган опеки и попечительства.                                         По достижении возраста 14 лет ребенок вправе самостоятельно обращаться в суд, который в зависимости от конкретной ситуации решает вопрос о привлечении к участию в деле его родителей (заменяющих их лиц).
          Родители, являясь законными представителями своих несовершеннолетних детей, выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (п. 1 ст. 64 СК РФ). Но если между интересами родителей и детей имеются противоречия, орган опеки и попечительства обязан либо сам осуществить защиту прав и интересов ребенка, либо назначить для этого представителя.
          Обязанность по обеспечению защиты прав и интересов несовершеннолетних возлагается на органы опеки и попечительства, прокуратуру, органы внутренних дел, администрацию детских учреждений и организаций социальной защиты, куда помещен ребенок, и иные органы и организации, а также на должностных лиц организаций и граждан (они должны сообщить о фактах, указанных в п. 3 ст. 56 СК РФ, в органы опеки и попечительства).

4. Осуществление  родительских прав и обязанностей.

               Родительские права и обязанности носят срочный характер: они существуют до совершеннолетия ребенка (либо до вступления ребенка в брак до 18 лет). Как и иные семейные правоотношения, родительское правоотношение - всегда двухсубъектное: "родитель - ребенок". Так, в семье, состоящей из родителей и двух детей налицо четыре родительских правоотношений: между каждым из детей с каждым из родителей (отцом и матерью).
           По содержанию родительские права и обязанности могут быть личные неимущественные и имущественные. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей; при их осуществлении родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию; способы воспитания должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей (п. 1 ст. 65   СК РФ).

            Многие права родителей являются одновременно и их обязанностями, что, несомненно, соответствует их назначению.
          Личными неимущественными правами и обязанностями родителей являются:
          1) Право и обязанность определять личностно-правовой статус ребенка (фамилию при разных фамилиях родителей и имя ребенка, в некоторых случаях - гражданство и место жительства). Место жительства ребенка определяется местом жительства его родителей, а при их раздельном проживании - по их соглашению либо по решению суда;
         2) Право и обязанность воспитывать своих детей. Способы и методы воспитания определяются самими родителями исходя из интересов детей и с учетом их мнения;
         3) Обязанность обеспечить получение детьми до достижения ими 15 лет основного общего образования, что в соответствии с законодательством об образовании сейчас соответствует 9 классам общеобразовательной школы. Родители с учетом мнения ребенка имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей;
        4) Право на информацию о своем ребенке из воспитательных и лечебных учреждений, организаций социальной защиты населения и т.д. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя;
       5) Право и обязанность осуществлять защиту прав и интересов своих детей;
       6) Право на защиту родительских прав. Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или решения суда (ст. 68 СК РФ);
      7) Обязанность не препятствовать общению с ребенком его дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников (ст. 67 СК РФ);
      8) Право давать согласие на усыновление своего ребенка другими лицами (ст. ст. 129 - 130 СК РФ) и другие права и обязанности.
        Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей, в т. ч. и при раздельном проживании с ребенком. Порядок осуществления родительских прав отдельно проживающим родителем может быть определен по письменному соглашению родителей. В нем указываются дни и время общения, иногда - способы общения (в школе или дошкольном учреждении, в присутствии другого родителя, педагога и т.п.). В случае спора между родителями или нарушении ими вышеуказанного соглашения порядок общения отдельно проживающего родителя с ребенком определяется судом с участием органа опеки и попечительства. Отдельно проживающий родитель вправе получать информацию о ребенке (см. выше); отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке.
         При признании одного из родителей недееспособным его родительское правоотношение может не измениться при условии, что ребенок проживает с другим родителем (дееспособным). Если же родители, один из которых недееспособен, проживают совместно и это обстоятельство не оказывает вредного влияния на ребенка, недееспособного родителя не отстраняют от воспитания ребенка (только он вряд ли способен выполнять воспитательные функции…).
            При проживании ребенка с одним из родителей и признании этого родителя недееспособным суд обязан известить орган опеки и попечительства для совместного рассмотрения вопроса о возможности передачи ребенка на воспитание другому родителю. При отсутствии такой возможности ребенок считается оставшимся без попечения родителей и подлежит передаче под опеку, попечительство, в приемную семью, а при невозможности устройства в семью - в детское учреждение.
          Раннее взросление детей (особенно - девочек), недостаточное медицинское просвещение несовершеннолетних, невозможность контроля за детьми из-за большой загруженности на работе и другие причины обуславливают распространение такого явления, которое мы бы назвали "несовершенновзрослое родительство": рождение детей у подростков 14 -17 лет (иногда и более младшего возраста…). Независимо от возраста несовершеннолетние родители вправе признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях; исключение - требование об установлении отцовства в отношении своих детей в судебном порядке возможно только с 14 лет.
          Права несовершеннолетних родителей, если они состоят в зарегистрированном браке, не отличаются от прав иных, совершеннолетних, родителей. Если же они в браке не состоят, то до достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с родителями ребенка. Разногласия между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями разрешаются органом опеки и попечительства (ст. 62 СК РФ).                                                                                                  Каждый ребенок имеет право на надлежащее воспитание и это право должно быть обеспечено не только законодательно, но и практически. Когда в семье все хорошо, родители постоянно заботятся о ребенке, любят его, споров не возникает. Иное дело: после развода главной (и самой больной!) мишенью становится малыш с его неокрепшей психикой; еще хуже - "война" между родителями, а иногда и другими родственниками, за влияние на ребенка; ну и крайний вариант - о своих сыне или дочери мама и папа попросту забыли…
             К спорам, связанным с воспитанием детей, относятся: споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65, п. 3 ст. 66 СК РФ); о разрешении разногласий между родителями по вопросам, касающимся воспитания и образования детей (п. 2 ст. 65 СК РФ); об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ); об отказе в предоставлении информации о ребенке (п. 4 ст. 66 СК РФ); об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п. 3 ст. 67 СК РФ); о возврате родителям (заменяющим их лицам) ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения (п. 1 ст. 68, п. 2 ст. 150, п. 3 ст. 153 СК РФ); о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК РФ); о восстановлении в родительских правах (п. 2 ст. 72 СК РФ); об ограничении родительских прав (п. 1 ст. 73 СК РФ); об отмене ограничения родительских прав (ст. 76 СК РФ) и другие.
         Дела данной категории назначаются к разбирательству в судебном заседании только после получения от органов опеки и попечительства составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей"). Акт составляется органом опеки и попечительства на основании объективных данных по каждому из споров, связанных с воспитанием детей; в нем должно содержаться и заключение по существу спора. Заключение подписывается руководителем органа местного самоуправления либо уполномоченным на это должностным лицом подразделения органа местного самоуправления (на практике - чаще органом управления образованием), на которое возложено осуществление функций по охране прав детей.
          В соответствии со ст. 41 ГПК РСФСР и положениями Семейного кодекса РФ в делах, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства, а при лишении или ограничении родительских прав, восстановлении в родительских правах - также и прокурор.

5.  Лишение родительских прав. Ограничение  родительских прав.

            Лишение родительских прав является крайней, самой суровой мерой ответственности родителей за ненадлежащее воспитание детей. К ней обычно прибегают тогда, когда испробуют все иные возможные меры воздействия на нерадивых родителей. Но иногда, при злостном уклонении от воспитания своего ребенка, жестоком обращении с ним и т.п. случаях - это единственный способ оградить ребенка от бесчеловечного обращения с ним, как это ни парадоксально, самых близких на свете людей - мамы и/или папы…
            Основания лишения родительских прав перечислены в ст. 69 СК РФ и расширительному толкованию не подлежат. Это следующие:
             1) уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов. Это может выражаться в отсутствии заботы о ребенке, непредоставлении ему необходимого содержания;
             2) отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений. Срок, в течение которого ребенка не забирают из учреждения, сам по себе существенной роли не играет; в суде доказывается факт отказа родителей забрать ребенка;
            3) злоупотребление своими родительскими правами, которое может проявляться в использовании этих прав в ущерб интересам детей, например, создании препятствий в обучении, склонении детей к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков, наркотиков и т.п.;
            4) жестокое обращение с ребенком, в том числе осуществление физического или психического насилия над ним, покушение на его половую неприкосновенность. Жестоким обращением считается и применение родителями недопустимых способов воспитания: грубое, пренебрежительное, унижающее человеческое достоинство обращение с детьми, оскорбление ил эксплуатация детей;
           5) хронический алкоголизм или наркомания родителей, подтвержденные соответствующим медицинским заключением. Лишение родительских прав по этому основанию производится независимо от признания родителя ограниченно дееспособным;
           6) совершение родителем умышленного преступления против жизни ил здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
            Требование в суд о лишении родительских прав могут заявляться одним из родителей (лицами, их заменяющими), прокурором, любыми органами и организациями, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства (п. 2 ст. 70 СК РФ).
              В исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей. Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд при наличии указанных выше обстоятельств вправе в соответствии со ст. 73 СК РФ также разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителей и передаче его органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей").
            Если же иск о лишении родительских прав удовлетворен, то родитель утрачивает все права, основанные на факте родства с ребенком, вытекающие как из семейных, так и иных правоотношений . Сохраняется только обязанность по содержанию ребенка; алименты на ребенка взыскиваются в общем порядке и перечисляются лицу, которому ребенок передан на воспитание.
          При изменении своего поведения и отношения к ребенку родитель, лишенный родительских прав, может быть восстановлен в своих правах. Правом обращения в суд обладает только этот родитель, что подтверждает серьезность его намерений вернуть своего ребенка. Но в интересах несовершеннолетнего ст. 72 СК РФ запрещает восстановление родительских прав, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено.
Одновременно с просьбой о восстановлении родительских прав может быть заявлено требование о возврате ребенка родителям (одному из них). В любом случае выясняется мнение самого ребенка; это должно производиться не в судебном заседании, а в обстановке, исключающей, во-первых, давление на ребенка, во-вторых, нарушение душевного равновесия ребенка (для него лишение родительских прав уже явилось психической травмой). Если ребенок старше десяти лет возражает против восстановления родителя в его правах, в иске родителю должно быть отказано ввиду несогласия ребенка (п. 4 ст. 72 СК РФ). Восстановление также не допускается, если это противоречит интересам ребенка.
           Основания ограничения родительских прав длятся на две группы: по вине родителей и по не зависящим от них причинам. Исходя из этого, предусматриваются разный порядок и правовые последствия данного акта. В отличие от лишения родительских прав, ограничение влечет для родителей (одного из них) лишение только права на личное воспитание ребенка.
         Правом предъявления иска об ограничении родительских прав обладают все те лица, которым предоставлено право требовать лишения родительских прав (см. вопрос 4), а также близкие родственники ребенка (один из родителей, дедушки, бабушки, братья и сестры).
             При виновном поведении родителей, когда еще нет достаточных оснований для лишения родительских прав, ребенок отбирается от родителей (одного из них) и они предупреждаются судом о необходимости изменения отношения к ребенку. В этом случае это как бы превентивная мера перед лишением родительских прав. Если мать и/или отец ребенка не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев (в интересах ребенка - можно и ранее этого срока) после ограничения родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав.
          При наличии особых обстоятельств, когда прямой вины родителей нет, - длительной болезни отца и/или матери ребенка, тяжелой жизненной ситуации и т.п., - но оставление ребенка с ними опасно для него, суд ограничивает в правах родителей (одного из них) без указания срока, т.е. до отпадения обстоятельств, повлекших ограничение родительских прав.
          Независимо от причин ограничения родительских прав ребенок передается на попечение органов опеки и попечительства, которые решают вопрос о его временном устройстве под опеку, попечительство, в приемную семью, детский дом семейного типа или в детское либо иное учреждение.
         После отпадения оснований ограничения родители (один из них) вправе обратиться в суд с заявлением об отмене ограничения и возврате им ребенка. Суд решает этот вопрос с учетом мнения ребенка (независимо от возраста) и в его интересах.

