Стандарт второго поколения: Десять базовых признаков эффективного управления
методическая разработка по психологии по теме

Стандарт второго поколения:

Десять базовых признаков эффективного управления

Базовые признаки

эффективного управления введением ФГОС

Признак 1.

Организация  образовательного процесса на основе нормативных документов и структур, созданных в соответствии с основными направлениями ФГОС

        В качестве одного из приоритетных признаков эффективного введения ФГОС в общеобразовательном учреждении эксперты, основываясь на имеющемся практическом опыте, определяют использование необходимых нормативно-правовых документов и материалов федерального, регионального и школьного уровня, а также создание соответствующих управленческих структур.

        В связи с тем, что основным механизмом введения стандарта второго поколения становится основная образовательная программа (приказы Минобрнауки России от 06.10.2009 № 373 и от 17.12.2010 № 1897), безусловное значение приобретает управленческая задача, связанная с проектированием и реализацией данного документа.

        Кроме того, в числе значимых документов и материалов определены: план введения ФГОС, который должен действовать в каждом образовательном учреждении; договоры о предоставлении общего образования, которые заключается с родителями школьников; уставы и должностные инструкции, приведенные в соответствие с требованиями ФГОС; договоры о взаимодействии с учреждениями дополнительного образования, которые заключаются для  организации внеурочной деятельности; локальные акты по вопросам организации системы внутришкольного контроля

        К  управленческим структурам отнесены:   координационный совет, осуществляющий свою работу в соответствии с утвержденным планом; объекты инфраструктуры, необходимые для введения ФГОС.

        Рассмотрим более подробно каждую из обозначенных позиций, которые сформулированы как задачи, обеспечивающие реализацию обозначенного признака: «Организация  образовательного процесса на основе нормативных документов и структур, созданных в соответствии с основными направлениями ФГОС». Кроме того, предлагаются показатели оценки эффективности применяемых управленческих решений для каждой из рассматриваемых задач.

1.1. Реализация в образовательном учреждении плана введения ФГОС

План введения ФГОС в образовательном учреждении является наиболее общим, координирующим все управленческие усилия по решению задачи реализации основных положений стандарта второго поколения. На институциональном уровне план введения ФГОС выстраивается с учетом соответствующих федеральных, региональных документов (планов, сетевых графиков, дорожных карт). В нем,  как правило, фиксируются следующие направления управленческой деятельности: нормативно-правовое обеспечение; финансово-экономическое сопровождение; кадровая политика; информационное обеспечение; материально-техническое сопровождение.

        План позволяет выстроить последовательность и содержательные линии управленческих решений, направленных на введение стандарта второго поколения.

        Исходя из предназначения данного документа, к показателям  эффективности разработки и реализации плана могут быть отнесены следующие:

        - план разработан на основе рекомендуемых направлений введения ФГОС НОО, с учетом федеральных, региональных и муниципальных документов;

        - под каждое направление плана сформулированы четкие и диагностируемые задачи;

        - определены сроки и ответственные исполнители задач разработанного плана;

        - результаты решения задач (проведенных мероприятий) коллегиально обсуждаются и при необходимости вносятся коррективы и в план, и в систему организации проведения мероприятий.

1.2. Разработка и внедрение основной образовательной программы начального и общего образования

Основная образовательная программа (ООП) разрабатывается каждым  учреждением в соответствии с требованиями, определенными стандартом второго поколения. На ступени начального и основного общего образования этот документ определяет содержание, организацию образовательного процесса и направлен: на формирование общей культуры обучающихся, их духовно-нравственное, социальное, личностное и интеллектуальное развитие; на создание основы для самостоятельной реализации учебной деятельности, обеспечивающей социальную успешность, развитие творческих способностей, саморазвитие и самосовершенствование, сохранение и укрепление здоровья обучающихся.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 07.09.10 № 1507-р «О плане действий по модернизации общего образования на 2011/15 годы», обязательное введение ФГОС во всех начальных школах (1-е классы) началось с 1 сентября 2011 года. Следовательно, все общеобразовательные учреждения должны иметь действующую ООП как основной документ, обеспечивающий введение ФГОС. Кроме того, с 2012/2013 учебного года предусматривается режим апробации стандарта второго поколения в основной школе, что предусматривает наличие основной образовательной программы и для 5-9 классов.

Целью реализации ООП является обеспечение планируемых результатов по достижению выпускниками начальной и основной школы целевых установок, знаний, умений, навыков и компетенций, определяемых личностными, семейными, общественными, государственными потребностями и возможностями школьника, индивидуальными особенностями его развития и состояния здоровья.

Требования ФГОС позволяют сформулировать следующие  показатели эффективности разработки и реализации основной образовательной программы:

        1. Документ разработан в соотношении 80 (обязательная часть)/20 (часть, формируемая участниками образовательного процесса) - для начальной школы; 80/30 - для основной школы и включает в себя целевой, содержательный и организационный разделы.

        2. Внутренняя структура и содержание разделов ООП спроектированы в соответствии с требованиями стандарта второго поколения:

        - в пояснительной записке дана общая характеристика программы, сформированы цели ее реализации с учетом ФГОС и используемого УМК (систем учебников), принципы и подходы к формированию;

        - в планируемых результатах определены личностные, метапредметные (регулятивные, познавательные и коммуникативные) и предметные результаты; показана связь между требованиями ФГОС, образовательным процессом и системой оценки результатов освоения ООП;

        - система оценки достижения планируемых результатов освоения программы: определяет основные направления и цели оценочной деятельности, обеспечивает комплексный подход к оценочной деятельности школьников; предусматривает использование разнообразных методов и форм, взаимно дополняющих друг друга;

        - учебный план сконструирован во взаимосвязи обязательной части и части, формируемой участниками образовательного процесса;

        - в программе формирования универсальных учебных действий УУД) описаны ценностные ориентиры, представлены типовые задачи (задания) формирования УУД в каждом учебном предмете, показана связь УУД с содержанием учебных предметов и внеурочной деятельностью;

        - рабочие программы учебных предметов, курсов соответствуют требованиям, предъявляемым ФГОС, и обеспечивают достижение планируемых результатов освоения ООП;

        - программы духовно-нравственного развития и воспитания, социализации, формирования культуры здорового и безопасного образа жизни, коррекционной работы включают в себя цели, задачи и адекватное содержание образования, направления и формы организации деятельности обучающихся (воспитанников)

        3. Действует механизм уточнения (дополнения) ООП (в первую очередь, разделов, связанных с формированием, созданием рабочих программ по учебным предметам и по внеурочной деятельности, программ воспитания, здоровьесбережения, коррекции, система оценки планируемых результатов.

        Действительно, основная образовательная программа — развивающийся документ, при условии его разработки на достаточно продолжительный срок: 4-летний (1-4 класс) или 5-летний (5-9 классы), требуется более основательная (детальная) отработка (уточнение) определенных разделов в тактическом (ежегодном) режиме.

        В связи с этим, целесообразно продолжить деятельность творческой (рабочей) группы, которая проектировала ООП. Например, практика показала, что наиболее успешная деятельность по созданию документа в начальной школе осуществляется  рабочей группой в составе: учителя,  педагог-психолог, социальный педагог, медицинский работник, заместитель руководителя по учебно-воспитательной и/или воспитательной работе, воспитатели групп продленного (полного) дня, представители родительской общественности, сотрудники учреждений дошкольного образования, руководитель методического объединения, научный консультант.

По всей вероятности, данный состав рабочей группы может использоваться для доработки (коррекции) ООП НОО.

4. Основная образовательная программа является работающим, «живым» документом:

- основные позиции и установки документа используются в ходе создания и реализации программ развития и подпрограмм; проектов, грантов, конкурсных документов; материалов тактического (локального) характера: ежегодных учебных планов и планов воспитательной работы; системы внутришкольного контроля; при определении тем методической работы и т.д.

- промежуточные результаты реализации ООП включаются в повестку советов школ (управляющих, попечительских советов), обсуждаются на педагогических советах, совещаниях при директоре, в рамках публичных отчетов образовательных учреждений;

- успешность реализации ООП влияет на распределение выплат стимулирующего характера (надбавок и доплат) педагогическим работникам.

1.3. Заключение с родителями школьников договора о предоставлении общего образования

Как показывает практика, подобным общественным договором определяются взаимные права и обязанности по обеспечению реализации обучающимся права на получение бесплатного качественного общего образования в условиях введения ФГОС.

Выполнение задачи может происходить с учетом примерной формы договора о предоставлении общего образования муниципальными и государственными общеобразовательными учреждениями, размещенного на сайте standart.edu.ru в разделе «Рекомендации по организации введения ФГОС».

Образовательное учреждение обязуется: обеспечить предоставление  образования в соответствии с требованиями стандарта второго поколения, с учетом запросов родителей и обучающегося в  соответствии  с учебным планом, годовым календарным учебным графиком и расписанием занятий;  обеспечить проведение воспитательной работы; соблюдать санитарные и гигиенические требования, обязательные нормы и правила пожарной  и иной безопасности, предъявляемые к образовательному  и воспитательному процессу.

Родители школьника обязаны создать условия для получения им образования, в том числе: обеспечить посещение занятий согласно учебному расписанию и иных школьных мероприятий, предусмотренных документами, регламентирующими образовательную и воспитательную деятельность Школы;  обеспечить подготовку домашних заданий; обязаны посещать родительские собрания, а при невозможности личного участия  обеспечивать их посещение доверенными лицами и т.д.

        Показатели эффективности договора о предоставлении начального общего образования:

        - форма договора о предоставлении общего образования утверждена;

        - договор заключается со всеми родителями школьников, получающих образовательные услуги в соответствии со стандартом второго поколения;

        - реальная практика отношений между образовательным учреждением и родителями выстраивается и регулируется на основе заключенного договора.

1.4.Внесение изменений в устав образовательного учреждения, приведение в соответствие с требованиями должностных инструкций педагогических работников

        Согласно действующему Закону РФ «Об образовании» (ст. 13) в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются:

        – наименование, место нахождения, статус образовательного учреждения;

        – учредитель;

        – организационно-правовая форма образовательного учреждения;

        – цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ;

        – основные характеристики организации образовательного процесса, в том числе язык, на котором ведется обучение и воспитание; правила приема; продолжительность обучения на каждом этапе; порядок отчисления и основания для него; система оценок при промежуточной аттестации; формы и порядок проведения промежуточной аттестации; режим занятий обучающихся, воспитанников; наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления; порядок регламентации и оформления отношений образовательного учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных представителей); структура финансовой и хозяйственной деятельности;

        – порядок управления, в том числе компетенция учредителя; структура, порядок формирования органов управления, их компетенция и порядок организации деятельности; порядок комплектования работников и условия оплаты труда; порядок изменения устава; порядок реорганизации и ликвидации образовательного учреждения; права и обязанности участников образовательного процесса; перечень видов локальных актов (приказы, распоряжения и др.), регламентирующих деятельность образовательного учреждения.

        В соответствии с целями и требованиями ФГОС изменения (при необходимости – дополнения) возможны в следующих разделах устава:

        – цели образовательного процесса – например, обеспечение равных возможностей для получения качественного начального общего образования, духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся, становления их гражданской идентичности как основы развития гражданского общества, формирования основ умения учиться и способности к организации своей деятельности,  укрепления физического и духовного здоровья;

        – основные характеристики организации образовательного процесса, в том числе режим занятий обучающихся, воспитанников; порядок регламентации и оформления отношений образовательного учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных представителей);

        – порядок управления образовательным учреждением, в том числе структура, порядок формирования органов управления, их компетенция и порядок организации деятельности, – в части определения полномочий органов самоуправления в соответствии с ООП и иными локальными актами, регламентирующими правоотношения по внедрению ФГОС;

        – права и обязанности участников образовательного процесса – в части дополнения прав обучающихся (их родителей, законных представителей) на получение общего образования в соответствии с ФГОС, а также педагогических работников – на свободу выбора и использования методик обучения и воспитания, учебных пособий, учебников, методов оценки в соответствии с ООП (необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» выбор учебников и учебных пособий осуществляется в соответствии со списком, определенным образовательным учреждением);

        – перечень видов локальных актов (приказы, распоряжения и др.), регламентирующих деятельность образовательного учреждения, – в части дополнения перечня локальными актами, регламентирующими вопросы внедрения ФГОС в образовательный процесс.

        При решении задачи приведения в соответствие с требованиями должностных инструкций необходимо использовать приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 г. № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», зарегистрированный в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 октября 2010 г., регистрационный № 18638.

        В должностных инструкциях для педагога начальной школы изменения касаются:

        – перечня документов, которыми ему следует руководствоваться в своей деятельности (например, ФГОС, примерная основная образовательная программа образовательного учреждения и ООП образовательного учреждения, в котором работник осуществляет педагогическую деятельность);

        – документов, в проектировании которых он должен принимать участие (ООП, программы внеурочной деятельности учащихся в соответствии с требованиями ФГОС и т. д.);

        – раздела «Учитель должен знать» (например, требования ФГОС к структуре и результатам освоения ООП, к условиям ее реализации и т. д.);

        – раздела «Права и ответственность» (например, право на материально-технические условия, необходимые для введения ФГОС и реализации ООП, ответственность за достижение обучающимися личностных, метапредметных и предметных результатов, за эффективную реализацию программ формирования УУД, духовно-нравственного развития, воспитания обучающихся, формирования культуры здорового и безопасного образа жизни, за коррекционную работу).

        Исходя из имеющейся нормативно-правовой базы и опыта работы, предлагаются следующие показатели эффективности  вносимых изменений в нормативные документы:

        - в соответствии с целями и требованиями ФГОС внесены изменения (дополнения) в следующие разделы устава: цели и основные характеристики образовательного процесса; порядок управления образовательным учреждением; права и обязанности участников образовательного процесса; перечень видов локальных актов;

        - приведены в соответствие с требованиями ФГОС и Единым квалификационным справочником должностные инструкции работников образовательного учреждения, в том числе разделы: перечень документов, которыми следует руководствоваться в своей деятельности; документы, в проектировании которых принимает участие; разделы «Должен знать» и «Права и ответственность»

        - организация жизнедеятельности образовательного учреждения осуществляется в соответствии с внесенными изменениями.

1.5. Заключение договоров о взаимодействии с учреждениями дополнительного образования для организации внеурочной деятельности

Разработка данных документов связана с реализацией моделей взаимодействия учреждений общего и дополнительного образования детей, обеспечивающих организацию внеурочной деятельности в соответствии с основными положениями ООП.

В ФГОС (приказ Минобрнауки России от 26.10.2010 г. № 1241 «О внесении изменений в федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. N 373») говорится о том, что при отсутствии возможности для внеурочной деятельности образовательное учреждение в рамках соответствующих государственных (муниципальных) заданий, формируемых учредителем, использует возможности образовательных учреждений дополнительного образования детей, организаций культуры и спорта.

Потенциал учреждений дополнительного образования детей, культуры, спорта, молодежной политики может быть использован по направлениям: научно-техническое, спортивно-техническое; художественно-эстетическое, культурологическое, эколого-биологическое; физкультурно-спортивное, туристско-краеведческое; военно-патриотическое, социально-педагогическое.

Указанные направления встраиваются в обозначенные ФГОС направления внеурочной деятельности: спортивно-оздоровительное, духовно-нравственное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное.

Кроме того, в период каникул могут использоваться возможности организации отдыха детей и их оздоровления, тематических лагерных смен, создаваемых на базе учреждений дополнительного образования детей.

Таким образом, предлагаются широкие возможности организации внеурочной деятельности школьников «за пределами» образовательного учреждения, и оформление соответствующих договорных отношений.

Показатели эффективности:

1. договоры разработаны и заключены в соответствии с действующими юридическими нормами;
2. дополнительно создано необходимое нормативное обеспечение, связанное с внеурочной деятельностью (например, положение о «школе полного дня»);
3. имеющиеся документы позволяют полноценно решать задачи реализации основных направлений внеурочной деятельности.

1.6. Создание системы внутришкольного контроля с учетом требований стандарта второго поколения

Цель внутришкольного контроля – установить соответствие образовательного процесса требованиям ФГОС, выявить причинно-следственные связи позитивных и отрицательных тенденций введения стандарта второго поколения, сформулировать выводы и рекомендации по дальнейшему развитию образовательного учреждения с учетом поставленных задач.

План внутришкольного контроля может быть традиционным и включать содержание и формы контроля, сроки, ответственных и формы обсуждения полученных результатов, например:

В соответствии с планом введения ФГОС содержание контроля может выстраиваться по следующим направлениям: нормативно-правовое; финансово-экономическое; кадровое; информационное; материально-техническое.

Необходимо обратить внимание на мониторинг с учетом интегративных критериев введения ФГОС НОО, среди которых:

– высокое качество образования, его доступность, открытость и привлекательность для обучающихся, их родителей;

– охрана и укрепление физического, психического и социального здоровья обучающихся;

– условия, обеспечивающие выявление и развитие способностей обучающихся через систему клубов, секций, организацию общественно полезной деятельности;

– работа с одаренными детьми, а также поддержка детей, имеющих проблемы в развитии.

Известно, что с учетом поставленных целей контроль может быть: фронтальным, тематическим, обзорным, фронтально-обзорным, предметным; административным, классно-обобщающим, персональным; входным, текущим, оперативным. Выделяют также взаимоконтроль, контроль над ведением документации и т. д.

К формам обсуждения результатов контроля можно отнести: собеседование; рассмотрение полученной информации на педагогическом совете, совещании при директоре, координационном совете по введению ФГОС; обсуждение итогов в ходе работы методического объединения.

Обращаем внимание на открытый, общественный характер контроля, на понимание того, что введение ФГОС представляет собой инновационную задачу, и потому требует корректных и точных оценок, совместного (диалогового) обсуждения полученных результатов, исключения однозначных, категоричных выводов, не подкрепленных конкретными и осмысленными фактами.

Показатели эффективности системы внутришкольного контроля:

1. план внутришкольного контроля связан с  оценкой результатов деятельности, обеспечивающей качество и эффективность  образовательного процесса, педагогических работников;
2. содержание внутришкольного контроля выстраивается  по направлениям: нормативно-правовое; финансово-экономическое; кадровое; информационное; материально-техническое;
3. мониторинг учитывает интегративные критериев введения ФГОС;
4. формы контроля соответствуют поставленным целям, имеют открытый характер, позволяющий проводить систематическое обсуждение получаемых результатов.

1.7. Создание  координационного совета по введению ФГОС в образовательном учреждении

Задача создания Координационного совета связана с включением общественных структур в деятельность по введению ФГОС, внешней координацией действий педагогического коллектива, информационным, научно-методическим, экспертным сопровождением актуальных вопросов реализации стандарта второго поколения.

 В состав Координационного совета по введению ФГОС (далее - Совета), как правило, входят представители органов государственно-общественного управления образованием, органов исполнительной власти и местного самоуправления, образовательных и научных организаций, общественных объединений, педагогической общественности.

Совет является коллегиальным совещательным органом, создается с целью обеспечения консультационного и организационного сопровождения введения и реализации ФГОС. Не являясь юридическим лицом, он осуществляет свою деятельность на общественных началах в соответствии с принципами добровольности, равноправия его членов и гласности в работе.

Основные задачи Совета: создание благоприятных условий для профессионального взаимодействия педагогических работников, обмен педагогическим опытом в рамках использования и внедрения в образовательный процесс ФГОС; изучение и поддержка начинаний педагогических работников, обеспечивающих положительные результаты в образовательной практике; обеспечение корпоративных связей по вопросам внедрения в образовательный процесс ФГОС.

Для реализации поставленных задач Совет:

- организует сетевое взаимодействие педагогических работников образовательного учреждения друг с другом, с методическими объединениями через специальную информационную службу (сайт), оперативно представляющую информацию об инновационной деятельности педагогов в новостных лентах и тематических разделах;

- организует проведение консультаций, семинаров, совещаний, научно-практических мероприятий, научных и экспериментальных исследований, касающихся различных аспектов введения и реализации ФГОС;

- участвует в разработке и экспертизе основной образовательной программы начального и основного общего образования;

- вносит предложения директору, заместителям директора, органам самоуправления образовательного учреждения по вопросам совершенствования образовательного процесса и повышения качества образования;

- координирует и организует взаимодействие всех субъектов внедрения в образовательный процесс ФГОС, анализирует ход его введения и реализации;

- осуществляет подготовку локальных актов, справочных, информационных и методических материалов по вопросам введения и реализации ФГОС.

        Опыт управленческой деятельности показывает, что создаваемая государственно-общественная управленческая структура может оказать существенную поддержку введению стандарта второго поколения  при условии: неформальной, заинтересованной организации работы;  включения в состав совета субъектов, оказывающих реальное влияние на принятие и выполнение решений; организации взаимодействия с другими общественными организациями (объединениями) и педагогическим коллективом образовательного учреждения.

        Показатели эффективности деятельности Совета:

        - оптимальный состав Совета, включающий представителей органов исполнительной власти, местного самоуправления, государственно-общественного управления образованием, а также образовательных и научных организаций, общественных объединений, научной и педагогической общественности.;

        - наличие плана работы Совета, предусматривающего решение сформулированных перед данным органом задач, в том числе введения ФГОС;

        - существование и расширение связей по вопросам внедрения в образовательный процесс ФГОС;

        - действенность предлагаемых решений по введению стандарта второго поколения и экспертных оценок.

1.8. Разработка и реализация положения об объектах инфраструктуры образовательного учреждения, эффективных при введении ФГОС

К объектам инфраструктуры, адекватным требованиям стандарта второго поколения, можно отнести следующие:

Культурно-досуговый центр. Основным предназначением культурно-досугового центра считается предоставление учащимся и педагогам, а также жителям микроучастка, разнообразных услуг социокультурного, просветительского характера, создание условий для развития художественного творчества, организацию досуговой деятельности. Решение этих задач представляется особенно значимым в условиях введения ФГОС, связанных с социализацией школьника, воспитанием духовно-нравственной культуры, сохранением и укреплением здоровья подрастающего поколения.

Информационно-библиотечный центр. Цель данной структуры – создать единое информационное пространство образовательного учреждения, обеспечивающее:

– организацию образовательного процесса (предоставление необходимой информации и соответствующих документов – учебников, справочной литературы);

– информационную поддержку педагогов школы (специальная литература, методические пособия, газеты, журналы);

– социально-педагогическую деятельность, предоставляя необходимые ресурсы для проектной и творческой деятельности, развивая основные направления внеурочной работы.

Физкультурно-оздоровительный центр. Цель физкультурно-оздоровительного центра связана с формирование умений, личностных ориентиров и норм поведения, обеспечивающих сохранение и укрепление физического и психологического здоровья школьников. Деятельность центра должна быть скоординирована с программой формирования культуры здорового и безопасного образа жизни, представленной в Образовательной программе.

Учебный кабинет - помещение школы, оснащенное наглядными пособиями, учебным оборудованием, мебелью и техническими средствами обучения, в котором проводится учебная, факультативная и внеурочная работа с учащимися в соответствии с действующим ФГОС, учебными планами и программами, а также методическая работа по предмету в целях повышения эффективности и результативности образовательного процесса.

Школьный спортивный клуб (данный объект инфраструктуры предлагается на основании совместного письма Миобранауки России и Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 10.08.2011 № МД-1077/19 и № НП-02-07/4568 «О методических рекомендациях по созданию и организации деятельности школьных спортивных клубов».

Клуб, с учетом возможности школы самостоятельно определять форму  его деятельности, может создаваться как структурное подразделение общеобразовательного учреждения или как общественное объединение с учетом региональных, местных особенностей и интересов обучающихся.