 6.  Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью. Иные меры ответственности родителей.
           Лишение и ограничение родительских прав - это меры, требующие подготовки определенных документов, проведения обследования и т.д., то есть определенного времени. Наряду с ними Семейный кодекс РФ предусматривает еще одну -экстренную, - меру реагирования на опасность, которая грозит ребенку, а именно: немедленное отобрание ребенка у родителей (одного из них) или иных лиц, если налицо непосредственная угроза жизни ребенка или его здоровью.
          Правовым основанием для отобрания ребенка является акт органа местного самоуправления - постановление главы или его заместителя (на практике - в срочных случаях постановление или решение руководителя подразделения органа местного самоуправления, наделенного функциями по охране и защите прав несовершеннолетних).      

Но исходя из необходимости охраны прав не только детей, но и их родителей, окончательное решение о судьбе ребенка выносит суд, куда в течение семи дней с момента отобрания должен обратиться орган опеки и попечительства. В зависимости от конкретных обстоятельств суд либо ограничивает в правах родителя (одного из них), либо лишает родительских прав.
         Если в течение недели угроза ребенку отпала, он возвращается родителям (заменяющим их лицам) также на основании акта органа местного самоуправления. Если же состоялось судебное решение о лишении или ограничении родительских прав, возврат ребенка в семью производится на общих основаниях.

Схема 1

Схема 2   Установление происхождения ребенка




Схема 3   Запись об отце и матери ребенка
при применении методов искусственной репродукции человека

Схема 4  Ответственность родителей за ненадлежащее воспитание детей




Схема 5  Ограничение родительских прав

Тема 2: ПРАВОВОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ БРАЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

План:
1. Понятие и правовая природа брака. Регистрация брака и ее значение.
2. Условия вступления в брак и препятствия к его заключению.
3. Понятие, основания, порядок и правовые последствия недействительности брака.
4. Прекращение брака. Момент прекращения брака. Восстановление брака.
5. Расторжение брака в органах загса.
6. Расторжение брака в суде.
7. Вопросы, разрешаемые судом при расторжении брака.


1.  Понятие и правовая природа брака. Регистрация брака и ее значение.

          В семейном законодательстве отсутствует легальное определение брака, что, в свою очередь, не позволяет поставить точку в спорах о правовой природе брака. Одни авторы, характеризуя брак, определяют его как гражданско-правовую сделку. Так, М.В. Антокольская указывает, что "соглашение о заключении брака по своей правовой природе не отличается от гражданского договора. В той части, в какой оно регулируется правом и порождает правовые последствия, оно является договором".
           Вряд ли можно согласиться с таким утверждением. Если брак понимать как сделку, то надо констатировать, что при вступлении в брак действия супругов направлены на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Между тем, основная цель брака - создание семьи; супруги при регистрации брака, полагаем, меньше всего думают о брачном договоре, режиме брачного имущества, условиях алиментирования и т.д. То есть брак - это союз, единение мужчины и женщины, желающих создать (легализовать) семью.
Таким образом, брак - это свободный, добровольный, равноправный и в принципе пожизненный союз (а не договор!) мужчины и женщины, направленный на создание семьи. В этом определении отражены и признаки брака:
а) брак - это не договор, а союз одного мужчины и одной женщины, т.е. моногамное единение;
б) свобода брака, т.к. каждый человек решает для себя самостоятельно - состоять или нет в браке;
в) добровольность при вступлении в брак означает, что никто не может быть понужден к заключению брака против его воли;
г) равноправие супругов в браке;
д) признак "в принципе пожизненный союз" показывает, что брак заключается не на срок, а в принципе на всю жизнь; по желанию одного или обоих супругов он может быть расторгнут.
            Порядок регистрации брака регулируется ст. 11 СК РФ и главой 3 ФЗ от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Закон об актах). Регистрация брака включает две стадии: подача заявления о регистрации брака и оформление брака.
Заявление о заключении брака согласно ст. 25 Закона об актах может быть подано в любой загс на территории Российской Федерации по выбору жениха и невесты (независимо от места их жительства). По общему правилу, должно быть подано совместное заявление (установленной формы), но в случае, если такой возможности нет, "волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями. Подпись заявления лица, не имеющего возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния, должна быть нотариально удостоверена" (п. 2 ст. 26 Закона об актах).
         Первая стадия заключения брака по продолжительности соответствует сроку ожидания оформления брака в загсе, т.е. одному месяцу. Этот срок имеет две цели: во-первых, выявить, нет ли препятствий к заключению брака, и, во-вторых, проверить серьезность намерений жениха и невесты. В зависимости от конкретных обстоятельств месячный срок ожидания может быть увеличен, но не более чем на месяц. При наличии уважительных причин возможно и сокращение срока ожидания регистрации, в т.ч. допускается регистрация брака в день подачи заявления (п. 1 ст. 11 СК РФ).
            Отказ органа загса в принятии заявления и регистрации брака может быть обжалован в суд (п. 3 ст. 11 СК РФ). Полагаем, что в судебном порядке может быть оспорен и отказ в увеличении или сокращении срока ожидания регистрации.
          Вторая стадия заключения брака: оформление брачных отношений путем внесения актовой записи о регистрации брака. Государственная регистрация брака производится только в личном присутствии жениха и невесты; заключение брака в отсутствии хотя бы одного из них (в т.ч. по доверенности) не допускается. Если вследствие уважительной причины кто-то из них или оба не могут явиться в орган загса для государственной регистрации брака, бракосочетание может состояться по их просьбе по месту пребывания любого из них - в больнице, доме инвалидов, в местах отбывания наказания и т.п. По желанию лиц, вступающих в брак, возможна регистрация брака в торжественной обстановке, в присутствии родных и близких брачующихся. Где бы ни регистрировался брак, для его оформления достаточно присутствия только жениха и невесты, т.е. наличие свидетелей по семейному законодательству необязательно (следует отметить, что подавляющее большинство брачных пар отдают дань сложившейся традиции - обязательно приглашают свидетелей).
           Доказательством оформления брака являются внесение записи акта о заключении брака и выдача супругам свидетельства о заключении брака установленной формы (ст. ст. 29 - 30 Закона об актах).
          Таким образом, в Российской Федерации законной считается только одна форма брака - светский (гражданский) брак, т.е. брачный союз путем его легализации в государственных органах записи актов гражданского состояния.

2. Условия вступления в брак и препятствия к его заключению.

           Семейный кодекс РФ предусматривает два условия заключения брака: 1) взаимное добровольное согласие мужчины и женщины на вступление в брак; 2) достижение брачного возраста. Кроме этого, установлены препятствия к заключению брака (о них см. ниже).
Первое условие включает два момента: добровольное согласие и взаимное согласие. Добровольность брака надо понимать как формирование желания вступить в брак без какого-либо внешнего воздействия. Или, иными словами, параллельность волеизъявлений жениха и невесты. Взаимное согласие означает желание мужчины вступить в брак именно с этой женщиной, и, соответственно желание этой женщины - с этим мужчиной, т.е. должна быть встречность волеизъявлений лиц, вступающих в брак.
         Согласие на вступление в брак выражается дважды: при подаче заявления о регистрации брака и при оформлении брака. Если мужчина и женщина после подачи заявления не явились в орган загса для государственной регистрации брака (оформления брака), то такие действия никаких правовых последствий не влекут (см. выше принцип свободы брака). Аналогично, после подачи заявления каждый из них (или оба) могут заявить при оформлении брака о своем несогласии на вступление в данный брак.
          Вторым условием заключения брака является достижение брачного возраста, который установлен и для мужчин, и для женщин одинаково - 18 лет (п. 1 ст. 13 СК РФ). Раннее взросление все чаще вызывает необходимость заключения брака в более младшем возрасте, и тогда возникает необходимость в снижении брачного возраста. Это возможно как бы в два этапа: 1) согласно п. 2 ст. 13 СК РФ при наличии уважительных причин возможно снижение брачного возраста, но не более чем на два года. Несовершеннолетний, желающий вступить в брак ранее 18 лет, подает заявление в орган местного самоуправления по месту своего жительства, который и решает данный вопрос; 2) дальнейшее снижение брачного возраста (т.е. лицам моложе 16 лет) возможно на основании закона субъекта Российской Федерации. В Тюменской области такой закон принят 10 января 2000 г., а еще раньше - 1 июля 1997 г., - в ХМАО. Согласно этим законам в брак в виде исключения могут вступать лица не моложе 14 лет. К особым обстоятельствам Закон ХМАО относит беременность несовершеннолетней и наличие совместного ребенка у лиц, желающих вступить в брак. Закон Тюменской области перечень особых обстоятельств оставил открытым; окончательное заключение о наличии причин снижения брачного возраста выносит орган опеки и попечительства (ст. 2). Для снижения брачного возраста по указанным законам необходимо письменное согласие родителей (заменяющих их лиц); само снижение производится органом местного самоуправления (по закону ХМАО - по месту государственной регистрации брака, по закону Тюменской области - по месту жительства).
           Для оформления брака в орган загса по месту государственной регистрации брака представляется решение о снижении брачного возраста.
          Препятствия к заключению брака перечислены в ст. 14 СК РФ. Это:
          1) Наличие другого зарегистрированного брака, т.е. брак недопустим при нарушении принципа моногамии. Фактический брак не является браком, признанным государством, поэтому он не является препятствием к заключению брака.
          2) Близкое родство, каковым считается родство первой и второй степени. Запрещаются браки между родителями и детьми; дедушками, бабушками и внуками; между полнородными и неполнородными братьями и сестрами. В законодательстве нет ответа на вопрос: какое родство - фактическое или юридическое, - является препятствием к браку? Полагаем, что в такой трактовке, которая содержится в ст. 14 СК РФ, законодатель имел в виду все же не фактическое, а юридически оформленное родство. Сводные братья и сестры родственниками не являются, поэтому они вправе вступать в брак на общих основаниях.
         3) Отношения усыновления. Семейный кодекс запрещает браки только между усыновителем и усыновленным, но, руководствуясь ст. 137 СК РФ, на наш взгляд, нельзя регистрировать браки детям, усыновленным одним лицом, а также родным детям усыновителя с его усыновленными детьми, т.к. между ними возникают такие же правовые (а исходя из практики - и моральные) отношения, как и при кровном родстве.
         4) Недееспособность хотя бы одного из лиц, желающих вступить в брак. Это обстоятельство должно быть подтверждено вступившим в законную силу решением суда о признании лица недееспособным.

3. Понятие, основания, порядок и правовые последствия недействительности брака.

          Каждый брак предполагается законным и, соответственно, действительным; его аннулирование путем признания брака недействительным допускается только в судебном порядке.
           Основаниями недействительности брака являются:
            1) Нарушение материальных условий брака: а) отсутствие взаимного добровольного согласия на вступление в брак; б) вступление в брак лица, не достигшего брачного возраста (при условии, что не было снижения в установленном законом порядке). При регистрации брака против воли жены или мужа суд устанавливает причину порока воли супруга и в зависимости от этого признает брак недействительным. При регистрации брака в невменяемом состоянии (например, вследствие болезни) брак может быть признан недействительным в случае, если супруг по выздоровлении прекратил брачные отношения. Особенно внимательно суды подходят к бракам с лицом, не достигшим брачного возраста: они признаются недействительными только с согласия несовершеннолетнего супруга и в его интересах.
            2) Регистрация брака при наличии препятствий, предусмотренных ст. 14 СК РФ (о них - см. выше). Если предыдущий брак был расторгнут либо супруг по этому браку умер, отпадает обстоятельство для аннулирования брака: в таких случаях второй брак считается действительным с момента расторжения предыдущего брака или с даты смерти супруга по прежнему браку. При признании предыдущего брака недействительным оспариваемый брак автоматически считается действительным со времени его регистрации. Отношения родства практически неустранимы, кроме редких случаев аннулирования актовых записей, подтверждающих родственные отношения, например, при аннулировании актовой записи об отцовстве или материнстве. Если такое произойдет, то, естественно, отпадет и препятствие к браку. Аналогично - при отмене усыновления на основании ст. 144 СК РФ, т.к. правовые связи прервутся.
             3) Фиктивность брака, т.е. вступление в него без цели создания семьи. Фиктивность может быть как со стороны одного, так и обоих супругов. Такой брак не может быть признан недействительным, если к моменту рассмотрения дела в суде супруги фактически создали семью (п. 3 ст. 29 СК РФ).
             4) Сокрытие одним из супругов от другого наличие у него ВИЧ-инфекции или венерического заболевания (п. 3 ст. 15 СК РФ). Не имеет значения, заболел второй супруг или нет; он вправе, безусловно, аннулировать свой брак, но только в течение года после того как узнал или должен был узнать о факте сокрытия (п. 4 ст. 169 СК РФ).
            Правовые последствия недействительности брака зависят от того, знали ли супруги о причинах дефектности их брака (т.е. об основаниях его недействительности). Тот из них, который не знал, считается добросовестным супругом, другой же, напротив, недобросовестным супругом. Для добросовестного последствия наступают в основном по нормам семейного права, для недобросовестного - гражданского права (см. сравнительную таблицу).
             От недействительного брака следует отличать несостоявшийся брак - брак, заключенный с нарушением процедуры его оформления. Нарушения могут быть двоякие: устранимые и неустранимые. При наличии первых возможно восполнение недостающих элементов оформления брака, например, при выдаче органом загса свидетельства о заключении брака без печати. Вторые - более серьезные нарушения, такие, как: оформление брака в отсутствии брачующихся (или одного из них), регистрация по чужим документам, внесение актовой записи о регистрации брака неуполномоченным лицом и т.п.; брак в этих случаях считается незаключенным. При недействительности брака нарушаются не процедурные, а материальные условия брака (различия между этими браками - см. в схеме).

 4. Прекращение брака. Момент прекращения брака. Восстановление брака.

            Брак - это союз мужчины и женщины, в который они вступают без определения какого-либо срока совместного проживания. Но жизнь многолика; кто-то из супругов умирает раньше другого; иногда (к сожалению, - все чаще…) с годами супруги все больше отдаляются друг от друга; любовь и уважение из их отношений бесследно исчезают, в семье заходит разговор о разводе как спасении от проблем…
            Основаниями прекращения брака являются:                                                                 1) смерть одного из супругов (с этого момента брак прекращается для другого супруга);         2) объявление одного из супругов умершим (юридическая смерть супруга);                         3) расторжение брака (развод).
          При объявлении одного из супругов умершим брак прекращается с момента вступления в законную силу решения суда об этом.
          При расторжении брака определение момента прекращения брака зависит, во-первых, от порядка расторжения брака, и, во-вторых, при судебном порядке развода - от времени расторжения брака. При расторжении брака в органах загса брак прекращается с момента внесения актовой записи о расторжении брака (одновременно супругам или одному из них выдается свидетельство установленной формы).
          Брак, расторгнутый судом, прекращается: а) со дня вступления в законную силу решения суда о разводе - при расторжении брака после 1 мая 1996 г.; б) со дня государственной регистрации расторжения брака в органе загса, если брак расторгнут до 1 мая 1996 г. (т.е. к этим бракам применяются положения Кодекса о браке и семье РСФСР 1969 г.).
           В случае явки супруга, объявленного умершим или признанного безвестно отсутствующим, возможно восстановление брака (со дня его регистрации) по их взаимному заявлению, поданному в орган загса. Исключение составляют случаи вступления супругов в другие браки - восстановление невозможно. Полагаем, что нельзя восстановить брак также и тогда, когда супруг уже расторг новый брак, ибо брака с перерывом (в период существования нового брака) не бывает.

 5.  Расторжение брака в органах загса.

            Расторжение брака возможно в административном ил судебном порядке. В административном порядке брак расторгается органом загса по заявлению обоих супругов при наличии одновременно двух условий: а) оба супруга согласны на расторжение брака; б) у них отсутствуют общие несовершеннолетние дети, в т.ч. усыновленные. Заявление должно быть совместным, но это не всегда возможно, например, в связи с переездом мужа или жены в другой город. Согласно п. 3 ст. 33 Закона об актах в случае, если один из супругов не имеет возможности явиться в орган загса для подачи совместного заявления, волеизъявление супругов может быть оформлено отдельными заявлениями о расторжении брака; подпись отсутствующего в месте развода супруга должна быть нотариально удостоверена. При этом сама регистрация расторжение брака в загсе производится в присутствии хотя бы одного из супругов (по истечении месяца со дня подачи заявления о разводе).
             Семейный кодекс, наряду с указанным общим порядком, предусматривает и упрощенный порядок расторжения брака. Речь идет о ситуациях, когда супруг длительное время отсутствует или не может выразить свое согласие на расторжение брака. В частности, по заявлению одного из супругов брак расторгается, если другой супруг:                                        1) признан безвестно отсутствующим;                                                                        2) осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет (полагаем, что после возвращения из мест лишения свободы развод возможен в общем порядке);         3) признан недееспособным.                                                                         В орган загса, расторгающий брак, представляются, соответственно, вступившие в силу решение суда о признании супруга безвестно отсутствующим или недееспособным либо приговор суда об осуждении супруга (п. 2 ст. 34 Закона об актах). Загс обязан в трехдневный срок известить супруга, отбывающего наказание, либо опекуна недееспособного супруга (если он еще не назначен - то орган опеки и попечительства) о поступившем заявлении и дате, назначенной для государственной регистрации расторжения брака (через месяц после подачи заявления о расторжении брака другим супругом - п. 3 ст. 34 Закона об актах).

6. Расторжение брака в суде.        

            Расторжение брака в судебном порядке производится в трех случаях: 1) если у супругов есть общие несовершеннолетние дети, в т.ч. усыновленные; 2) общих несовершеннолетних детей нет и оба супруга согласны на развод, но один из них уклоняется от оформления развода в загсе; 3) один из супругов не согласен на расторжение брака.
           В первых двух случаях суд (или мировой судья ) не вправе выяснять мотивы и причины развода (п. 1 ст. 23 СК РФ), что, на наш взгляд, правильно и обоснованно. Если супруги решились на развод и оба согласны, значит не стоит усугублять их нравственные страдания (любой развод - душевная трагедия), да и вторгаться в личную сферу человека без надобности ни к чему. Функция суда в этих случаях - легализовать развод и одновременно решить наиболее важные вопросы, возникающие при распаде семьи.
Если же один из супругов не согласен на развод, то еще можно попытаться сохранить такой брак. Не секрет, что нередко серьезных причин, чтобы расстаться, у мужа или жены - инициатора развода, - нет. Поэтому ст. 22 СК РФ уполномачивает суд принимать меры к примирению супругов, а в необходимых случаях - откладывать разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. Срок для примирения может предоставляться неоднократно, но суммарно в этих же пределах (не более трех месяцев). Если же все действия суда оказались безрезультатными и один из супругов (не обязательно - заявитель, в ходе судебного разбирательства он может передумать разводиться, а другой, напротив, решить развестись) настаивает на расторжении брака, то суд обязан вынести положительное решение (т.е. расторгнуть брак).

 7. Вопросы, разрешаемые судом при расторжении брака

Одновременно с расторжением брака суд вправе (а по тем вопросам, которые касаются несовершеннолетних детей, - обязан) решить следующие вопросы:
           1) о месте жительства несовершеннолетних детей, воспитывающихся в этой семье (не только общих!). Разводящиеся супруги могут представить в суд соглашение о месте жительства детей; суд проверяет, не нарушает ли оно права и интересы детей, и удостоверяет его. При отсутствии соглашения суд сам определяет, с кем будут в дальнейшем проживать дети;
          2) о взыскании алиментов на содержание общих несовершеннолетних детей. Если супруги заключили соглашение об уплате алиментов (см. главу 16 СК РФ), то суд данный вопрос не рассматривает;
         3) по требованию супругов производит раздел общего совместного имущества;
         4) если один из супругов имеет право на алименты с другого супруга (ст. ст. 89 - 90 СК РФ) и заявляет требование об их взыскании, суд определяет размер такого содержания.
Все другие вопросы рассматриваются отдельно от расторжения брака. Так, например, при заявлении требования банком о возврате кредита, суд вправе выделить дело о разделе общего имущества супругов в отдельное производство.

Схема 1

Условия вступления в брак

Схема 3

Основания недействительности брака

Схема 3 Прекращение  брака

Тема 8: РЕГИСТРАЦИЯ  АКТОВ  ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

План:
1. Понятие и виды  актов гражданского состояния
2. Регистрация  актов гражданского состояния

1. Понятие  актов гражданского состояния

               Гражданское состояние – это правовое положение конкретного гражданина как носителя различных гражданских прав и обязанностей,  определяемое фактами и обстоятельствами естественного и общественного характера. Гражданское положения разных людей неодинаково (обладание дееспособностью, нахождение в браке, наличие детей), различно и правовое положение граждан как участников общественных отношений, регулируемых гражданским и семейным правом. Следовательно, ответить на вопрос о гражданском состоянии гражданина - значит указать факты, индивидуализирующие его (фамилия, имя, отчество, гражданство, пол, возраст), охарактеризовать правоспособность и дееспособность (гражданскую, трудовую и т.д.) и семейное положение.