Целями клуба являются привлечение обучающихся общеобразовательного учреждения к систематическим занятиям физической культурой и спортом; развитие в общеобразовательном учреждении традиционных и наиболее популярных в регионе видов спорта; формирование здорового образа жизни.

        Задачами деятельности клуба являются:

- разработка предложений по развитию физической культуры и спорта в общеобразовательном учреждении в рамках урочной и внеурочной деятельности;
        - вовлечение обучающихся в систематические занятия физической культурой и спортом, формирование у них мотивации и устойчивого интереса к укреплению здоровья;

- организация физкультурно-спортивной работы общеобразовательного учреждения во внеурочное время.

        Показатели эффективности объектов инфраструктуры:

1. положения об объектах инфраструктуры образовательного учреждения разработаны в соответствии с требованиями ФГОС;
2. объекты инфраструктуры решают задачи достижения планируемых результатов реализации ООП.

Признак 2.

Использование в образовательном процессе содержания образования, соответствующего требованиям ФГОС

        Одним из наиболее значимых направлений введения стандарта второго поколения является обновление содержания образования: учебных планов, программ, учебников; разработка принципиально новых документов, касающихся содержания образования (например, планов и программ внеурочной деятельности). Не случайно экспертное сообщество определило в качестве одного из приоритетных базовый признак, связанный с управлением содержанием образования, соответствующего требованиям ФГОС.

        Рассмотрим управленческие задачи, которые необходимо решать в рамках указанного базового признака, а также критерии оценки их эффективности.

2.1. Формирование списка учебников и учебных пособий (включая дидактическое обеспечение)  в соответствии с требованиями ФГОС

Формирование списка учебников и учебных пособий – это, в первую очередь, управленческая задача, которая относится к компетенции образовательного учреждения и сформулирована в Законе РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании».

В ст. 32 п. 2 указанного документа говорится о том, что образовательное учреждение самостоятельно:

– разрабатывает и утверждает образовательные программа и учебные планы;

– разрабатывает и утверждает по согласованию с органами местного самоуправления годовые календарные учебные графики;

– разрабатывает и утверждает рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей);

5. определяет список учебников в соответствии с утвержденными федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе, а также учебных пособий, допущенных к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях.

Итак, приоритетным основанием для решения обсуждаемой управленческой задачи является наличие учебников в федеральном перечне.

Вместе с тем, в  связи с широкой вариативностью содержания образования предлагаем образовательным учреждениям дополнительные критерии, на основе которых можно проводить выбор учебников для реализации ФГОС:

– взаимосвязь учебников, хрестоматий, системы методического сопровождения (пособия для педагога, технологические карты, тематическое планирование, поурочные разработки и т. д.), тетрадей для самостоятельной работы учащихся и учебных программ;

– наличие в учебниках, тетрадях для самостоятельной работы учащихся системы типовых задач (заданий), направленных на формирование универсальных учебных действий, соответствующих указаний в учебных программах и методических комментариев в пособиях для педагога;

– возможность выполнения с использованием учебно-методического комплекта (системы учебников, завершенных предметных линий) программы духовно-нравственного  воспитания и развития школьников и программы сохранения и укрепления здоровья;

– наличие механизмов индивидуализации образования, в том числе посредством системы разноуровневых заданий и других средств дифференцированного обучения;

– организация учебного материала, предоставляющая учащимся возможность самостоятельно получать знания, в том числе во внеурочной деятельности;

– возможность проблемного изложения материала (включая анализ фактов и явлений, допускающий различные интерпретации);

– создание условий для самообразования и формирования у учащихся приемов самостоятельной работы и самоконтроля;

– развитие коммуникативно-познавательной активности каждого школьника;

– создание условий для реализации межпредметных связей, формирующих у учащихся целостную картину мира;

– наличие указаний на методы и формы работы с учебником, его совместимость с другими средствами обучения;

– соответствие возрастным особенностям, учет психологических особенностей учащихся, что выражается в наличии продуманной системы заданий и их разнообразии, в творческом характере заданий, направленных на активизацию познавательной деятельности, на создание положительной мотивации;

4. наличие специальных возможностей организации внеурочной деятельности обучающихся по основным направлениям, определенным ФГОС.

В качестве другого варианта анализа предлагаем примерные вопросы, связанные с эффективностью использования учебно-методических комплектов  (завершенных предметных линий, систем учебников) для реализации ФГОС:

1. Каким образом в учебниках реализуется принцип системно-деятельностного подхода?

2. Какие возможности имеются для организации внеурочной деятельности обучающихся по основным направлениям, определенным ФГОС?

3. Как структура и содержание отдельного учебника обеспечивает разнообразие форм организации учебной деятельности?

4. Видите ли вы систему в разнообразии форм организации учебной деятельности, представленных в учебниках? В чем она заключается?

5. Обеспечивает ли предлагаемое содержание образования достижение планируемых  результатов (личностных, метапредметных и предметных) освоения ООП?

6. Отражает ли данный УМК (система учебников, завершенных предметных линий) интересы и потребности современного ребенка? В чем это выражается?

7. Предлагается ли в учебниках механизм оценивания, который позволяет отследить динамику достижений учеников в соответствии с требованиями ФГОС? Если  да, то в чем это выражается?

8. Можно ли привести примеры типовых задач (заданий), которые в соответствии с ФГОС обеспечивают формирование УУД на уроке и во внеурочной деятельности?

9. Каким образом при помощи учебников формируется детская самостоятельность, готовность к самообразованию?

10. Считаете ли вы, что данный УМК (система учебников, завершенных предметных линий) действительно создает условия для повышения и развития учебной мотивации? Если да, то каким образом это делается?

11. Каким образом представлено учебное сотрудничество с целью «достижения личностного, социального и познавательного развития обучающихся»?

12. Каким образом учебники обеспечивают условия для индивидуального развития всех обучающихся?

Показатели эффективности формирования списка учебников и учебных пособий:

1. соответствие учебников федеральному перечню учебников, рекомендованных Минобрнауки России к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию;
2. перечень учебников обеспечивает решение задач ФГОС, целостность, интеграцию содержания образования (не происходит замены предметных линий из УМК, или учебников, принадлежащих к системе учебников);
3. перечень учебников направлен на формирование у школьников целостной картины мира, реализует принцип преемственности содержания образования (не происходит замены используемых учебников во 2-4 классах).

2.2. Проектирование учебного плана и плана внеурочной деятельности, соответствующих стандарту второго поколения

Для разработки учебного плана в ФГОС определены: общий объем нагрузки и максимальный объем аудиторной нагрузки обучающихся, состав и структура обязательных предметных областей по классам (годам обучения).

Нормативным основанием для формирования учебного плана для классов начальной школы, в которых обеспечивается введение стандарта второго поколения, являются приказы Минобрнауки РФ от 06.10. 2009 г. № 373 и от 17.12.2010 г. № 1897.

Для классов, которые в соответствии с имеющимся графиком не переходят на стандарт второго поколения, действует учебный план, утвержденный приказом Министерства образования РФ от 09.03. 2004 № 312 и изменения, которые вносятся в федеральный базисный учебный план (приказ Минобрнауки России от 03.06. 2011 № 1994)

Обязательная часть учебного плана под стандарт второго поколения определяет состав обязательных учебных предметов для реализации ООП и учебное время, отводимое на их изучение по классам (годам обучения).

Часть, формируемая участниками образовательного процесса (вариативная часть) данного учебного плана может быть использована для более основательного изучения обязательных учебных и других предметов, проведения занятий по выбору (проектная деятельность, практические и лабораторные занятия, экскурсии и т. д.).

Как правило, в практике работы используется следующая структура учебного плана образовательного учреждения, разрабатываемого с учетом требований ФГОС:

Учебный план общеобразовательного учреждения ___на 20 __/20__учебный год

1. Пояснительная записка: цель учебного плана и его задачи; перечень УМК (систем учебников, завершенных предметных линий), используемых в начальной школе для реализации стандарта второго поколения; основные подходы и принципы реализации ФГОС (деятельностный, компетентностный, личностно-ориентированный, здоровьесберегающий и др.); особенности образовательного процесса; нормативная база учебного плана на 20 __/20__ учебный год.

2. Основная часть:

– режим работы образовательного учреждения. Например, в уставе учреждения определяется режим деятельности начальной школы: начало учебного года – с 1 сентября; продолжительность учебного года для первоклассников – 33 недели с пятидневной рабочей неделей и 35-минутными уроками, для 2–4 классов – 34  недели (по решению образовательного учреждения продолжительность учебной недели – 5- или 6-дневная, продолжительность уроков – 35–40 или 45 мин); продолжительность каникул в течение учебного года на первой ступени обучения составляет не менее 30 календарных дней, летом – не менее 8 недель; для обучающихся в 1 классе – дополнительные недельные каникулы в феврале.

3. Сетка(и) часов.

План внеурочной деятельности

        Внеурочная деятельность осуществляется в целях обеспечения индивидуальных потребностей обучающихся и организуется по направлениям развития личности (спортивно-оздоровительное, духовно-нравственное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное), в том числе через такие формы как экскурсии, кружки, секции, круглые столы, конференции, диспуты, школьные научные общества, олимпиады, соревнования, поисковые и научные исследования, общественно полезные  практики.

План внеурочной деятельности образовательного учреждения определяет состав и структуру направлений, формы организации, объем внеурочной деятельности обучающихся (в начальной школе — до 1350 часов за 4 года обучения).

Показатели эффективности учебного плана:

- план разработан в соответствии с требованиями стандарта второго поколения для классов, в которых обеспечивается введение ФГОС (в рамках максимального объема часов аудиторной нагрузки обучающихся, на основе определенных предметных областей и обязательных учебных предметов);

- цели и задачи, сформулированные в учебном плане, соответствуют ООП;

- логика распределения вариативной части связана с задачами ФГОС, ООП и используемого УМК (завершенных предметных линий, систем учебников).

Показатели эффективности плана внеурочной деятельности:

- состав и структура направлений внеурочной деятельности плана соответствуют требованиям ФГОС;

- объём внеурочной деятельности соответствует рекомендуемым параметрам стандарта второго поколения;

- программы и формы организации внеурочной деятельности адекватны решаемым задачам достижения обучающимися планируемых результатов реализации ООП.

2.3. Создание рабочих программ по учебным предметам и курсов внеурочной деятельности в соответствии с требования ФГОС

1. В соответствии с ФГОС, программы отдельных учебных предметов, курсов должны обеспечивать достижение планируемых результатов освоения ООП.

Программы отдельных учебных предметов, курсов должны содержать:

- пояснительную записку, в которой конкретизируются общие цели образования с учетом специфики учебного предмета, курса;

- общую характеристику учебного предмета, курса;

- описание места учебного предмета, курса в учебном плане;

- описание ценностных ориентиров содержания учебного предмета;

- личностные, метапредметные и предметные результаты освоения конкретного учебного предмета, курса;

- содержание учебного предмета, курса;

- тематическое планирование с определением основных видов учебной деятельности обучающихся;

- описание материально-технического обеспечения образовательного процесса.

При разработке рабочих вариантов учебных программ следует обратить внимание на письмо Минобрнауки РФ от 19.04.2011 № 03-255 «О введении федеральных государственных образовательных стандартов общего образования». В данном документе говорится о том, что «авторские программы учебных предметов, разработанные на основе примерных программ, могут рассматриваться как рабочие программы. Вопрос о возможности их использования в структуре основной образовательной программы школы решается на уровне образовательного учреждения».

Структура программ внеурочной деятельности в ФГОС не определена, поэтому при их разработке могут использоваться разные варианты. Например, структура может быть аналогичной предложенной стандартом второго поколения для учебных предметов. Или содержать  в себе общепринятые (традиционные) разделы: пояснительную записку, содержание курса, тематическое планирование, материально-техническое обеспечение и другие.