Гражданское положение людей неодинаково, поскольку существенно различаются определяющие его факты и обстоятельства. Например, гражданское состояние человека в возрасте 14 лет характеризуется тем, что он, обладая гражданской правоспособностью, дееспособен частично. Гражданское состояние совершеннолетних граждан также различно, поскольку одни из них состоят в браке, а другие - нет, одни имеют детей (и, следовательно, родительские права и обязанности), а другие - нет и т.д.

Понятие гражданского состояния может употребляться и в более узком смысле - правового положения гражданина как участника только имущественных и личных неимущественных отношений, регулируемых гражданским правом.

Фактам и обстоятельствам, от которых зависит гражданско-правовой статус гражданина, придается важное значение и другими отраслями права, в связи с чем целесообразно рассматривать их в обобщенном виде и пользоваться пониманием гражданского состояния в широком смысле.

 Актами гражданского состояния (от латинского actio - действие, поступок) согласно Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. "Об актах гражданского состояния" <*> признаются действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. Акты гражданского состояния представляют собой юридические факты, поскольку закон связывает с ними возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей.

Ст. 47 ГК дает исчерпывающий перечень обстоятельств, подлежащих обязательной регистрации:

* события - рождение и смерть;

* действия - заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение);

* установление отцовства, перемена имени.

Каждый из перечисленных фактов индивидуализирует гражданско-правовое и семейно-правовое положение лица. Так, с фактом рождения связывается возникновение гражданской правоспособности, а смерть гражданина служит основанием прекращения его правоспособности. Заключение и расторжение брака характеризуют семейное положение гражданина, кроме того, заключение брака до достижения гражданином 18-летнего возраста существенно влияет на его дееспособность (возникает в полном объеме).

В государственных и общественных интересах и с целью охраны личных и имущественных интересов граждан законом установлена обязательная регистрация этих фактов посредством актовых записей в органах загса.

2. Регистрация актов гражданского состояния.

Акты  гражданского состояния, как основные события жизни человека, подлежат обязательной регистрации от имени государства в органах записи актов  гражданского состояния (ст.47). Государственная регистрация ) этих событий важна для охраны личных неимущественных и имущественных  прав граждан, поскольку с такими событиями закон связывает возникновение, изменение или прекращение ряда важнейших прав и обязанностей. Целью государственной  регистрации  является установление бесспорного доказательства того, что соответствующие события имели место и когда они произошли. Регистрация актов  гражданского состояния  производится и в государственных интересах: для того, чтобы знать динамику народонаселения (сколько рождается, умирает, вступает в брак и т.д.).

Государственная  регистрация  актов  гражданского состояния производится территориальными органами ЗАГС, образованными органами исполнительной власти субъектов РФ. Акты  гражданского состояния  граждан РФ, проживающих за границей, регистрируются консульскими учреждениями РФ. Координация этой деятельности осуществляется МЮ РФ. Сведения, ставшие известными работнику органа загса в связи с государственной регистрацией АГС, являются конфиденциальной информацией и разглашению не подлежат.

Каждое из указанных обстоятельств подлежит регистрации, которая устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан. Регистрация осуществляется органом записи актов гражданского состояния (орган ЗАГС), который составляет соответствующую запись акта в книге установленного образца (книге регистрации рождений, книге регистрации браков и т.д.). На основании записи выдается свидетельство о регистрации акта гражданского состояния, которое удостоверяет факт регистрации.

При регистрации должны быть представлены документы, подтверждающие факты, которые подлежат регистрации, а также документы, удостоверяющие личность заявителя. Актовые записи являются бесспорными доказательствами удостоверенных ими фактов, пока не опровергнуты в судебном порядке.

Регистрация  актов гражданского состояния  осуществляется посредством составления 2 идентичных экземпляров на бланке соответствующей формы, куда включаются необходимые сведения о гражданине и о самом акте гражданского состояния. На основании составленной записи гражданам выдается на руки свидетельство - документ, удостоверяющий факт регистрации данного акта. Первый  и второй  экземпляры записей актов  гражданского состояния, формируются в хронологическом порядке в государственные актовые книги. Записи актов гражданского состояния хранятся в органах в течение 100 лет, а после этого они передаются на постоянное хранение в государственный архив (ст. 77 Федерального закона "Об актах гражданского состояния").. Первые  экземпляры актовых книг хранятся в органах загса по месту их составления, вторые  - в органе исполнительной власти субъекта РФ.

Изменения или исправления в записи актов  гражданского состояния вносятся органом загса по заявлению заинтересованных лиц (когда были допущены ошибки: искажения, пропуск сведений и т.п.), на основании решения суда, на основании решений административных органов, на основании других составленных записей актов  гражданского состояния.     При наличии оснований, предусмотренных п. 2 ст. 69 Федерального закона от 15 ноября 1997 г., и при отсутствии спора между заинтересованными лицами орган ЗАГСа вносит исправления и изменения в записи актов гражданского состояния. Например, исправления и изменения в записи актов гражданского состояния вносятся на основании записи акта об усыновлении, об установлении отцовства, о перемене имени и т.д. При споре между заинтересованными лицами либо отказе органа ЗАГСа в исправлении или изменении записи спор разрешается судом (п. 3 ст. 47 ГК).

Исправления или изменения в запись акта гражданского состояния могут быть внесены на основании заключения органа ЗАГСа. Это возможно, в частности, если в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки. Например, в записи о рождении ребенка отчество матери было указано с ошибкой: вместо "Максимовна" было записано "Максумовна". Такая ошибка может быть исправлена на основании заключения самого органа ЗАГСа.

Аннулирование записей актов гражданского состояния и их восстановление производится органами ЗАГСа на основании решения суда, вынесенного в порядке особого производства.

При утрате свидетельства о регистрации актов  гражданского состояния гражданину может быть выдано повторное свидетельство на основании  соответствующей записи. Сама утраченная запись актов  гражданского состояния может быть восстановлена только на основании решения суда об установлении факта регистрации соответствующего акта. Аннулирование записей  производится органом загса на основании решения суда: о признании брака недействительным; об отмене судебного решения о расторжении брака; об отмене решения суда об объявлении гражданина умершим и др.

За государственную регистрацию актов  гражданского состояния взимается государственная пошлина, размер и порядок уплаты (освобождение от уплаты) которой определяется Законом.

При изучении правового регулирования отношений, связанных с актами гражданского состояния, необходимо учитывать, что не все события и факты, которые влияют на правовое положение гражданина, подлежат специальной записи и регистрации. Например, признание гражданина недееспособным вследствие душевной болезни существенно влияет на его гражданское состояние, но специальная запись в органах ЗАГСа об этом факте не предусмотрена. Записи делаются только о тех событиях и фактах, которые указаны в законе.

Тема 7: ПРИМЕНЕНИЕ СЕМЕЙНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К СЕМЕЙНЫМ ОТНОШЕНИЯМ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

План:
1. Правовое регулирование брачных отношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.
2. Особенности регулирования иных семейных отношений с иностранным участием.

 1.  Правовое регулирование брачных отношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.
            Растущая миграция населения, распад ряда стран на несколько самостоятельных государств (Чехословакия, СССР и др.), открытие границ и другие факторы оказывают существенное влияние и на семейно-правовые связи. В связи с этим все актуальнее становятся вопросы регулирования семейных отношений с участием иностранцев .
В целях единообразного подхода к регламентации международных частноправовых отношений заключаются двух- и многосторонние договоры о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам и иные договоры. В них, как правило, указывается национальное право (право конкретного государства), подлежащее применению к данному правоотношению. Так, например, согласно ст. 27 Конвенции стран - членов СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. личные и имущественные правоотношения супругов определяются по законодательству того государства, на территории которого они имеют совместное жительство.
             При отсутствии международного договора регулирование семейного отношения осуществляется в соответствии с нормами раздела VII Семейного кодекса Российской Федерации.
            При вступлении в брак на территории РФ порядок его заключения и форма брака подчиняются российскому праву, т.е. необходима государственная регистрация брака в органах записи актов гражданского состояния. При этом не должно быть препятствий к вступлению в брак, перечисленных в ст. 14 СК РФ. А вот условия вступления в брак будут определяться для жениха и невесты в соответствии с правом государства, гражданами которого они являются. Если, к примеру, вступают в брак россиянка и француз, то в отношении нее применяется российское право, а в отношении жениха - француза, соответственно, право Франции. Если лицо не имеет гражданства (апатрид), то условия вступления в брак определяются по праву той страны, где оно имеет постоянное место жительства (ст. 156 СК РФ).
            Иностранные граждане вправе зарегистрировать свой брак (или оформить его иным образом) на территории Российской Федерации в дипломатическом представительстве или консульском учреждении своего государства; в этом случае  применяется их национальное право (ст. 157 СК РФ).
           В последующем, если будет заявлено требование о признании брака недействительным, условия и порядок недействительности брака будут определяться по нормам права того государства, чье национальное право применялось при оформлении (заключении) брака (ст. 159 СК РФ).
           Если в Россию прибывают лица, уже состоящие в браке, зарегистрированном в иностранном государстве, переоформления брака не требуется; он признается действительным, существующим при условии, что нет препятствий, указанных в ст. 14 Семейного кодекса (ст. 158 СК РФ). Расторжение брака производится по правилам ст. 160 Семейного кодекса РФ.
          Независимо от того, в какой стране оформлялся брак, права и обязанности супругов определяются по праву государства, где совместно проживают или проживали супруги. Если совместного места жительства у мужа и жены не было, то в нашей стране применяется российское право (п. 1 ст. 161 СК РФ). Но при заключении брачного контракта или соглашения об уплате алиментов супруги, не имеющие общего гражданства или места жительства, могут сами выбрать право какого-либо (любого, по их желанию) государства, которым будут определяться их права и обязанности по этим договорам.

2. Особенности регулирования иных семейных отношений с иностранным участием.

Родители и их несовершеннолетние дети независимо от гражданства обычно проживают в одной семье, поэтому в качестве права, применяемого к их отношениям, Семейный кодекс РФ указывает право страны, на территории которой они имеют совместное место жительства. Если же они совместно не проживают, то применяется право того государства, гражданином которого является ребенок (ст. 163 СК РФ). Принадлежность ребенка к гражданству конкретного государства определяется на момент решения вопроса о применимом праве.
          При взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка, когда он проживает не в стране своего гражданства, могут возникнуть трудности с их взысканием и перечислением получателю. Поэтому по требованию истца к алиментным обязательствам может быть применено законодательство государства, на территории которого проживает ребенок.
          Во всех других случаях алиментирования применимым правом будет являться право государства, где получатель и плательщик алиментов имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства алиментные отношения регулируются законодательством государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов (ст. 164 СК РФ).

Тема 6: ФОРМЫ ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ  РОДИТЕЛЕЙ.