Показатели эффективности рабочих вариантов учебных программ:

- программы разработаны в соответствии с заданной ФГОС структурой, с учетом авторских программ (авторов УМК, систем учебников) и примерных программ по предметам;

- пояснительные записки учебных программ конкретизируют общие цели образования с учетом специфики учебного предмета, курса на каждой ступени обучения;

- общая характеристика каждого учебного предмета, его ценностные ориентиры определяются в соответствии с концептуальными и теоретическими положениями используемого УМК (систем учебников, завершенных предметных линий);

- описание места учебного предмета в учебном плане осуществляется на основе примерного учебного плана, предлагаемого для конкретного УМК (системы учебников);

- содержание учебного предмета и тематическое планирование взаимосвязаны с основными видами учебной деятельности обучающихся, определенными ФГОС и примерными программами по учебным предметам;

- в соответствии с ООП, сформулированы личностные, метапредметные и предметные результаты освоения конкретного учебного предмета, курса;

- материально-техническое обеспечение образовательного процесса адекватно целям и задачам, заявленным в учебных программах.

Показатели эффективности программ внеурочной деятельности:

- цели и задачи программ взаимосвязаны с основными направлениями внеурочной деятельности, определенными ФГОС, ООП и используемыми учебно-методическими комплектами (системами учебников);

- самостоятельно составленные педагогами программы внеурочной деятельности утверждены решением педагогического совета образовательного учреждения и лицензированы;

        - содержание программ является продолжением содержания образования, реализуемого в ходе деятельности обучающихся на уроке;

        - формы организации внеурочной деятельности, представленные в программах, расширяют формы деятельности на уроке, являются вариативными, определяются в соответствии с решаемыми задачами конкретного курса (программы);

        - для реализации программ образовательное учреждение укомплектовано необходимыми педагогическими кадрами.

Признак 3. Реализация образовательных технологий, типовых задач, предусматривающих  достижение планируемых результатов (в том числе универсальных учебных действий)

        Большое значение (и это подтверждает экспертное сообщество) для введения ФГОС в образовательном учреждении имеет взаимосвязь содержания образования, соответствующего требованиям нового стандарта, и образовательных технологий. По сути, технологии становятся деятельностным инструментом достижения планируемых результатов образования школьников.

        Широкий перечень требований к технологиям, обеспечивающим достижение новых требований образовательного стандарта, сформулирован в идеологии системно-деятельностного подхода.

        Вместе с тем, существенная конкретизация данной установки связана с решением задачи формирования универсальных учебных действий, что вносит в структуру и виды образовательных технологий требование реализации типовых задач (заданий).

        Рассмотрим  особенности решения обозначенных задач в нормативных документах, связанных с реализацией ФГОС, и в образовательной практике.

3.1. Применение образовательных технологий на основе системно-деятельностного подхода

Известно, что в основе ФГОС лежит  системно-деятельностный подход, который предполагает:

        - воспитание и развитие качеств личности, отвечающих требованиям информационного общества, инновационной экономики, задачам построения гражданского общества, обеспечивающих саморазвитие и непрерывное образование;

        - переход к стратегии социального проектирования и конструирования в системе образования;

- ориентацию на результаты образования как системообразующий компонент ФГОС, где развитие личности обучающегося на основе усвоения УУД,  познания и освоения мира составляет цель и основной результат образования;

        - признание решающей роли содержания образования, способов организации  образовательной деятельности и взаимодействия участников образовательного процесса в достижении целей личностного, социального и познавательного развития обучающихся;

        - учет индивидуальных возрастных, психологических и физиологических особенностей обучающихся, роли и значения видов деятельности и форм общения для определения целей образования и воспитания и путей их достижения;

        - обеспечение преемственности дошкольного, начального общего, основного и среднего (полного) общего образования;

        - разнообразие организационных форм и учет индивидуальных особенностей каждого обучающегося (включая одаренных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья), обеспечивающих рост творческого потенциала, познавательных мотивов, обогащение форм взаимодействия со сверстниками и взрослыми в познавательной деятельности;

        - гарантированность достижения планируемых результатов освоения ООП.

        Обозначенные позиции находят свою реализацию  в   образовательных технологиях развивающих личностно-ориентированных комплектов.

Показатели эффективности используемых образовательных технологий:

- технологии обеспечивают воспитание и развитие личности на основе толерантности, диалога культур и уважения многонационального, поликультурного и поликонфессионального состава российского общества;

        - технологии показывают пути и способы достижения социально желаемого уровня (результата) личностного и познавательного развития обучающихся;

- технологии обеспечивают развитие личности обучающегося на основе усвоения УУД,  познания и освоения мира;

        - технологии учитывают индивидуальные возрастные, психологические и физиологические особенности обучающихся;

        - технологии обеспечивают преемственность дошкольного, начального общего и основного общего образования;

        - технологии предусматривают использование разнообразия организационных форм и учет индивидуальных особенностей каждого обучающегося (включая одаренных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья);

        - технологии гарантируют достижение планируемых результатов освоения ООП.

3.2. Использование типовых задач (заданий) формирования УУД, представленных в рабочих программах и поурочном планировании

        В соответствии с ФГОС, типовые задачи (задания) являются основным механизмом формирования личностных, регулятивных, познавательных, коммуникативных универсальных учебных действий и должны быть представлены в программе формирования УУД, и далее — в рабочих программах и поурочном планировании.

        Конструируя программу формирования УУД, в первую очередь необходимо говорить о классификации типовых задач (или заданий). Например, они могут быть личностными, регулятивными, познавательными и коммуникативными:

        - Личностные (самоопределение, смыслообразование, нравственно-этическая ориентация);

        - Регулятивные (целеполагание, планирование, осуществление учебных действий, прогнозирование, контроль, коррекция, оценка, саморегуляция);

        - Познавательные (общеучебные, знаково-символические, информационные, логические)

        - Коммуникативные (инициативное сотрудничество, планирование учебного сотрудничества, взаимодействие, управление коммуникацией)

        При такой классификации типы задач соответствуют личностным и метапредметным результатам освоения ООП, а виды задач связаны с показателями (характеристиками) планируемых результатов.

        Следующая задача связана «с привязкой» выделенных типов и видов задач (заданий) с рабочими программами по учебным предметам, с поурочным планированием, наконец – с их реализацией на конкретных уроках и в различных формах внеурочной деятельности.

Показатели эффективности используемых типовых задач (заданий):

-задачи представлены (прописаны) в программе формирования УУД в соответствии с содержанием используемых(ого) УМК (систем учебников)

-задачи (задания) отражены в тематическом и поурочном планировании

-задачи реализуются на уроках (кружках, факультативах) и в рамках внеурочной деятельности школьников.

Признак 4.

Организация внеурочной деятельности в соответствии с используемыми учебно-методическими комплектами (системами учебников)

Значимость внеурочной деятельности раскрывается в пособии в ходе рассмотрения нормативно-правовой основы введения ФГОС (при организации взаимодействия с учреждениями дополнительного образования детей), при анализе содержания образования (плана и программ внеурочной деятельности).

Вместе с тем, разработчики пособия считают целесообразным, в связи со значимостью внеурочной деятельности как одной из концептуальных идей стандарта второго поколения, выделение ее в качестве отдельного базового признака.

В рамках указанного признака речь идет об организационных моделях внеурочной деятельности и изучении запроса родителей и детей на оказание спектра внеурочных образовательных услуг.

        4.1. Использование вариативных моделей организации внеурочной деятельности

        В соответствии с ФГОС, каждое образовательное учреждение самостоятельно определяет и выстраивает модель внеурочной деятельности для начальной и основной школы. Обязательными при этом являются следующие параметры: направления внеурочной деятельности и максимальное количество часов на ее организацию (например, в начальной школе - до 1350 часов за 4 года).

         В ходе создания вариантов моделей целесообразно использовать письмо департамента общего образования Минобрнаки России № 03-296 от 12.03.2011, в котором предлагаются методические материалы по организации внеурочной деятельности в образовательных учреждениях, реализующих ООП.         

В методических материалах рассматриваются следующие организационные модели внеурочной деятельности:

- модель дополнительного образования (на основе институциональной и (или) муниципальной системы дополнительного образования детей), которая опирается на преимущественное использование потенциала внутришкольного дополнительного образования и на сотрудничество с учреждениями дополнительного образования детей;

- модель «школы полного дня» - реализация внеурочной деятельности преимущественно воспитателями групп продленного дня;

- оптимизационная модель (на основе оптимизации всех внутренних ресурсов образовательного учреждения);

- инновационно-образовательная модель опирается на деятельность инновационной (экспериментальной, пилотной, внедренческой) площадки федерального, регионального, муниципального или институционального уровня, которая существует в образовательном учреждении.

Сотрудники Вологодского педагогического колледжа (А.С. Игнатьева, З.А. Кокарева, Л.С. Секретарева) подчеркивают, что планирование внеурочной деятельности предусматривает возможность её осуществления не только в течение учебного года, но и в каникулярный период. В период каникул используются возможности организаций отдыха детей и их оздоровления, тематических лагерных смен, летних школ, создаваемых на базе общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей. Внеурочные занятия в каникулярное время не являются обязательными, они должны расширять и дополнять содержание курса, не нарушая его логику. Внеурочные занятия (особенно в каникулярный период) можно проводить интенсивами, что учитывается при планировании внеурочной нагрузки для каждого обучающегося.

В этом случае внеурочная деятельность предполагает для каждого обучающегося индивидуальный образовательный маршрут, который разрабатывает классный руководитель и в письменном виде выдает обучающемуся и (или) его родителям (законным представителям). Для развития потенциала обучающихся, прежде всего одаренных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья, индивидуальные учебные планы внеурочной деятельности могут разрабатываться с участием самих обучающихся и их родителей (законных представителей). Реализация плана внеурочной деятельности может сопровождаться поддержкой конкретного специалиста образовательного учреждения (учитель начальных классов, воспитатель группы продленного дня, социальный педагог, психолог, специалист в области коррекционной педагогики и др.).

Внеурочная деятельность может осуществляться учителями, классными руководителями, педагогами-психологами, педагогами дополнительного образования, другими педагогическими работниками, родителями обучающихся, имеющими педагогическое образование. Дополнительно отмечаем, что в соответствии с приказом Минобрнауки России от 27.11.2010 № 1241, часы посещения обучающимися музыкальных, художественных школ, учреждений дополнительного образования могут учитываться при реализации внеурочной деятельности.

        Показатели эффективности использования вариативных моделей организации внеурочной деятельности:

        -  действует одна из предлагаемых (или других) моделей организации внеурочной деятельности;

        - обеспечивается расширение возможностей внеурочной деятельности и повышение ее качества благодаря ресурсам учреждений дополнительного образования детей,  культуры, физкультуры и спорта.

4.2. Разработка инструментария изучения образовательных потребностей и интересов обучающихся и запросов родителей по направлениям внеурочной деятельности

        В связи с тем, что модель внеурочной деятельности должна выстраиваться не только с учетом возможностей образовательного учреждения и используемого содержания образования, но и интересов, потребностей обучающихся и родителей, важно проводить диагностические процедуры, предполагающие:

- изучение запросов родителей будущих первоклассников по направлениям внеурочной деятельности и оценки эффективности реализуемых курсов (кружков, факультативов) по окончании полугодия и учебного года;

- исследование  интересов обучающихся, которые находят свое выражение в предлагаемых программах внеурочной деятельности;

- выстраивание рейтинга востребованности  направлений и программ внеурочной деятельности.

        Показатели эффективности диагностических процедур:

        - изучаются потребности родителей и детей во внеурочной деятельности;

        - проводится мониторинг мнения о внеурочной деятельности среди педагогов, обучающихся и родительской общественности;

        - реализуются ИКТ для взаимодействия образовательного учреждения  с родительской общественностью, социальными партнерами, другими образовательного учреждения, органами, осуществляющими управление в сфере образования по вопросам изучения качества и содержания внеурочной деятельности.

Признак 5. Реализация программ воспитательной, здоровьесберегающей и коррекционной направленности

        Значимость выделения указанных программ в качестве базового признака определена в ФГОС, где говорится о необходимости специально организованной деятельности воспитательной, здоровьесберегающей, экологической, коррекционной направленности.

        По сути, речь идет о  программах, особенности создания и реализации которых раскрыты ниже. Например, в ФГОС (основная школа) говорится о программе воспитания и социализации обучающихся, включающую такие направления, как духовно-нравственное развитие и воспитание обучающихся, их социализация и профессиональная ориентация, формирование экологической культуры, культуры здорового и безопасного образа жизни.

5.1. Проектирование программы духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся

В требованиях ФГОС (начальная школа) обозначено, что программа духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся (далее – Программа воспитания) должна быть направлена на обеспечение духовно-нравственного развития обучающихся в единстве урочной, внеурочной и внешкольной деятельности, дополнительного образования в совместной педагогической работе образовательного учреждения, семьи и других институтов общества. В основу Программы воспитания должны быть положены ключевые воспитательные задачи, базовые национальные ценности российского общества.

        Нормативно-правовой базой Программы воспитания являются Закон Российской Федерации «Об образовании», ФГОС, проект Концепции духовно-нравственного развития и воспитания личности гражданина России (далее – Концепция).

При конструировании Программы воспитания каждое образовательное учреждение опирается на собственный опыт работы в этом направлении. Вместе с тем обязательными являются определенные в Концепции и Примерной ООП национальный воспитательный идеал, система базовых национальных ценностей, основные направления духовно-нравственного развития и воспитания.

        Показатели эффективности программы духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся:

        - утверждена структура программы, включающая в себя: цель и задачи;  ценностные установки и ценностные основы; совместную деятельность ОУ, семьи и других институтов общества по воспитанию обучающихся;

        - в основу программы воспитания положены ключевые воспитательные задачи, базовые национальные ценности российского общества;

        - программа разработана в единстве урочной, внеурочной и внешкольной деятельности, дополнительного образования;

        - при разработке программы используется потенциал (возможности) УМК (систем учебников);

        - промежуточные результаты реализации программы обсуждаются на совещаниях при директоре, педагогических советах, на заседаниях органов государственно-общественного управления; при необходимости проводится коррекция содержания и организационных форм.

5.2. Разработка программы формирования культуры здорового и безопасного образа жизни

Программа формирования культуры здорового и безопасного образа жизни (возможен вариант названия: «Программа формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни») (далее – Программа здоровья) должна представлять собой комплексный проект формирования знаний, установок, личностных ориентиров и норм поведения:

– обеспечивающих сохранение и укрепление физического, психологического и социального здоровья обучающихся на ступени начального общего образования как одной из ценностных составляющих;

– способствующих познавательному и эмоциональному развитию ребенка, достижению планируемых результатов освоения Образовательной программы, в том числе формированию культуры и безопасного здорового образа жизни.

При разработке Программы здоровья каждое образовательное учреждение опирается на собственный опыт работы. Вместе с тем обязательными являются определенные в Примерной программе цели и задачи, структура системной работы по формированию культуры здорового и безопасного образа жизни на ступени начального общего образования.

Очевидно, Программа здоровья должна создаваться в тесной связи с другими разделами – с Программой воспитания и системой внеурочной деятельности в рамках учебного плана, программами по учебным предметам, в которых следует указать на необходимость применения здоровьесберегающих технологий, тем более что здоровье понимается как совокупность нескольких составляющих – физической, психической, духовной, социальной.

        Показатели эффективности программы формирования культуры здорового и безопасного образа жизни:

        - структура программы представляет собой комплексный проект формирования знаний, установок, личностных ориентиров и норм поведения в области сохранения и укрепления здоровья обучающихся;

        - при разработке программы используется потенциал (возможности) УМК (систем учебников);

        - программа связана с программой духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся;

        - программа разрабатывается в единстве урочной, внеурочной и внешкольной деятельности, дополнительного образования;

        - промежуточные результаты реализации программы обсуждаются на совещаниях при директоре, педагогических советах, на заседаниях органов государственно-общественного управления; при необходимости проводится коррекция содержания и организационных форм.

5.3. Создание программы коррекционной работы в соответствии  с требованиям ФГОС

Согласно ФГОС, Программа коррекционной работы должна быть направлена на коррекцию недостатков психического и (или) физического развития детей с ограниченными возможностями здоровья, преодоление трудностей в освоении ООП, оказание помощи и поддержки детям данной категории.

Предметом проектирования программы коррекционной работы является создание комплекса условий (средств, механизмов) для повышения эффективности обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья.

Программа коррекционной работы должна обеспечивать:

- выявление и удовлетворение особых образовательных потребностей обучающихся с ограниченными возможностями здоровья при освоении ими основной образовательной программы и их дальнейшую интеграцию в образовательном учреждении;

- реализацию комплексного индивидуально ориентированного психолого-медико-педагогического сопровождения в условиях образовательного процесса всех детей с особыми образовательными потребностями с учётом состояния здоровья и особенностей психофизического развития (в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии);

- создание специальных условий воспитания, обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, безбарьерной среды жизнедеятельности и учебной деятельности; использование специальных образовательных программ, разрабатываемых образовательным учреждением совместно с другими участниками образовательного процесса, специальных учебных и дидактических пособий; соблюдение допустимого уровня нагрузки, определяемого с привлечением медицинских работников; проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий; предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего необходимую техническую помощь.

Имеющийся опыт проектирования позволяет говорить о том, что программа коррекционной работы может включать в себя пять модулей: концептуальный, диагностико-консультативный, коррекционно-развивающий, лечебно-профилактический, социально-педагогический.

Концептуальный модуль раскрывает сущность медико-психолого-педагогического сопровождения, его цели, задачи, содержание и формы соорганизации субъектов сопровождения.

Диагностико-консультативный модуль включает в себя программы изучения ребенка разными специалистами (педагогами, психологами, медицинскими работниками, педагогами-дефектологами) и консультативную деятельность.

Коррекционно-развивающий модуль обеспечивает на основе диагностических данных создание педагогических условий для ребенка в соответствии с его возрастными и индивидуально-типологическими особенностями.

Лечебно-профилактический модуль предполагает проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима дня, питания ребенка, осуществление индивидуальных лечебно-профилактических действий.

Социально-педагогический модуль нацелен на повышение уровня профессионального образования педагогов, организацию социально-педагогической помощи детям и их родителям.

Таковы конструктивные предложения по созданию программы коррекционной работы, реализация которой может включать в себя четыре этапа: концептуальный, проектный, технологический, заключительный.

Первый этап – концептуальный – направлен на раскрытие смысла и содержания предстоящей работы, совместное обсуждение с педагогами школы предполагаемых результатов и условий сотрудничества, уточнение профессиональных ожиданий и функциональных обязанностей. В процессе формирования общих целей, задач, мотивов и смыслов формируется коллектив участников проекта (учителя начальных классов, психологи, медицинские работники, педагоги-дефектологи). Коллективный субъект осваивает позиции теоретика, методолога и обсуждает основания проектирования программы коррекционной работы.

Второй этап – проектный – включает подготовку учителей к участию в реализации программы коррекционной работы и знакомство с комплектом документов, входящих в структуру программы (карта медико-психолого-педагогического сопровождения детей, диагностическая карта школьных трудностей, индивидуальный образовательный маршрут, дневник наблюдений).

На третьем этапе – технологическом – осуществляется практическая реализация программы коррекционной работы. На основе индивидуальных карт медико-психолого-педагогической диагностики и медико-психолого-педагогического сопровождения определяются функции и содержание деятельности учителей начальных классов, родителей, психолога, учителя физкультуры, дефектолога, логопеда, медицинских работников. Например, учителя за счет часов внеурочной деятельности проводят индивидуальные и групповые коррекционные занятия, направленные на развитие зрительно-моторной координации, речи, внимания, памяти, пространственного восприятия, мышления, используя упражнения из УМК «Перспективная начальная школа».

Четвертый этап – заключительный (аналитико-обобщающий) – включает итоговую диагностику, совместный анализ результатов коррекционной работы, рефлексию. Следствием коррекционной работы является достижение ребенком с ограниченными возможностями здоровья планируемых результатов освоения Образовательной программы.

Показатели эффективности программы коррекционной работы:

        - программа включает в себя концептуальный, диагностико-консультативный, коррекционно-развивающий, лечебно-профилактический, социально-педагогический модули;

        - предусматривает разработку перечня, содержания и плана реализации индивидуально ориентированных коррекционных мероприятий;

        - разработан механизм взаимодействия специалистов в разработке и реализации коррекционных мероприятий;

        - предусматривается реализация карт психолого-медико-педагогического сопровождения, диагностических карт школьных трудностей, индивидуальных образовательных маршрутов, дневников наблюдений;

        - реализуется программа медико-психолого-педагогического изучения ребенка;

        - промежуточные результаты реализации программы обсуждаются на совещаниях при директоре, педагогических советах, на заседаниях органов государственно-общественного управления; при необходимости проводится коррекция содержания и организационных форм.

Признак 6. Проектирование системы оценки достижения обучающимися планируемых результатов

Основным механизмом изучения эффективности введения ФГОС является система оценки личностных, метапредметных и предметных результатов образовательного процесса. Поэтому создание и реализация системы оценки достигнутых результатов, сформулированных в стандарте второго поколения, и в ООП, эксперты отнесли к базовым признакам эффективного управления введением ФГОС.

Известно, что система оценки планируемых результатов должна:

        - закреплять основные направления и цели оценочной деятельности, описание объекта и содержание оценки, критерии,  процедуры и состав инструментария оценивания, формы представления результатов, условия и границы применения системы оценки;

        - ориентировать образовательный процесс на духовно-нравственное развитие и воспитание обучающихся, достижение планируемых результатов освоения содержания учебных предметов начального общего образования и формирование универсальных учебных действий;

        - обеспечивать комплексный подход к оценке результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования, позволяющий вести оценку предметных, метапредметных и личностных результатов начального общего образования;

        - предусматривать оценку достижений обучающихся (итоговая оценка обучающихся, освоивших основную образовательную программу начального общего образования) и оценку эффективности деятельности образовательного учреждения;

        - позволять осуществлять оценку динамики учебных достижений обучающихся.

Рассмотрим особенности реализации указанных позиций в управленческих решениях, предполагающих разработку положения о системе оценок и использование адекватных оценочных процедур.

6.1. Реализация положения о системе оценок, форм и порядке промежуточной аттестации обучающихся

        Основным объектом системы оценки результатов образования выступают планируемые результаты освоения обучающимися ООП НОО.

        К особенностям оценки требований ФГОС относятся следующие:

        - оценка личностных, метапредметных (регулятивных, познавательных и коммуникативных) и предметных результатов;

        - оценка способности решать типовые задачи формирования УУД с учетом динамики учебных достижений;

        - использование стандартизированных и нестандартизированных методов (устных и письменных, индивидуальных и групповых, само-и взаимооценки)

        - сочетание внутренней и внешней оценки, накопительная система оценки индивидуальных достижений и другие.

        Создаваемое положение о системе оценок, форм и порядке промежуточной аттестации обучающихся может включать в себя:

- общие вопросы (цели и задачи положения, используемая нормативная база,  порядок утверждения, принципы оценивания; виды и функции контроля и оценки);

- механизмы контроля и оценки  планируемых результатов (особенности персонифицированной итоговой  оценки, оценки личностных, предметных и метапредметных результатов,  методы и формы контроля);

- порядок  промежуточной  аттестации обучающихся (время проведения, содержание, решение о переводе обучающегося в следующий класс, содержание диагностических материалов, итоговых контрольных работ по предметам и интегрированной контрольной работы);

- оценочные шкалы;

- ведение документации.

6.2. Использование вариативных методов и форм оценивания, взаимно дополняющих друг друга

Данное требование обусловлено необходимостью оценки не только предметных, но и метапредметных результатов, изучением личностных изменений школьников.

Объектом изучения личностных результатов являются самоопределение, смыслообразование и нравственно-этическая ориентация. Личностные результаты выпускников не подлежат итоговой оценке. Среди них – ценностные ориентации, которые отражают его индивидуально-личностные позиции (религиозные, эстетические взгляды, политические предпочтения), характеристику социальных чувств (патриотизм, толерантность, гуманизм), индивидуальные психологические характеристики личности и другие.

Изучение личностных результатов  осуществляется только в ходе внешних  мониторинговых процедур или по запросу родителей (законных представителей) обучающихся или по запросу педагогов (или администрации образовательного учреждения) при согласии родителей (законных представителей).

Объект оценки метапредметных результатов – сформированность регулятивных, познавательных и коммуникативных универсальных учебных действий.

Регулятивные УУД – целеполагание, планирование, осуществление, прогнозирование, контроль, коррекция, оценка, саморегуляция.

Коммуникативные УУД – инициативное сотрудничество, планирование учебного сотрудничества, взаимодействие, управление коммуникацией.

Познавательные УУД – общеучебные, знаково-символические, информационные, логические.

На ступени начального общего образования основное содержание оценки метапредметных результатов строится вокруг умения учиться. Уровень сформированности метапредметных результатов может быть качественно оценен и измерен в результате выполнения:

– специально сконструированных диагностических задач, направленных на оценку уровня сформированности конкретного вида УУД;

– учебных и учебно-практических задач средствами учебных предметов;

– комплексных заданий на межпредметной основе.

        Оценка достижения предметных результатов ведется как в ходе текущего и промежуточного оценивания, так и выполнения итоговых проверочных работ.

        Критерии эффективности системы оценки достижения обучающимися планируемых результатов (с учетом предложений З.А. Кокаревой, к.пед. наук, доцента Вологодского педагогического колледжа) :

1. наличие и реализация в каждом образовательном учреждении положения о системе оценок, форм и порядка промежуточной аттестации обучающихся начальной ступени образования;
2. использование разнообразных методов и форм оценивания, взаимно дополняющих друг друга: стартовые  диагностические  работы на начало учебного года; стандартизированные письменные и устные работы; интегрированные контрольные работы; тематические проверочные (контрольные) работы;  проекты; практические работы; творческие работы; диагностические задания; самоанализ и самооценка;

- реализация основных принципов оценивания:

6. критериальность - критериями являются целевые установки: по курсу, разделу, теме, уроку, универсальные учебные действия;
7. уровневый характер контроля и оценки, заключающийся в разработке средств контроля на основе базового и повышенного уровней достижения образовательных результатов;
8. суммативность оценки – возможность суммирования результатов;
9. приоритет самооценки  обучающегося, она должна предшествовать оценке учителя;
10.  гибкость и вариативность форм оценивания результатов;
11. оценочная безопасность - информация о целях, содержании, формах и методах контроля и оценки должна быть доведена до сведения  учащихся и родителей. Информация об индивидуальных результатах обучения и развития обучающихся должна быть адресной.

- реализация следующих видов контроля:

        - стартовый (предварительный) контроль - имеет диагностические задачи и осуществляется в начале учебного года, начиная со второго года обучения.

1. контроль по результату (урока, темы, раздела, курса) - проводится после осуществления учебного действия методом сравнения фактических результатов или выполненных операций с образцом;

1. итоговый контроль предполагает комплексную проверку образовательных результатов,   в том числе и метапредметных результатов  в конце учебных четвертей и учебного года.

Признак 7. Создание в образовательном учреждении механизма преемственности дошкольного, начального и основного общего образования

        Реализация идеи преемственности дошкольного, начального и основного общего образования является одной из ключевых в стандарте второго поколения.

        Преемственность, рассматриваемая в нормативных документах и экспертным сообществом как целевая, содержательная, организационно-деятельностная и контрольно-оценочная деятельность, входит в состав базовых признаков эффективного управления введением ФГОС.

        На нормативно-правовом уровне преемственность обеспечивается следующими документами:

        - приказ Минобрнауки России от 23.11.2009 г. № 655 «Об утверждении и введении в действие ФГТ к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования», который определяет структуру ООП дошкольного образования, в том числе соотношение ее частей, их объема, обязательной части и части, формируемой участниками образовательного процесса;

        - приказ Минобнауки России от 6.10. 2009 г. № 373 «Об утверждении и введении в действие ФГОС начального общего образования, где сформулирована совокупность требований, обязательных при реализации ООП начального общего образования к результатам, структуре программы и условиям ее реализации;

        - приказ  Минобнауки России от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении и введении в действие ФГОС основного общего образования, который определяет совокупность требований, обязательных при реализации ООП основного общего образования к результатам, структуре программы и условиям ее реализации)

        На проектировочном уровне преемственность выражается в соотношении  обязательной части ООП и части, формируемой участниками образовательного процесса: в дошкольных образовательных учреждениях данное соотношение находится в пропорции 80 (не менее) - 20 (не более);  в начальной школе: 80-20;  в основной школе: 70-30.

        На целевом уровне преемственность проявляется в предназначении ООП:

        - ООП дошкольного образования определяет содержание и организацию образовательного процесса для детей дошкольного возраста; обеспечивает достижение воспитанниками готовности к школе,  необходимый и достаточный уровень развития ребенка для успешного освоения им ООП начального общего образования;

        - ООП начального общего образования определяет содержание и организацию образовательного процесса в 1-4 классах и предусматривает описание преемственности программы формирования УУД при переходе от дошкольного к начальному общему образованию;

        - ООП основного общего образования определяет цели, задачи, планируемые результаты, содержание и организацию образовательного процесса на ступени основного общего образования, должна соответствовать типу и виду образовательного учреждения и быть преемственной по отношению к ООП начального общего образования .

7.1. Организация общеобразовательным учреждением предшкольной подготовки и (или) взаимодействие с ДОУ по вопросам преемственности разных ступеней образования

        Преемственность на уровне «дошкольное — начальное общее образование» возможна в ходе реализации следующих моделей:

        - начальная школа общеобразовательного учреждения организует предшкольную подготовку, для этого используются взаимосвязанные программы предшкольного и начального общего образования. В ходе разработки ООП начального общего образования создается информационных блок, связанный с описанием механизмов реализации федеральных государственных требований к дошкольному образованию;

5. общеобразовательное учреждение взаимодействует с дошкольным образовательным учреждением, воспитанники которого продолжают обучение в 1 классе начальной школы, по вопросам преемственности целей, содержания, образовательных технологий данных ступеней образования.

7.2. Решение задач взаимосвязи начального и основного общего образования в образовательном учреждении

Одним из приоритетных условий преемственности начального и основного общего образования является достижение планируемых результатов освоения ООП начального общего образования (личностных, метапредметных и предметных), необходимых для продолжения образования в 5-9 классах.

Для этого целесообразно разработать взаимосвязанные основные образовательные программы начального и основного общего образования, продолжить реализацию системно-деятельностного подхода к отбору содержания и использованию образовательных технологий, программы воспитания, здоровьесбережения, коррекционной работы, формирования УУД, оценки образовательных достижений и другие.

Одним словом, необходим комплекс управленческих, педагогических, методических мер, направленных на решение обозначенной задачи.

Критерии эффективности:

- начальная школа общеобразовательного учреждения организует предшкольную подготовку (курсы по подготовке к школе) на собственной базе, при этом используются взаимосвязанные (интегрированные) программы на уровне дошкольного (предшкольного) образования и начальной школы;

- общеобразовательное учреждение взаимодействует с дошкольным образовательным учреждением, воспитанники которого продолжают обучение в 1 классе начальной школы по вопросам преемственности целей, содержания, образовательных технологий данных ступеней образования;

- начальная школа решает задачи преемственности образования с основной школой (используя взаимосвязанные учебные программы, методики, способы взаимодействия между участниками образовательного процесса, оценивания результатов освоения ООП)

- общеобразовательное учреждение разработало преемственные ООП начального и основного общего образования, согласованные с общеобразовательными программами дошкольного образования тех учреждений, с которыми осуществляет взаимодействие (вариант — осуществляет дошкольное образование на собственной базе и в этом случае включает ООП дошкольного образования в ООП начального общего образования).

Признак 8.

Подготовка к аттестации педагогических работников в соответствии с основными требованиями ФГОС

        Аттестация — значимый механизм влияния на динамику и характер профессиональной компетентности педагогических кадров. Она проводится в целях установления соответствия уровня квалификации педагогических работников требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям (первой или высшей) или подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности.        

        Новый порядок аттестации  (утвержден приказом Минобрнауки России от 24.03.2010 № 209) определяет правила проведения аттестации и задачи, среди которых:

- стимулирование целенаправленного, непрерывного повышения уровня квалификации педагогических работников, их методологической культуры, личностного профессионального роста, использования ими современных педагогических технологий;

- повышение эффективности и качества педагогического труда;

- выявление перспектив использования потенциальных возможностей педагогических работников;

- учет требований федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) к кадровым условиям реализации образовательных программ при формировании кадрового состава;

- определение необходимости повышения квалификации педагогических работников;

- обеспечение дифференциации уровня оплаты труда педагогических работников.

В образовательном учреждении осуществляется подготовка к аттестации и от того, насколько этот процесс будет эффективным, зависят результаты аттестации и уровень профессиональной компетентности педагогов, обеспечивающих введение ФГОС. Поэтому обозначенный признак определен экспертным сообществом в качестве базового.

В каждом образовательном учреждении могут быть разработаны графики аттестации в соответствии с Порядком аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений.

        Аттестация с целью подтверждения соответствия педагогических работников занимаемой должности является обязательной и проводится один раз в 5 лет в отношении педагогических работников, не имеющих квалификационных категорий (первой или высшей). Аттестация педагогического работника для установления соответствия уровня его квалификации требованиям, предъявляемым к первой или высшей квалификационным категориям, не является обязательной и проводится на основании заявления педагогического работника.

Исходя из этого, рассмотрим особенности управленческих действий в отношении реализации нового порядка аттестации педагогических работников.

8.1. Создание условий, позволяющих оценить профессиональную деятельность педагогов, осуществляющих введение ФГОС

        Основанием для проведения аттестации с целью подтверждения соответствия педагогических работников занимаемой должности является представление работодателя.

        По сути, представление, которое должно содержать мотивированную всестороннюю и объективную оценку профессиональных, деловых качеств педагога, результатов его профессиональной деятельности на основе квалификационной характеристики по занимаемой должности, концентрирует в себе результаты профессиональной деятельности педагога. Качество представления показывает уровень и характер условий профессиональной деятельности педагога, и в конечном счете — его подготовки к аттестации

        Каковы особенности профессиональной деятельности, исполнения должностных обязанностей педагога, использующего в образовательном процессе тот или иной учебно-методический комплект (систему учебников, завершенных предметных линий)?

Полный, развернутый ответ на этом вопрос является первоочередным в ходе подготовки к аттестации в соответствии с порядком, утвержденным приказом Минобрнауки России от 24 марта 2010 г. № 209. Ответ поможет:

- подготовить представление работодателя, которое должно содержать мотивированную всестороннюю и объективную оценку профессиональных, деловых качеств учителя, результатов его профессиональной деятельности;

- сформулировать заявление педагога о проведении аттестации для установления соответствия уровня его квалификации требованиям, предъявляемым к первой или высшей квалификационным категориям;

- подготовится к квалификационным испытаниям в письменной форме по вопросам, связанным с осуществлением педагогической деятельности по занимаемой должности;

- наиболее полно раскрыть (показать) профессиональные и личностные качества в ходе экспертной оценки (самооценки) педагогической деятельности с учетом требований, предъявляемых к первой или высшей квалификационным категориям.

Логика ответа на поставленный вопрос сформулирована в соответствии с квалификационными характеристиками должностей работников образования (Приказ Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»).

8.2. Создание условий, обеспечивающих соответствие уровня квалификации педагогов требованиям, предъявляемым к первой или высшей квалификационным категориям

Согласно п. 22 Порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений (приказ Минобрнауки России от 24.03.2010 г. № 209), педагогические работники в ходе аттестации проходят квалификационные испытания в письменной форме по вопросам, связанным с осуществлением ими педагогической деятельности по занимаемой должности.

Имеющийся опыт аттестации педагогических кадров на федеральном уровне, а также в регионах нашей страны позволяет говорить о вариативных формах квалификационных испытаний.

1. Подготовка конспекта урока (занятия). Об использовании данной формы подробно говорится в «Методике оценки уровня квалификации педагогических работников / Под ред. В.Д. Шадрикова, И.В. Кузнецовой». Эти материалы прошли процедуру общественно-профессиональной экспертизы и апробации в условиях аттестации педагогических работников в субъектах РФ и рекомендованы для использования в работе (письмо Департамента общего образования Минобрнауки Росии № 03-339 от 29.10. 2010 г. «О методике оценки уровня квалификации педагогических работников»).

2. Разработка программно-дидактического обеспечения системы уроков. При использовании данной формы необходимо показать взаимосвязь используемой педагогом учебной программы (особенности изучаемого курса, основные образовательные задачи, примерное тематическое планирование) и соответствующего содержанию дидактического обеспечения:

3. Обоснование выбора учителем учебно-методического комплекта (системы учебников, завершенных предметных линий). Обоснование выбора – вариативная форма письменного квалификационного испытания при прохождении аттестации с целью подтверждения соответствия занимаемой должности. Одним из существенных аргументов в пользу выбора может быть соответствие комплекта (системы учебников) ФГОС начального общего образования. Причем не просто формальное соответствие, связанное с его включением в федеральный перечень учебников, рекомендованных для реализации стандарта второго поколения, а содержательное, которое раскрывается в ходе анализа комплекта по ряду критериев.  

4. Презентация рабочей программы учебного предмета. Данная форма письменного квалификационного испытания связана с представлением в аттестационную комиссию одной из рабочих программ, созданных на основе УМК (системы учебников, завершенных предметных линий).

Известно, что рабочая программа - документ, созданный учителем на основе примерной и авторской программ, с учетом целей и задач программы развития учреждения, основной образовательной программы начального (основного) общего образования, условий образовательного процесса, особенностей обучающихся.

Какой должна быть структура рабочей программы учебного предмета?

Программы отдельных учебных предметов, в соответствии с ФГОС начального общего образования (приказ Минобрнауки России от 06.10.2009 № 373), должны содержать: пояснительную записку, в которой конкретизируются общие цели начального общего образования с учетом специфики учебного предмета, курса; общую характеристику учебного предмета, курса; описание места учебного предмета, курса в учебном плане; описание ценностных ориентиров содержания учебного предмета; личностные, метапредметные и предметные результаты освоения конкретного учебного предмета, курса; содержание учебного предмета, курса; тематическое планирование с определением основных видов учебной деятельности обучающихся; описание материально-технического обеспечения образовательного процесса.

Представляется, что рабочая программа учебного предмета должна иметь аналогичную структуру.

Какие документы и материалы необходимо использовать для создания рабочей программы, соответствующей стандарту второго поколения?

К таким документам и материалам относятся:

- ФГОС НОО (приказ Минобрнауки России от 06.10.2009 № 373);

- примерная ООП НОО и разработанная на ее основе ООП конкретного учреждения;

- примерные программы учебных предметов и авторские программы (в нашем случае – учебно-методического комплекта «Перспективная начальная школа»);

- методические рекомендации для учителя по вопросам преподавания конкретного учебного предмета, поурочные разработки авторов комплекта и другие.

Имеющийся опыт позволяет говорить о вариативных формах практико-ориентированных разработок, предлагаемых для квалификационных испытаний на соответствие первой и высшей квалификационным категориям. Среди этих форм можно назвать:

        - подготовка и защита реферата, которая представляет собой анализ, описание теоретических, методических, нормативных правовых источников, различных подходов к решению актуальной проблемы современного образования, возникающей в практике аттестуемого педагога, и презентацию полученной информации (как правило, используется педагогами, претендующими на первую квалификационную категорию);

        - разработка и защита авторского проекта, связанного с проектированием образовательных программ, педагогических технологий (как правило, используется педагогами, претендующими на высшую квалификационную категорию);

        - презентация методической разработки, в которой представлено теоретическое обоснование и практический опыт решения педагогом конкретной педагогической проблемы, предусматривающих разработку программ, методических рекомендаций, образовательных технологий;

        - представление результатов опытно-экспериментальной работы, проводимой на базе экспериментальной площадки муниципального, регионального или федерального уровня (темы эксперимента, его цели, задач, гипотезы и базы исследования; используемых методов; исходных теоретических положений; полученных результатов).

        - презентация результатов работы  информационно-консультационного центра «Перспективной начальной школы» (тематики проводимой работы; аналитических материалов о проделанной за определенный период времени работы; педагогических и управленческих действий, предпринимаемых в ходе выполнения плана; результатов, полученных по итогам работы (мониторинг учащихся, педагогов, родителей); приложений, демонстрирующих (подтверждающих) количественные и качественные результаты работы (разработанные и используемые методики, статьи, фрагменты обобщенного опыта, статистические данные и их описания, методические рекомендации);

        - защита по совокупности опубликованных работ проводится на основании учебно-методических публикаций в муниципальных, региональных или федеральных (международных) изданиях в межаттестационный период по профилю педагогической деятельности аттестуемого.

        Критерии эффективности подготовки к аттестации педагогических работников в соответствии с основными требованиями ФГОС:

        1. График аттестации кадров разработан в соответствии с действующим порядком аттестации  (утвержден приказом Минобрнауки России от 24.03.2010 № 209).

        2. Организации педагогической деятельности педагога (открытые уроки, методическая и инновационная деятельность, участие в проектах и грантах) позволяет работодателю подготовить мотивированное всестороннее и объективное представление.

        3. Педагогическая деятельность педагога позволяет подготовить аргументированное заявление и успешно участвовать в вариативных формах  квалификационных испытаний в письменной форме.

        4. Подготовка к аттестации обеспечивает:

        - стимулирование повышения уровня квалификации педагогов в условиях введения ФГОС;

        - повышение эффективности и качества педагогического труда, адекватного требованиям стандарта второго поколения;

        - выявление перспектив использования потенциальных возможностей педагога в формировании УУД младших школьников, реализации программ воспитания, здоровьесбережения, коррекционной работы;

        - определение необходимости повышения квалификации педагогов по вопросам введения ФГОС, разработки и реализации ООП;

- обеспечение дифференциации уровня оплаты труда с учетом эффективности решения задач, определяемых стандартов второго поколения.

Признак 9.

Организация методической работы с учетом основных требований ФГОС

        Введение ФГОС предусматривает изменение целей и содержания деятельности и всех организационно-управленческих структур. Безусловно, к ним относится методическая работа образовательного учреждения.

        По мнению экспертов, определение целей, задач, направлений и форм методической работы в образовательном учреждении, адекватных современной ситуации в системе образования; взаимосвязь программ и способов повышения квалификации с задачами введения стандарта второго поколения — задачи, решение которых относится в базовому признаку управления введением ФГОС.

 9.1. Определение целей, задач, направлений и форм методической работы в образовательном учреждении, адекватных современной ситуации в системе образования

Цель методической работы в условиях внедрения ФГОС может быть связана с формированием профессиональной готовности педагогических работников к реализации ФГОС в ходе создания системы непрерывного профессионального развития, самообразования в образовательном учреждении и за его пределами.

Реализация поставленной цели предусматривает решение следующих задач:

- обеспечение поддержки педагогических работников в освоении и введении в действие ФГОС;

- оказание помощи в развитии творческого потенциала педагогических работников, удовлетворение информационных, учебно-методических, образовательных потребностей;

- создание условий для организации и осуществления повышения квалификации, в том числе используя возможности «внутрифирменного управления», самообразования, «внешних» по отношению к образовательному учреждению ресурсов (ИПК, ИРО, педагогические университеты и институты, центры повышения квалификации, муниципальные методические службы и т.д.)

        Исходя из сформулированных целей и задач, можно обозначить следующие принципы методической работы.

Принцип сопровождения предусматривает изучение профессиональных трудностей, выявление проблем в деятельности педагога при внедрении ФГОС; актуализацию необходимых для профессионального роста знаний и умений (оказание помощи педагогу в осознании своих профессиональных трудностей и проблем); определение индивидуальных задач повышения педагогической квалификации; составление программы профессионального роста педагога; систематическую оценку решения поставленных задач и реализации программы, их корректировку.

        Принцип сочетания индивидуальных и групповых форм методической работы предполагает, что каждый педагог может объединиться с другими педагогами или включиться в работу специально организованных групп. Реализация данного принципа предусматривает: определение востребованной тематики и групповых форм методической работы; предоставление возможности каждому педагогу выбирать свои способы и формы повышения мастерства, добровольно участвовать в различных семинарах, курсах и других формах методической работы; возможность самому педагогу предложить индивидуальную форму повышения квалификации.

        Принцип стимулирования творческого роста педагогов на основе разработанной системы моральных и материальных стимулов требует создания условий для формирования мотивации профессионального самосовершенствования. Стимулирование связано с объективной оценкой профессионального роста педагогов; оказанием помощи  в определении сфер деятельности, где можно достичь успеха, проявить свои сильные стороны; определением средств, побуждающих к поиску и творчеству; поддержку, поощрение инициативы педагогов в постановке и решении профессиональных проблем, целенаправленно занимающихся самообразованием.

        Принцип непрерывности и преемственности предусматривает постоянный профессиональный рост педагогов, а также учет уровня их реальной профессиональной готовности к внедрению ФГОС: обеспечение целостности, систематичности методической деятельности в образовательном учреждении; координации, согласованности деятельности всех субъектов внедрения ФГОС; сохранение эффективных форм методической работы, а также внедрение новых.

        Условия методической работы при введении ФГОС:

        - информационные – ознакомление педагогов с основными тенденциями развития современного образования, ключевыми задачами и новыми планируемыми результатами образования;

        - научно-методические – обеспечение подготовки педагогических работников к реализации ФГОС через освоение идеологии стандарта второго поколения, структуры и содержания основных документов, новой системы требований к оценке результатов образовательной деятельности учащихся, принятие современных педагогических стратегий обучения детей;

        - педагогические – повышение квалификации и переподготовка учителей начальных классов, обеспечение их готовности к эффективной профессиональной деятельности в условиях реализации ФГОС.

        Риски введения ФГОС:

        - упрощенное понимание сущности и технологии реализации системно-деятельностного подхода;

        - сложившиеся за предыдущие  годы устойчивые стереотипы проведения урока, необходимость отказа от поурочных разработок, накопившихся за многие годы;  

        - традиционный подход руководителей образовательных учреждений к анализу урока и стремление придерживаться старых подходов к оценке деятельности учителя;

        - принципиальная новизна ООП и методического обеспечения достижения планируемых результатов (личностных, метапредметных и предметных)  

        - отсутствие опыта  разработки ООП начального и основного общего образования.

        Вопросы для обсуждения стратегии развития методической работы:

        1. Структура организации методической службы образовательного учреждения. Необходимый перечень номенклатуры дел по методической работе. Система планирования. Методические указания по организации работы методической службы. Планирование методической работы. Планирование работы учителя-предметника. Практические рекомендации по устранению ошибок.

        2. Организация методической работы. Планирование работы научно-методического совета школы. Особенности организации методической работы в малокомплектной школе. Диагностика труда учителя: личностно-педагогическая саморегуляция учителя, диагностическая программа изучения педагогической культуры учителя, диагностическая программа изучения климата в коллективе. Практические рекомендации по эффективной организации методической работы. Сетевые формы методической работы.

        3. Изучение и обобщение передового педагогического опыта в ОУ. Построение системы работы по изучению педагогического передового опыта, методика, этапы изучения и обобщения. Практические примеры. Инновация – как важнейший инструмент развития школы.

        4. Современные технологии обучения, реализуемые в практике педагога. Виды уроков, методические требования. Схемы анализа и самоанализа урока учителем. Примеры и рекомендации по применению. Рассмотрение случаев из практики участников.

        5. Анализ методической работы. Ошибки, допускаемые при составлении плана анализа методической работы. Основные разделы плана, правила оформления. Формы контроля методического отдела (МО). Подведение итогов работы МО за учебный год. Разбор конкретных ситуаций на примерах участников.

        Новые направления методической работы

        Экспертное направление:

Анализ нормативных, научных и методических источников по вопросам введения ФГОС.

Разработка критериев оценки готовности образовательного учреждения, педагогического работника к введению ФГОС. Разработка стандарта готовности учителя к внедрению ФГОС.

Организация и проведение аттестации кадров на предмет готовности к реализации ФГОС.

Экспертиза деятельности ОУ по введению ФГОС на основе разработанных критериев. Организация и проведение мониторинга по вопросам внедрения и реализации ФГОС (выявление проблем, потребностей и образовательных запросов по вопросам введения и реализации ФГОС). Использование критериев для оценки ситуации и разработки рекомендаций, обеспечивающих успешное введение ФГОС. Выявление затруднений, потребностей и образовательных запросов учителей и передача информации об их наличии для формирования заказа системе ДППО и ММС.

        Научно-методическая поддержка, информационное сопровождение.

Информационно-методическая поддержка педагогических и управленческих кадров по введению ФГОС. Обеспечение  необходимыми информационными и научно-методическими ресурсами. Организация ПП и ПК кадров по вопросам ФГОС. Тьюторское сопровождение (разработка индивидуальных планов ПП и ПК; реализация планов ПП и ПК в межсессионный период). Оказание помощи  в разработке индивидуальных планов  и содействия в их реализации. Организация  процесса погружения учителя  в решение новых задач профессиональной деятельности  и обучение непосредственно на рабочем месте. Управление  самостоятельным профессиональным развитием учителя через ИУП и обучение непосредственно на рабочем месте. Текущая методическая помощь: консультирование педагогов по вопросам ФГОС; анализ возникающих у педагогов затруднений и трудностей, оказание им помощи в решении профессиональных проблем; разработка текущих методических материалов.

        Проектное направление.

Помощь в разработке (на основе примерной) основной образовательной (общеобразовательной) программы образовательного учреждения.  Поддержка в реализации ООП. Методическая поддержка в разработке и реализации программы развития образовательного учреждения. Консультативная помощь в ходе проектирования рабочих программ, разработки тематического планирования.

Анализ и обобщение опыта решения задачи внедрения ФГОС.

Изучение, обобщение и распространение  практического опыта введения ФГОС (разработки основных образовательных программ, рабочих программ, типовых задач (заданий) формирования УУД). Диссеминация передового опыта введения и реализации ФГОС. Разработка научно-методических рекомендаций по вопросам реализации ФГОС и управлению процессом его внедрения.

        Формы методической работы могут выстраиваться в зависимости от решаемых методических задач.

        Внедрение научно-методических разработок в педагогическую практику предусматривает использование следующих форм (структур) методической работы: методические объединения, осуществляющие педагогические нововведения (нормативные, инициативные, экспериментальные); муниципальные информационно-консультационные центры; курсы повышения квалификации (в том числе модульные и дистанционные без отрыва от основной деятельности); курсы переподготовки педагогических кадров; научно-практические конференции, семинары; консультационные пункты; тьюторские центры (в т.ч. в дистанционном режиме)

        Обобщение и распространение педагогического опыта предполагает реализацию  следующих форм (структур) методической работы: школы педагогического мастерства, передового опыта, центры развития профессиональной культуры, обеспечивающие изучение, анализ и обобщение эффективного педагогического опыта (передового, творческого, инновационного); временные творческие коллективы по вопросам ФГОС; проблемные лаборатории; методические сообщества; ассоциации лучших педагогов – победителей профессиональных конкурсов; научно-практические конференции, педагогические чтения

        Создание инновационных разработок во взаимодействии науки и практики связано со следующими формами (структурами) методической работы: кафедры в общеобразовательных учреждениях; проектные команды и лаборатории; муниципальные информационно-консультационные центры; взаимное посещение образовательных учреждений, на базе которых организованы экспериментальные и опорные площадки.

        9.2. Взаимосвязь программ и способов повышения квалификации с задачами введения стандарта второго поколения

        В каждом ОУ могут быть разработаны планы-графики, включающие различные формы непрерывного повышения квалификации педагогических работников. Такие документы включают в себя своеобразный индивидуальный маршрут повышения компетентности педагогов ОУ, включающий в себя время, формы, тематику, место, планируемый результат профессионального развития.

        В практике повышения квалификации используются возможности  ОУ, имеющих соответствующую лицензию (сформированные на базе образовательных учреждений общего, профессионального и дополнительного образования стажёрские площадки, дистанционные курсы, инновационные площадки и другие образовательные ресурсы.

        Критерии эффективности методической работы:

        - цели  и задачи  методической работы соответствуют основным положениям ФГОС;

        - создаются         информационные,  научно-методические и  педагогические условия для организации  методической работы;

        - реализуются новые направления методической работы: экспертное, научно-методическая поддержка, информационное сопровождение, проектное, анализ и обобщение опыта решения задачи внедрения ФГОС;

        - уровень квалификации педагогических и иных работников ОУ  соответствует новым квалификационным характеристикам и должностным инструкциям;

        - осуществляется непрерывное профессиональное развитие педагогических работников (освоение профессиональных программ в объеме не менее 72 часов, не реже чем каждые пять лет);

        - план-график повышения квалификации, план научно-методических семинаров образовательного учреждения соответствует основным направлениям ФГОС;

         - сформирована профессиональная готовность работников образования к  реализации ФГОС:  оптимальное вхождение в систему ценностей современного образования; овладение учебно-методическими и  информационно-методическими ресурсами, необходимыми для успешного решения задач стандарта второго поколения.

         Признак 10. Использование и расширение возможностей (полномочий) государственно-общественной системы управления

        Большинство экспертов, рассматривая эффективность управления введением стандарта второго поколения, говорят о необходимости выстраивания государственно-общественных отношений в планировании, организации, руководстве и контроле образовательным учреждением.

        В связи с этим, использование и расширение возможностей (полномочий) государственно-общественной системы управления включает в качестве базового признака управления введением ФГОС.

10.1. Реализация в системе управления образовательным учреждением механизмов государственно-общественного управления

Речь идет об органах государственно-общественного управления: управляющий совет, попечительский совет, совет образовательного учреждения, которые рассматривают в ходе своей деятельности вопросы эффективности ведения ФГОС.

Отдельного рассмотрения заслуживает проведение публичных докладов, включающих в себя тематику ФГОС.

Решение данной задачи связано с организацией публичной отчетности образовательных учреждений о ходе и результатах реализации основных образовательных программ в соответствии с требованиями подп. 3 п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании».

        При этом целесообразно использовать письмо Минобрнауки России  от 28 октября 2010 года № 13-312 «О подготовке публичных докладов», где представлены общие рекомендации по подготовке публичных докладов региональных (муниципальных) органов управления образованием и образовательных учреждений.

Отчеты, как правило, проводятся по итогам учебного года на основе мониторинга результатов и условий организации образовательного процесса.

Цель публичного отчета – выявить, в какой мере деятельность образовательного учреждения позволяет решать проблемы повышения качества и доступности образования, в том числе посредством введения ФГОС НОО, а также обеспечивать баланс интересов государства, местного сообщества в сфере образования.

Публичный отчет показывает открытость и прозрачность работы образовательного учреждения, информируя общественность о результатах его деятельности, в нашем случае – обсуждая особенности введения ФГОС НОО.

Организация и проведение публичного отчета включает в себя три условных этапа:

1. Организационный (формирование рабочей группы; сбор документов, статистических и методических материалов).

2. Проектировочный (анализ информации; подготовка текстовой части, графиков, таблиц, диаграмм; обсуждение варианта отчета совместно с органами государственно-общественного управления, включая совет по введению ФГОС).

3. Презентация отчета (подготовка и проведение конференции; опубликование отчета, размещение его на сайте образовательного учреждения).

Публичный отчет включает в себя, как правило, следующие структурные составляющие: общая характеристика образовательного учреждения и направления развития (или образовательная политика); характеристика педагогического коллектива (обучающиеся, педагоги, родители, социальные партнеры); структура управления и условия обучения;  учебный план и режим обучения; результаты образовательной деятельности; экспериментальная работа, инновации; состояние здоровья школьников; дополнительное образование и социальная активность обучающихся; проблемы образовательного учреждения и основные направления ближайшего развития.

В обозначенные разделы публичного отчета целесообразно поместить (по мере необходимости) информацию об особенностях введения и реализации ФГОС НОО.

        10.2. Использование информационных ресурсов, позволяющих рассматривать (обсуждать) задачи введения ФГОС

Решение данной задачи связано с реализацией информационной функции государственно-общественного управления, предусматривающей информирование всех заинтересованных участников образовательного процесса о ходе и результатах введения нового стандарта.

        Среди ресурсов в первую очередь следует обратить внимание на информационно-коммуникационные технологии, обеспечивающие возможность сетевого общения, участия в форумах, создания сайта, интернет-странички, проведение видеоконференций, мастер-классов с использованием видеосвязи, виртуальных совещаний по вопросам ФГОС.

        В связи с этим считаем целесообразным размещение на сайте образовательного учреждения содержания ООП в целях ознакомления родительской общественности с особенностями реализации учреждением стандартов второго поколения.

        Среди других ресурсов можно назвать: выпуск школьных газет с отдельной рубрикой, посвященной новому стандарту, буклетов; проведение выставок, презентаций, участие в других открытых мероприятиях; оформление информационных стендов о реализации основных образовательных программ и т. д.

        Говоря об использовании информационных ресурсов, необходимо обратить внимание на такие значимые направления взаимодействия с социумом, как работа с родительским сообществом, а также изучение и использование общественного потенциала в ходе введения ФГОС.

        Действительно, в соответствии с ФГОС, предусматривающим реализацию требований разных уровней (личностного, социального и государственного) заказчиков, особое внимание надо уделить работе с родителями (законными представителями) обучающихся. Данная деятельность должна быть организована до прихода детей в школу. Предполагается проведение встреч, на которых необходимо:

        – познакомить родителей (законных представителей) будущих первоклассников с основными идеями ФГОС, чтобы обеспечить дальнейшее взаимопонимание при решении задач введения стандарта нового поколения. При этом особое внимание следует обратить на организацию внеурочной деятельности как новой значимой задачи, оказывающей существенное влияние не только на жизнедеятельность образовательного учреждения, но и семьи;

        – организовать исследование потребностей и возможностей родителей (законных представителей) по таким направлениям ООП, как духовно-нравственное развитие и воспитание, здоровьесбережение, готовность принимать участие во внеурочной деятельности.

        При изучении и использовании общественного потенциала в ходе введения ФГОС необходимо не только проводить мониторинг возможностей других общеобразовательных учреждений, системы дополнительного образования детей, но и муниципальных библиотек, социальных центров, центров детского творчества, сельских клубов, других учреждений социальной направленности, находящихся в непосредственной близости от образовательного учреждения.

Организация работы с данными учреждениями позволит более эффективно организовать внеурочную деятельность, обеспечить реализацию программ воспитания и здоровьесбережения, совместное проведение социальных практик, экскурсий, праздников и других мероприятий, способствующих социализации младших школьников.

        Критерии эффективности государственно-общественной системы управления:

        - в системе управления образовательным учреждением действуют  государственно-общественные структуры (попечительский совет, совет школы, управляющий советы, координационный совет), на которых рассматриваются вопросы введения ФГОС (планы, программы, сроки, результаты), принимаются адекватные решения;

        - ежегодно проводятся публичные отчеты, включающие в себя тематику ФГОС;

        - для управления используются информационные ресурсы, позволяющие рассматривать (обсуждать) основные вопросы введения ФГОС;

        - участники образовательного процесса и общественность получают полную информацию по ключевым позициям введения ФГОС, в том числе через Интернет-ресурсы (сайт, интернет-страничка и т. д.).