План:
1 Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.                                  3. Усыновление (удочерение).                                                                                          4. Приемная семья.                                                                                                                                               5. Иные формы воспитания детей, оставшихся  без попечения  родителей.

1. Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей.
           В числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" первыми указывает детей, оставшихся без попечения родителей. Ребенок, "выпавший" из семьи - страшная трагедия, последствия которой сказываются на нем всю его жизнь…
           Несовершеннолетние могут остаться без попечения родителей по разным причинам: родители умерли, признаны недееспособными, лишены или ограничены родительских прав либо уклоняются от воспитания своих детей. Дети-сироты в общем количестве лишенных родительского попечения детей, по разным данным, составляют всего лишь от 5 до 10 %. Это говорит о том, что 90 - 95 % таких детей - "сироты" при живых родителях… Социальное сиротство усугубляется экономической нестабильностью в нашей стране, во многом - утратой нравственных ценностей и жизненных ориентиров, распространением наркомании и алкоголизма и другими антисоциальными явлениями.
Решение проблем детей, оставшихся без попечения родителей, возложено на органы опеки и попечительства, каковыми согласно ст. 34 ГК РФ являются органы местного самоуправления. Деятельность других органов, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается (п. 1 ст. 121 СК РФ). Те же органы и лица (должностные лица любых организаций, органы внутренних дел, граждане и т.д.), которым стало известно, что ребенок остался без родительского попечения, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.
             Одной из основных задач этих органов является обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье. Поэтому органы опеки и попечительства в максимально короткий срок (до трех дней - п. 1 ст. 122 СК РФ) после получения сведений об оставшемся без родительского попечения ребенке обязаны провести обследование условий его жизни и обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве в другую семью или в детское либо иное учреждение.
             Форма постоянного устройства ребенка должна быть определена в течение одного месяца со дня поступления сведений о несовершеннолетнем в орган опеки и попечительства (п. 3 ст. 122 СК РФ). Каждый ребенок ставится на первичный учет в органе опеки и попечительства; выявляются родственники и иные лица, которым можно было передать ребенка на воспитание; и если кандидатура подобрана - после вынесения решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя), заключения договора о передаче ребенка в приемную семью либо решения суда об установлении усыновления ребенок передается в семью, соответственно, опекуна (попечителя) приемного родителя или усыновителя.
             В силу приоритета семейного воспитания ребенок должен быть передан прежде всего в семью, и лишь при невозможности этого - в детское или иное учреждение. При невозможности передать ребенка на воспитание ребенка в семью в течение месяца орган опеки и попечительства направляет сведения о таком ребенке в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.  Этот орган ставит ребенка на региональный учет и в течение месяца со дня поступления сведений о ребенке организует его устройство в семью граждан, проживающих на территории данного субъекта Российской Федерации, а при отсутствии такой возможности направляет указанные сведения в федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством РФ (федеральному оператору; в настоящее время им является Министерство образования РФ ), для учета в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и оказания содействия в последующем устройстве ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории нашего государства.
           Порядок централизованного (федерального) учета детей, лишенных родительского попечения, определен Федеральным законом от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" . Федеральный банк данных о детях - часть государственного банка данных о детях, включающая в себя совокупность региональных банков данных о детях, а также документированную информацию о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи и обратившихся за соответствующей информацией к федеральному оператору государственного банка данных о детях. В этом банке содержится подробная информация о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей, не устроенном в семью. В частности, в документированную информацию о детях (анкету ребенка), помимо анкетных данных, примет ребенка (рост, вес, цвет глаз, волос и др.; к анкете также прилагается фотография ребенка) и полных сведений о состоянии здоровья самого несовершеннолетнего, включаются по возможности и полные, основанные на документах, сведения о его родителях, братьях, сестрах и других родственниках; в отношении родителей вносятся данные об их принадлежности к определенной религии и культуре (при возможности указания такой информации).                                                         В целях учета граждан, желающих принять ребенка (детей) на воспитание в свои семьи, в государственный банк данных о детях вносится документированная информация о них (анкета гражданина), включающая полные сведения о них; реквизиты заключения органа опеки и попечительства по этому кандидату в усыновители, опекуны и т.д. (само заключение остается в органе опеки и попечительства по месту жительства гражданина); информацию о ребенке, которого гражданин хотел бы принять на воспитание в свою семью, и другие необходимые сведения. Анкета ребенка и анкета гражданина относятся к конфиденциальной информации..                                                                                 Граждане, желающие принять детей на воспитание в свои семьи, вправе обратиться с письменным заявлением за информацией о детях, оставшихся без попечения родителей, к любому региональному или федеральному оператору по своему выбору. Если гражданин выбрал ребенка, которого хотел бы взять в свою семью, региональный или федеральный оператор выдает ему направление в детское или иное учреждение, в котором находится ребенок, для его посещения; об этом факте обязательно сообщается органу опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. Дальнейшее устройство ребенка в семью осуществляется органом опеки и попечительства в общем порядке; о результатах устройства сообщается региональному и федеральному оператору.

2.  Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

При устройстве ребенка учитываются многие факторы, в т.ч. его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.
До выбора постоянной формы устройства обычно необходимо временно устроить ребенка, что чаще осуществляется путем передачи ребенка, оставшегося без попечения родителей, его родственникам или иным близким лицам (соседям, друзьям погибших родителей и т.д.). Если таких лиц нет или передача им ребенка противоречит его интересам, несовершеннолетний временно помещается в детское или иное учреждение. Пока ребенку опекун или иной законный представитель не назначен, он не должен оставаться без защиты; поэтому в этот период исполнение обязанностей опекунов и попечителей в отношении таких детей осуществляется самими органами опеки и попечительства.
Если ребенка невозможно вернуть в его родную семью, к кровным родителям (или одному из них), встает вопрос об их постоянном устройстве. Возможно два варианта устройства: передача в семью и устройство в детское или иное учреждение. Предпочтение отдается семейным формам воспитания, чтобы ребенок был хотя бы приближен к обычному образу жизни каждого человека.
            Согласно Семейному кодексу РФ семейными формами воспитания являются усыновление, опека и попечительство, приемная семья. Приоритетной формой считается усыновление, так как при этом ребенка передают в семью на правах кровного сына или дочери. При выборе конкретной формы воспитания учитывается мнение ребенка (при усыновлении и передаче в приемную семью - с 10 лет требуется согласие ребенка). Если все же ребенка не удалось устроить в семью, его устраивают в детское или иное учреждение. При этом не рекомендуется разлучать родных братьев и сестер, направляя их в разные учреждения.
         Субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать иные формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Усыновление (удочерение)

             Усыновление является наиболее отвечающей интересам ребенка формой воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей, поэтому Семейный кодекс РФ обозначает его как приоритетную форму устройства детей (п. 1 ст. 124 СК РФ). Исходя из анализа ст. 129 СК РФ, на наш взгляд, с согласия родителей можно усыновить и ребенка, не лишенного родительского попечения.
             Усыновление (удочерение) - это юридический акт, влекущий правовые последствия, приравненные к правам и обязанностям родственников по происхождению (для удобства изложения в дальнейшем будет использоваться только один термин - "усыновление"). У многих бездетных семей или одиноких граждан усыновление является единственной возможностью реализовать нерастраченные родительские чувства, почувствовать счастье материнства и отцовства. Этим объясняется особенность усыновления: в отличие от других форм воспитания отношения усыновления не прекращаются с достижением усыновленным восемнадцати лет; это как бы пожизненные правовые (и не только!) связи усыновленного с усыновителем и его родственниками.
           Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей и в их интересах; цель усыновления - обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие (п. 2 ст. 124 СК РФ). Нельзя передавать под усыновление разным лицам родных братьев и сестер, кроме случаев, когда усыновление отвечает интересам детей (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья).
           В целях сохранения этнических корней ребенка и нежелательности вследствие этого его выезда на постоянное место жительства в другую страну, законом установлено приоритетное право усыновления детей российскими семьями. Лишь по истечении трех месяцев после внесения данных о ребенке в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, он может быть передан на усыновление гражданам РФ, постоянно проживающим за границей, или иностранным гражданам и лицам без гражданства (п. 4 ст. 124 СК РФ).
          Поскольку усыновление затрагивает интересы родственников как усыновленного, так и усыновителя, а также его супруга, закон, во избежание нарушения их прав и интересов, устанавливает ряд условий усыновления. К ним относятся:
            1) согласие родителей ребенка на его усыновление, а если они не достигли шестнадцати лет - также согласие их родителей (т.е. дедушки и бабушки усыновляемого ребенка), заменяющих их лиц либо, при их отсутствии, органа опеки и попечительства (ст. 129 СК РФ). Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Форма выражения согласия может быть различной: нотариальная; простая письменная, заверенная учреждением, в котором находится ребенок, либо органом опеки и попечительства (по месту производства усыновления или по месту жительства родителей); устная (путем выражения согласия на усыновление непосредственно в суде при производстве усыновления). Согласие на усыновление, данное родителем в суде, должно быть зафиксировано в протоколе судебного заседания и подписано им лично, а также отражено в решении; при этом следует учитывать, что, исходя из приоритета прав родителей, любой из них может до вынесения решения об установлении усыновления отозвать данное им ранее согласие на усыновление, независимо от мотивов, побудивших его сделать это (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления") . В случаях, указанных в ст. 130 СК РФ, усыновление возможно без согласия родителей;
           2) письменное согласие лиц, заменяющих родителей, - опекунов, попечителей, приемных родителей, руководителя детского или иного учреждения (в котором в момент усыновления находится ребенок). В интересах ребенка суд вправе вынести решение об установлении усыновления и без согласия этих лиц (п. 2 ст. 131 СК РФ);
          3) согласие ребенка, достигшего десяти лет (ст. 132 СК РФ). Согласие ребенка выявляется органом опеки и попечительства и оформляется либо в письменной форме, либо отражается в заключении об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка. Чтобы не травмировать психику ребенка, который фактически проживает в семье усыновителя и считает его кровным родителем, усыновление в таких случаях можно производить и без получения согласия усыновляемого ребенка;
          4) согласие супруга усыновителя, если ребенок усыновляется не обоими супругами (ст. 133 СК РФ). Необходимость такого согласия объясняется тем, что ребенок, проживая в одной семье с супругом усыновителя, поневоле будет общаться с ним; к тому же усыновление чужого ребенка и появление его в семье может быть не воспринято супругом усыновителя, что негативно скажется на воспитании усыновленного. Еще один немаловажный факт: усыновление влияет на имущественные права усыновителя и его супруга, в частности, жилищные, наследственные, пенсионные и др., что также может отрицать супруг усыновителя своим несогласием на усыновление. Если супруги более года назад прекратили семейные отношения и место жительства супруга усыновителя неизвестно, усыновление производится без его согласия.                                          Лицо, желающее быть усыновителем, кроме желания, должно иметь и возможность воспитать и содержать ребенка. Поэтому к нему предъявляется ряд требований, соблюдение которых является обязательным. При этом разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым должна быть не менее шестнадцати лет (кроме случаев усыновления детей их отчимами или мачехами, ст. 128 СК РФ); такая возрастная разница позволяет установить естественные, с моральной и правовой точек зрения, отношения "мать - сын (дочь)" или "отец - сын (дочь)".
         Если ребенка желают усыновить несколько человек, приоритет отдается родственникам ребенка, особенно близким (при условии, что они отвечают требованиям, предъявляемым к кандидатам в усыновители). Усыновлять могут как лица, состоящие в браке, так и одинокие мужчины и женщины. В интересах ребенка его стараются при наличии выбора передать на воспитание в полную семью, даже если он усыновляется одним из супругов. При одновременном усыновлении ребенка двумя лицами, они должны быть, во-первых, разнополыми, и, во-вторых, состоять между собой в зарегистрированном браке (т.е. быть супругами), т.е., например, нельзя усыновить одного и того же ребенка фактическим супругам или двум женщинам одновременно.
         Статья 127 СК РФ сформулирована в виде запретов, установленных для кандидата в усыновители: не могут быть усыновителями лица с неполной дееспособностью (в т.ч. несовершеннолетние), лишенные или ограниченные по суду родительских прав, отстраненные по их вине от исполнения обязанностей опекунов и иных законных представителей несовершеннолетнего, не имеющие необходимого дохода или постоянного места жительства (либо жилого помещения), имеющие судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.
         Особые требования предъявляются к состоянию здоровья усыновителя. Правительством РФ утвержден Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, куда включены туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации, заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации и др. , которые либо опасны для усыновляемого ребенка, либо не дадут возможность самому усыновителю обеспечить несовершеннолетнему полноценное воспитание. Чтобы суду при установлении усыновления иметь объективные данные о состоянии здоровья кандидата в усыновители, установлен специальный порядок медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами, попечителями или приемными родителями .
          При решении вопроса о допустимости усыновления в каждом конкретном случае суды проверяют и учитывают нравственные и иные личные качества не только усыновителя, но и проживающих вместе с ним членов семьи, сложившиеся в семье взаимоотношения, отношения, возникшие между этими лицами и ребенком. Эти обстоятельства в равной мере должны учитываться при усыновлении ребенка как посторонними лицами, отчимом, мачехой, так и его родственниками (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления").                  Усыновление является юридическим фактом, влекущим длящиеся правовые последствия не только для субъектов правоотношения по усыновлению, но и для иных лиц. Поэтому государство придает важное значение установлению усыновления: в отличие от других форм устройства детей для установления усыновления предусмотрен судебный порядок.
          Порядок передачи детей на усыновление и последующий контроль за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей осуществляется в соответствии с Правилами об этом органами опеки и попечительства.
          Порядок установления усыновления регулируется главой 29-1 ГПК РСФСР. Гражданами Российской Федерации заявление об установлении усыновления подается в районный суд по месту жительства или нахождения ребенка; иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также проживающими за границей гражданами РФ - в верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области или автономного округа по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка (ст. 263-1 ГПК РСФСР). Содержание такого заявления и перечень прилагаемых к нему документов указаны в ст. 263-2 ГПК РСФСР.
          В стадии подготовки дела к судебному разбирательству орган опеки и попечительства по месту жительства или нахождения ребенка должен представить свое заключение, в котором отражается мнение этого органа о целесообразности и обоснованности усыновления ребенка (такое заключение не требуется при усыновлении ребенка его отчимом или мачехой). Вместе с заключением в суд представляются все необходимые документы, подтверждающие соблюдение условий усыновления, а также относящиеся к усыновленному и усыновителю (свидетельства о рождении, о браке, медицинские заключения и др.). Если для объективного решения понадобятся еще какие-либо сведения или документы, они также представляются в суд.
          Дела об установлении усыновления ребенка суд рассматривает с обязательным участием самих усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, а также прокурора (ст. 263-4 ГПК РСФСР), Наличие у заявителя его представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает усыновителя от обязанности лично явиться в суд. Представители вправе без участия доверителя (усыновителя) производить действия лишь вне стадии судебного разбирательства, в частности, собрать и представить необходимые доказательства, при подготовке дела к судебному разбирательству давать судье пояснения по существу заявления, по требованию судьи представлять дополнительные доказательства, поставить вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств и т.п. (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления") .
         Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления. Суд обязан в течение трех дней направить выписку из такого решения в орган загса по месту вынесения решения, где в соответствии с ФЗ от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (с изм. от 25 октября 2001 г.) производится государственная регистрация усыновления.                                                                                  Правовые последствия усыновления имеют двоякую направленность: во-первых, они нацелены на порождение тех же правовых последствий, которые возникают при естественном родстве (т.е. устанавливают так называемое "юридическое родство"), во-вторых, установлены в целях сохранения тайны усыновления.
           Усыновление прекращает отношения, основанные на кровном родстве, и устанавливает аналогичные отношения между усыновленным ребенком и усыновителем и его родственниками (ст. 137 СК РФ). Отношения могут быть сохранены при усыновлении ребенка одним лицом (п. 3 ст. 137 СК РФ) или в случае смерти одного из родителей (с дедушкой и бабушкой ребенка, п. 4 ст. 137 СК РФ).
         У ребенка могут быть изменены фамилия (на фамилию усыновителя); имя (новое имя выбирает усыновитель), а также отчество (по имени усыновителя, если усыновитель мужчина; при усыновлении ребенка женщиной - по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка). Если усыновленный ребенок достиг возраста десяти лет, перемена фамилии, имени и/или отчества допускается только с его согласия (п. 4 ст. 134 СК РФ). В целях обеспечения тайны усыновления возможно изменение даты и места рождения ребенка в порядке, установленном статьей 135 СК РФ.
         Усыновители могут выразить желание значиться в личных документах ребенка в качестве его родителей; это возможно по их просьбе, но если ребенок достиг десяти лет - с его согласия (ст. 136 СК РФ).
         Обо всех указанных изменениях должно быть указано в решении суда об установлении усыновления; все изменения в актовые записи также могут вноситься только на основании решения суда.
         К мерам, направленным на сохранение тайны усыновления также относятся:
         - имитация родов усыновительницей, когда женщина-усыновитель оформляет как дородовый, так и послеродовый отпуск, помещается в родовспомогательное учреждение и выписывается из него уже с усыновленным ребенком, представляя его окружающими за своего, рожденного ею ребенка. Порядок предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка утвержден постановлением Правительства РФ от 11 октября 2001 г. № 719; в нем предусматриваются такие же по продолжительности отпуска, как и в случае рождения своего ребенка, и главное - в п. 7 предусматривается обязанность лиц, осведомленных об усыновлении ребенка (детей), сохранять тайну усыновления под угрозой уголовной ответственности в случае разглашения (уголовная ответственность за разглашение тайны усыновления предусмотрена ст. 155 УК РФ);
         - рассмотрение дел об установлении усыновления в закрытом судебном заседании (ст. 263-4 ГПК РСФСР);
        - установление уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как служебную и профессиональную тайну, или иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений (ст. 155 УК РФ);
        - возможность усыновления ребенка, считающего усыновителей своими кровными родителями, без его согласия (п. 2 ст. 132 СК РФ);
        - установление минимальной разницы в возрасте между усыновителем и усыновленным (шестнадцать лет, ст. 128 СК РФ);
       - возможность усыновления ребенка не по месту жительства усыновителей.    Основаниями для отмены усыновления являются:
        а) виновное поведение усыновителей, выражающееся в тех же проступках, которые совершают родители при лишении их родительских прав (п. 1 ст. 141 СК РФ). Это еще раз подчеркивает приравнивание усыновителей к кровным родителям усыновленного, причем не только в правах, а в большей степени - в обязанностях. Выявление согласия ребенка на отмену усыновления в этих случаях не требуется (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления") ;
      б) иные обстоятельства (при отсутствии вины усыновителя), если отмена усыновления отвечает интересам ребенка. К таким обстоятельствам, в частности, можно отнести отсутствие взаимопонимания в силу личных качеств усыновителя и/или усыновленного, в результате чего усыновитель не пользуется авторитетом у ребенка либо ребенок не ощущает себя членом семьи усыновителя; выявление после усыновления умственной неполноценности или наследственных отклонений в состоянии здоровья ребенка, существенно затрудняющих либо делающих невозможным процесс воспитания, о наличии которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении; восстановление дееспособности родителей ребенка, к которым он сильно привязан и не может забыть их после усыновления, что отрицательно сказывается на его эмоциональном состоянии, и т.п. (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления") . Отмена усыновления производится с согласия ребенка, если он достиг десятилетнего возраста (ст. 57, п. 2 ст. 141 СК РФ);
       в) если в результате произведенного усыновления были нарушены права ребенка, установленные законодательством Российской Федерации и международными договорами, то в соответствии с п. 2 ст. 165 СК РФ такое усыновление независимо от гражданства усыновителя подлежит отмене.
       Отмена усыновления после достижения ребенком совершеннолетия не допускается, кроме случаев, когда на отмену усыновления дают взаимное согласие усыновитель, усыновленный и его кровные родители (ст. 144 СК РФ).
       Порядок отмены усыновления такой же, как и для его установления - судебный, в т.ч. и в случаях, когда усыновление было учреждено до введения судебного порядка (до 26 сентября 1996 г.) на основании решения органа опеки и попечительства. Отмена усыновления влечет правовые последствия, указанные в ст. 143 СК РФ.                                 В Конвенции о защите детей и сотрудничестве в области межгосударственного усыновления (Гаага, 29 мая 1993 г.) подчеркивается, что ребенок, для полного и гармоничного развития личности, должен расти в семейной обстановке, в атмосфере счастья, любви и понимания. Ребенку, которого невозможно устроить в подходящую семью в его стране, такую семью можно найти в другом государстве, в результате международного усыновления.
         В целях защиты прав и законных интересов усыновляемых иностранцами российских детей в России создан специальный координационный орган - Межведомственная комиссия по вопросам усыновления (удочерения) иностранными гражданами детей, являющихся гражданами Российской Федерации (Положение об этой Комиссии утверждено постановлением Правительства РФ от 28 марта 2000 г. № 267) . Основной задачей Межведомственной комиссии является координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области международного усыновления.
         Усыновление российских детей гражданами РФ, проживающими за пределами России, иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации производится по законодательству государства, гражданином которого является усыновитель (для апатридов - по законодательству их постоянного места жительства) на момент подачи заявления об установлении усыновления (п. 1 ст. 165 СК РФ). При этом должны соблюдаться требования, предъявляемые к усыновителю, а также соблюдаться условия усыновления, в частности, ст. ст. 124 - 126, 127 (за исключением абзаца восьмого п. 1), 128 - 129, 130 (за исключением абз. 5), 131 - 133 СК РФ.
          Особенности порядка установления усыновления указаны в разделе IV Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275) . Кандидаты в усыновители, желающие усыновить ребенка - гражданина РФ, обращаются в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ и представляют документы, удостоверяющие их личность. После предоставления документов, указанных в п. 27 Правил, этот орган с соблюдением установленных требований предоставляет им сведения о конкретном ребенке.
        Если кандидаты в усыновители не смогли подобрать для усыновления ребенка на территориях двух субъектов Российской Федерации, они могут обратиться непосредственно в Министерство образования РФ для постановки на учет и получения сведений о ребенке, подлежащем усыновлению.
        Подобрав таким образом ребенка, кандидаты в усыновители должны наладить личные контакты с ребенком, которого хотят усыновить. Для этого им выдается направление для посещения конкретного ребенка по месту его жительства (нахождения). Одновременно о факте возможного международного усыновления информируется орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка, который представляет в суд заключение об обоснованности международного усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с ребенком.
           На территории Российской Федерации любая посредническая деятельность по усыновлению запрещается (п. 1 ст. 126.1 СК РФ) и иностранцам, конечно же, самостоятельно заниматься практическими вопросами оформления усыновления достаточно сложно. Поэтому их интересы в целях подбора и передачи детей на усыновление на территории России вправе представлять уполномоченные иностранным государством органы и организации по усыновлению детей (в том числе через свои представительства), что согласно п. 2 ст. 126.1 СК РФ не является посреднической деятельностью по усыновлению детей при условии, что они не преследуют в своей деятельности коммерческие цели.
          Дела о международном усыновлении подсудны верховным судам республик (в составе РФ), краевым, областным судам, судам городов федерального значения, судам автономных областей и округов по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка. Все документы, представляемые в суд (как и в иные органы, занимающиеся международным усыновлением) должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством РФ и международными договорами), переведены на русский язык, и перевод должен быть заверен (в консульском или дипломатическим представительстве Российской Федерации в государстве места жительства кандидатов в усыновители либо нотариусом на территории Российской Федерации).
       В целях дальнейшего контроля усыновленный ребенок в трехмесячный срок должен быть поставлен на учет в консульском учреждении Российской Федерации в государстве места проживания усыновителей (сведения о каждом ребенке заносятся в учетную карточку установленной формы).

4. Приемная семья.

           Приемная семья - новая для России форма воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. По сути, это промежуточная форма между семейным и общественным воспитанием ребенка. С одной стороны, не совершеннолетний попадает в семью приемных родителей в качестве ее равноправного члена, но, с другой стороны, сама приемная семья приобретает фактически статус государственного или муниципального учреждения в отношении материального обеспечения (см. об этом ниже).
Минимальное количество принимаемых детей законом не регулируется; получается, что статус приемной семьи можно приобрести даже при принятии в семью одного ребенка. На практике, как правило, минимально принимается 3 - 5 детей, оставшихся без попечения родителей. Чтобы достичь основной цели - обеспечения семейного воспитания, - в приемной семье не должно быть гипермногодетности; для этого в п. 2 Положении о приемной семье установлено предельное количество детей: восемь человек, включая родных и усыновленных.
        Передача ребенка (детей) в семью производится на основании договора. Таким образом, приемная семья - это форма воспитания детей, образованная на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью.
        Приемными родителями могут быть совершеннолетние, полностью дееспособные лица. Перечень обстоятельств, препятствующих лицу стать кандидатом в приемные родители, указан в ст. 153 СК РФ и практически совпадает с общими требованиями, предъявляемыми к опекунам попечителям и усыновителям. В социально нормальной семье ребенок имеет и мать, и отца, поэтому при выборе кандидатур приемных родителей предпочтение отдается супругам.
         Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями (к заявлению прилагаются документы о доходах, наличии жилого помещения, копия свидетельства о браке (если состоят в браке), медицинская справка о состоянии здоровья; п. 7 Положения о приемной семье). После обследования условий жизни кандидатов и составления соответствующего акта орган опеки и попечительства обязан в течение 20 дней подготовить указанное заключение.
         Заключение о возможности быть приемными родителями является основанием для подбора ребенка с целью передачи его в приемную семью. После подбора ребенка и сообщения о нем информации кандидатам в приемные родители, им выдается направление для посещения ребенка по месту его жительства либо нахождения. Если кандидаты смогли наладить контакты с ребенком, они подают в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) несовершеннолетнего заявление с просьбой о передаче им на воспитание конкретного ребенка.                                          Обычно на воспитание в семью передаются практически здоровые дети. Но по желанию приемных родителей, имеющих на то необходимые условия, возможна передача им на воспитание ребенка (детей) с ослабленным здоровьем, больного ребенка или имеющего отклонения в развитии, ребенка - инвалида (п. 21 Положения о приемной семье).                                                                                                 Нельзя разлучать родных братьев и сестер, за исключением случаев, когда это отвечает их интересам (например, в силу физического дефекта одного из братьев направляют в специализированный детский дом, а другой остается в детском учреждении общего типа; они практически разъединены и нет препятствий для передачи одного из них в приемную семью). Положение о приемной семье подходит к этому вопросу более тонко, говоря о детях, вообще находящихся в родстве между собой независимо от степени родства: они, как правило, передаются в одну приемную семью, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам не могут воспитываться вместе (п. 24). Это и правильнее, и милосерднее по отношению к двоюродным братьям и сестрам и иным родственникам.
           Семейное законодательство рекомендует учитывать мнение ребенка во всех случаях, когда это возможно и целесообразно. Передача в приемную семью ребенка, достигшего 10 лет, осуществляется только с его согласия. Также необходимо согласие администрации учреждения, где находится ребенок; но на практике в интересах ребенка он может быть передан в приемную семью и без такого согласия.
        Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью заключается между органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка и приемными родителями. В случае если ребенок проживает на территории одного органа местного самоуправления, а приемная семья - на территории другого, то при передаче ребенка в приемную семью возможно заключение трехстороннего договора.
        Примерная форма договора приводится в Приложении № 1 к Положению о приемной семье. По правовой природе это гражданско-правовой договор и, соответственно, в силу действия принципа свободы договора может содержать любые условия, соответствующие интересам ребенка и сторон договора.
          Положение о приемной семье указывает, что договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью должен предусматривать срок, на который он помещается в приемную семью (п. 15), но на практике по сроку данный договор может быть двух видов:
         - бессрочный; в этом случае он действует до исполнения ребенку восемнадцати лет (если ребенок приобрел полную дееспособность ранее возраста совершеннолетия - до вступления в брак или эмансипации);
        - на определенный срок. Срочный договор заключается, например, при передаче ребенка с хроническим заболеванием, ребенка - инвалида; в последующем в зависимости от состояния здоровья договор либо прекращается, либо продлевается на новый срок.На каждого ребенка, передаваемого в приемную семью, органом опеки и попечительства или администрацией учреждения, в котором находился несовершеннолетний, приемным родителям передают его личные и иные документы (п. 25 Положения о приемной семье) и вещи ребенка. Если приемному родителю передается не все имущество приемного ребенка, то при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом воспитанника орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления этим имуществом (ст. 38, гл. 53 ГК РФ). Приемным родителям передается опись имущества и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность (доверительных управляющих).                                                 Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна либо попечителя в зависимости от возраста приемного ребенка (п. 3 ст. 153 СК РФ). Они являются законными представителями приемного ребенка (детей), защищают его права и интересы, в том числе в суде, без специальных на то полномочий. Документом, подтверждающим представительство, является удостоверение приемного родителя, примерная форма которого приведена в Приложении № 2 к Положению о приемной семье.
           В Положении о приемной семье особо подчеркивается, что приемные родители несут за приемного ребенка (детей) ответственность перед обществом (п. 16). Общественная значимость воспитания чужих детей подчеркивается и особым вниманием к приемным семьям со стороны органов власти и управления субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.                                                  В отличие от усыновления и опеки и попечительства, приемная семья является возмездной формой воспитания детей: приемным родителям выплачивается вознаграждение. Размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества взятых на воспитание детей, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
             Так же, как опекаемый ребенок, приемный ребенок имеет право на поддержание личных контактов со своими родителями и другими родственниками, если это не противоречит интересам ребенка, его нормальному развитию и воспитанию. Но такое общение должно происходить с согласия приемных родителей, так как они ответственны за надлежащее воспитание приемного ребенка.
             Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию и другие социальные выплаты и компенсации, которые перечисляются в соответствии с законодательством Российской Федерации на счета, открываемые на имя ребенка в банковском учреждении (п. 26 Положения о приемной семье). То есть, в отличие от опеки и попечительства, эти суммы не расходуются на содержание приемного ребенка.
               На содержание каждого воспитанника приемной семье ежемесячно выплачиваются "денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг и предоставляются льготы, установленные законодательством Российской Федерации для воспитанников образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (п. 29 Положения о приемной семье). На ребенка (детей), передаваемого на воспитание в приемную семью на один год и более, выделяются средства на приобретение мебели. Размер денежных средств, необходимых для содержания приемного ребенка (детей), пересчитывается ежеквартально с учетом изменения цен на товары и услуги.
           Учет расходов предоставляемых на приемных детей средств производится приемными родителями по простейшей форме (в виде обычных записей) и эти сведения ежегодно представляются в орган опеки и попечительства. Сэкономленные в течение года средства изъятию не подлежат.
             Такая форма содержания приемных детей позволяет констатировать, что приемная семья - это фактически детское воспитательное учреждение, но с маленьким количеством детей (мини-детдом). Также как и детские учреждения приемные семьи могут быть прикреплены для приобретения продуктов питания к базам, магазинам, снабжающим образовательные учреждения; воспитанники имеют преимущественное право на получение путевок в оздоровительные лагеря, санатории и т.д. (п. п. 34 - 35 Положения о приемной семье).

5. Иные формы воспитания детей, оставшихся без попечения  родителей.                

        Патронат. После 1917 г. в России запретили усыновлять детей, боясь их использования под видом усыновления в качестве батраков в личных хозяйствах. Опека была сохранена, но назначение лица опекуном рассматривалось как возложение почетной обязанности, и поэтому к кандидатуре опекуна предъявлялись достаточно строгие требования. А вот о патронаже (так до 1917 г. именовался патронат) как о положительно зарекомендовавшей себя со времен царствования Екатерины II форме воспитания осиротевших детей почему-то в России забыли…
           Патронат - это возмездная форма воспитания детей на основании письменного договора о воспитании ребенка. В 1928 г. в России патронат возродили , но он не касался детей, проживавших в сельской местности. Позднее, в 1936 г. теми же органами было принято постановление "О порядке передачи детей на воспитание (патронат) в семьи трудящихся" , согласно которому под патронирование стали передавать любого ребенка, но только в возрасте от пяти месяцев до четырнадцати лет.
           Позднее, к моменту принятия общесоюзного кодифицированного акта - Основ законодательства союза ССР и союзных республик о браке и семье 1968 г., - в советском обществе укоренилось мнение о неэтичности, аморальности получения платы (вознаграждения) за воспитание чужого ребенка, и патронат опять был предан забвению. Все договоры о патронировании, срок которых еще не истек, продолжали действовать до их окончания, но на будущее новые договоры не заключались.
             Между тем, изменения, произошедшие в нашей стране, постоянные экономические "скачки", нестабильность, утрата многих моральных ценностных ориентаций требуют поиска новых форм воспитания детей, отвечающих и соответствующих их интересам. На наш взгляд, такая форма известна давно: это патронат, позволяющий ребенку приобрести семью хотя бы на какое-то время, а если повезет - и до совершеннолетия.
           Сейчас патронат встречается на практике в тех субъектах Российской Федерации, в которых установлено минимальное количество детей, передаваемых на воспитание в приемную семью. Это обычно - 3 или 5 приемных детей; семье придается статус приемной (и, соответственно, предоставляются льготы, предусмотренные региональным законодательством) только после принятия минимально необходимого количества воспитанников. Если семья приняла меньшее количество детей (например, одного - двух) и отказалась больше принимать других детей, заключенные договоры о передаче детей на воспитание по желанию приемных родителей не расторгаются, приемные дети остаются в этой семье на правах патронируемых детей, а приемным родителям выплачивается вознаграждение за воспитание чужих детей.
        В отдельных субъектах России в последние 2 - 3 года начали практиковать применение патроната и независимо от приемной семьи. Вот как, например, начат эксперимент по возрождению патроната в г. Челябинске. На основании указа мэра этого города при центрах социальной реабилитации создаются семейно-воспитательные группы для лиц, желающих временно или постоянно взять на воспитание в семью детей из приютов. Среди тех, кто обратится с заявлением в такой центр, проводится строгий отбор; также педагогу социального центра надо убедительно объяснить мотивы своего поступка, четыре месяца пообщаться с ребенком в стенах приюта и только после этого можно взять ребенка в семью. За воспитание не своего ребенка (патронируемого несовершеннолетнего) родитель-воспитатель будет получать четыре тысячи рублей ежемесячно, что соответствует, по подсчету городских властей, сумме, необходимой для нормального содержания ребенка .                                                                                           Детский дом семейного типа. Детские дома семейного типа (далее - ДДСТ) появились в 30 - 40-е годы прошлого века и сейчас детские деревеньки системы "SOS- Киндердорф" имеются более чем в ста странах мира. Они представляют собой компактные детские городки ("детские деревеньки"), состоящие из 15 - 20 приемных семей, воспитывающих по 10 - 12 приемных детей. Если воспитанники имеют отклонения в физическом или психическом развитии - количество детей меньше.
            Большое многообразие форм организации детских домов семейного типа позволяет их подразделить на виды: общие и специализированные; для постоянного проживания детей и для временного устройства и др. Так, к примеру, в случае конфликта ребенка с родителями ил иными членами семьи в США создаются так называемые семьи Фостера, куда может прийти любой ребенок и проживать в этой семье столько, сколько потребуется времени для нормализации ситуации в его родной семье.
            В СССР и позднее в России также пытались создавать ДДСТ, но это были либо попытки перепрофилировать действующие детские дома общего типа (например, один из детдомов в то время г. Ульяновска), либо создать приемные семьи, именуя их ДДСТ . Планировалось и строительство специальных детских городков, но так как основное финансирование строительства предполагалось из местных бюджетов, осилить такое экономическое бремя в 90-е годы было сложно.
          В  этом веке государство вновь вернулось к идее создания ДДСТ и в связи с этим 19 марта 2001 г. постановлением Правительства РФ № 195 "О детском доме семейного типа" были утверждены Правила организации детского дома семейного типа . Россия отказалась от идеи детских городков и остановила свой выбор на модели ДДСТ в виде отдельной семьи.
         По сути своей, согласно Правилам организации ДДСТ, это то же, что и приемная семья, но количество приемных детей в ней от 5 до 10 детей включительно. Общее количество детей, включая родных и усыновленных детей воспитателей, не должно превышать 12 человек. Воспитателями могут быть только супруги; требования, предъявляемые к кандидатам в воспитатели, совпадают с положениями, установленными для опекунов, попечителей и приемных родителей, только добавляется еще одно условие - они не должны находиться в родстве с принимаемыми на воспитание детьми.
         В отличие от приемной семьи ДДСТ является юридическим лицом и должен создаваться в установленной организационно-правовой форме - в виде учреждения (п. 4 Правил организации ДДСТ, ст. 120 ГК РФ). Кроме общего порядка создания воспитательного учреждения ДДСТ, для учредителей (учредителя) предусматривается специальные правила об урегулировании отношений с созданным ДДСТ - необходимо заключить договор между ними и ДДСТ; правовая природа договора Правилами организации ДДСТ не определена, но мы полагаем, что это может быть смешанный договор, включающий элементы учредительного договора, договора простого товарищества, договора пожертвования и др.
           На воспитателей ДДСТ распространяются условия оплаты труда, предоставления ежегодных отпусков, а также льготы и гарантии, установленные для работников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 17 Правил организации ДДСТ). Источниками финансирования ДДСТ являются средства учредителя (учредителей); имущество, закрепленное за ДДСТ собственником или уполномоченным им органом; добровольные пожертвования физических и юридических лиц; другие внебюджетные средства в соответствии с законодательством РФ (п. 15 Правил организации ДДСТ).
         В ДДСТ передают дети в возрасте от рождения и до 18 лет; срок их пребывания в ДДСТ определяется в договоре, который заключается между органом опеки и попечительства по месту проживания (нахождения) ребенка и ДДСТ. Во всем остальном (перечень передаваемых документов, согласие несовершеннолетнего с 10 лет, право на алименты и др.) порядок передачи совпадает с порядком устройства ребенка в приемную семью; дети также обучаются в образовательных учреждениях на общих основаниях (как и дети, воспитывающиеся в своих родных семьях).                                                 При невозможности передать ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью, его устраивают в детское или аналогичное учреждение.
В России существует несколько типов детских воспитательных учреждений: общего и специализированного типа (для детей с физическими или психическими аномалиями, девиантным поведением и др.); государственные, муниципальные или частные; социальные приюты другие учреждения социальной защиты, лечебные учреждения (например, детские дома санаторного типа для детей, больных туберкулезом) и т.д. Детские дома общего типа, в свою очередь, подразделяются на: а) дома ребенка для детей до трех лет (некоторые из них могут быть двухступенчатые: для детей с рождения и до полутора лет; с полутора до трех лет); б) дошкольные детские дома, где воспитываются дети от трех лет до поступления в общеобразовательную школу; в) школы - интернаты.
           Помещение детей в детские и иные учреждения производится на основании направления органа опеки и попечительства по месту фактического нахождения несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей. При этом должны соблюдаться требования ст. 123 СК РФ: учитываются этническое происхождение ребенка, его принадлежность к определенной религии и культуре, по возможности обеспечивается общение на родном языке. Нельзя направлять в разные учреждения родных братьев и сестер кроме случаев, когда они не могут воспитываться в одном воспитательном или ином учреждении.
            Права детей, воспитывающихся в детском или аналогичном учреждении, совпадают с правами других несовершеннолетних (право на общение с родственниками, право на защиту, право выражать свое мнение и др.), но вместе с тем, учитывая их особый, социально ослабленный статус, для них устанавливаются дополнительные, специальные права и льготы, в т.ч. право на внеочередное получение жилого помещения (ст. 149 СК РФ).
           Алименты, взыскиваемые с родителей, зачисляются на счета учреждения, где находится несовершеннолетний, и учитываются отдельно по каждому ребенку. Учреждение вправе помещать эти суммы в банки; в этом случае 50% дохода от обращения сумм алиментов используется на содержание ребенка в этом учреждении, остальные 50% вместе с накопившейся суммой алиментов зачисляются на счет, открытый на имя ребенка в отделении Сберегательного банка РФ; средствами, находящимися на его счете, ребенок вправе распоряжаться в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ (п. 2 ст. 84 СК РФ).                                                                                                          Зачисление несовершеннолетних в качестве воспитанников в воинские части.
Понятие "сын полка" в России известно давно. Традиции в какой-то период истории могут отойти на задний план, но они не забываются и довольно часто возрождаются, что и получилось с "сынами полка". Данная форма воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, одновременно является и мерой профилактики безнадзорности несовершеннолетних . Положение о зачислении несовершеннолетних граждан Российской Федерации в качестве воспитанников в воинские части и обеспечении их необходимыми видами довольствия утверждено постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2000 г. № 124.
           В воинские части в качестве воспитанников могут зачисляться дети, оставшиеся без попечения родителей, только мужского пола в возрасте от 14 до 16 лет, являющиеся гражданами Российской Федерации. Обязательное требование: по результатам медицинского обследования они должны быть отнесены к первой и второй группам здоровья по критериям, установленным Министерством здравоохранения РФ. Зачисление в воинские части производится по направлениям районных (городских) военных комиссариатов, согласованным с органами опеки и попечительства.
           Перечень соединений и воинских частей, в которые разрешено зачисление воспитанников воинских частей, утвержден Приказом Минобороны РФ от 19 мая 2001 г. № 235 "О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. № 124 и от 21 сентября 2000 г.; 745" . Это: различные учебные центры (межвидовые региональные, флотские и иные), учебные отряды, соединения и воинские части постоянной готовности, учебные соединения и воинские части, воинские части и подразделения обеспечения учебного процесса военных образовательных учреждений профессионального образования.
              Предельное количество воспитанников, зачисляемых в списки личного состава соединений и воинских частей, - 8 человек. Они, в отличие от других несовершеннолетних, имеют не только права, но и обязанности, установленные Положением о статусе воспитанников воинских частей: соблюдать распорядок дня, правила внутреннего распорядка воинской части, бережно относиться к имуществу части, уважать честь и достоинство других воспитанников, военнослужащих и преподавателей, быть всегда по форме и аккуратно одетым, добросовестно изучать военное дело, готовить себя к воинской службе и другие (п. 8 Положения) . Обучение воспитанников осуществляется на общих основаниях (в общеобразовательных учебных заведениях). Распорядок дня определяется командиром воинской части с учетом сочетания обучения, включая начальную военную подготовку, труда и отдыха, круглосуточного пребывания воспитанников в воинской части и в образовательном учреждении. Воспитанник подчиняется командиру подразделения и воспитателю, назначенному приказом командира воинской части (п. 22 Положения о статусе).
         Отчисление и выпуск воспитанников из воинской части производится с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по основаниям, указанным в п. 4 Положения от 14 февраля 2000 г. (см. выше). Воспитанники, самовольно оставившие воинскую часть, разыскиваются и возвращаются в нее; к ним применяются меры воспитательного воздействия, вплоть до отчисления из воинской части.
           Содержание воспитанников на полном государственном обеспечении осуществляется на основании договора о совместной деятельности органа местного самоуправления (органа опеки и попечительства) и воинской части.
           Командование воинской части несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников, за соблюдение на территории воинской части в отношении воспитанников международных правовых норм, а также за выполнение законодательных актов Российской Федерации и субъектов РФ в области защиты прав ребенка (п. 23 Положения о статусе).

Схема 1 Виды и формы устройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей