9 класс. Подготовка к ОГЭ по обществознанию
консультация по обществознанию (9 класс) по теме

Тема №6

Политическая сфера. Государство.

Содержание

1.Определение понятий « политика»,  «власть».

2.Виды власти.

3.Принципы   политической власти.

4.Объекты и субъекты политической деятельности.

5.Политические группы.

6.Требования к политическим лидерам.

7.Государство и его признаки.

8.Функции государства.

9.Формы государственного правления.

10.Формы территориального устройства.

    11.Политические режимы.

12.Гражданство.

13.Избирательная система.

14.Местное самоуправление.

15.Политическая партия.

16.Идеология.        

17.Общественные движения.

18.Правовое государство.

19.Системы защиты прав человека в современной Европе.

20.Политическая культура

1.Определение понятий « политика»,  «власть»

• Политика (от греческого «полис» (город-государство)) – политика искусство управления государством.
• Власть- способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать влияние на поведение  и деятельность людей.

Элементы властной деятельности

Властная воля

Властные решения

Властные действия

2.Виды власти

Экономическая: контроль над экономическими ресурсами, обладание собственностью

Социальная: контроль над распределением статусов, должностей, льгот, привилегий

Культурно- информационная: контроль над средствами массовой информации

Политическая: контроль в сфере управления

3.Принципы   политической власти

Легитимность(законность) – общественное признание власти, политических решений, лидеров, партий, организаций  и движений

Результативность-степень выполнения тех функций, которые возлагают на власть участники политических отношений

4.Объекты и субъекты политической деятельности

Объекты политики

Внутренняя политика - общество в целом, экономика, национальные отношения, социальная сфера, культура.

Внешняя политика – мировое сообщество, международные отношения.

Субъекты политической деятельности

-Большие социальные общности (социальные группы, классы, народы)

-Политические организации и группы (государство, партии, движения)

-Отдельные личности (лидеры партий, государственные деятели)

5.Политические группы

Группы давления - группы, защищающие собственные интересы (профсоюзы, союз предпринимателей).

Группы интересов - группы, выступающие с новой инициативой (антиглобалисты,  зелёные, феминистки).

Лобби – те, кто находится в непосредственном окружении власти и может оказывать на неё давление при принятии решений.

Элита – небольшая группа людей, которые обладают небольшой властью в обществе.

6.Требования к политическим лидерам

• Харизма - личная привлекательность, вера в их необычные способности
• Популизм (опора на примитивные лозунги, спекулирование на внушаемости масс)
• Способность объединять вокруг себя людей
• Способность руководить общественно-политическими процессами

7.Государство и его признаки

Государство – союз людей, живущих на одной территории; верховная власть, стоящая над обществом.

Самостоятельная организация, обладающая суверенитетом, специальными механизмами управления и принуждения, а также устанавливающая правовой порядок на определённой территории.

Признаки государства:

Публичная власть

Территория, определённая границей

Суверенитет (независимость)

Монополия на применение силы

Право на взимание налогов

8.Функции государства

Внутренние функции государства:

• Правовая функция — обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина.
• Политическая функция — обеспечение политической стабильности, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества.
• Организаторская функция — упорядочивание всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов политической системы.
• Экономическая функция — организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций.
• Социальная функция — обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоёв общества, реализации принципа социальной справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта.
• Экологическая функция — гарантирование человеку здоровой среды обитания, установление режима природопользования.
• Культурная функция — создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого информационного пространства, формирование государственной культурной политики.
• Образовательная функция — деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования.

Внешние функции государства:

• Внешнеполитическая функция — развитие дипломатических отношений между государствами, заключение международных договоров, участие в международных организациях.
• Функция обеспечения национальной безопасности — поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета и безопасности государства.
• Функция поддержания мирового порядка — участие в развитии системы международных отношений, деятельность по предотвращению войн, сокращению вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества.
• Функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами.

9.Формы государственного правления

1.Монархия - источником власти является одно  лицо, и власть передаётся по наследству        Абсолютная монархия - неограниченная власть монарха.

Формы монархии

• Конституционная монархия

Власть первого лица ограничена конституцией страны

Конституционными монархиями являются  Испания, Япония, Швеция, Дания и ряд других государств.

• Парламентская монархия

Власть первого лица ограничена каким-либо представительным органом, чаще всего парламентом.

Примером такой ограниченной монархии, где король «царствует, но не правит», можно считать Великобританию.

• Абсолютная монархия

Абсолютная (ничем не ограниченная) монархия.

В некоторых странах (например, в Саудовской Аравии).

2.Республика

Республика - высшие органы власти избираются на строго установленный срок.

Формы республики

• Парламентская республика - ведущим органом власти выступает избираемый гражданами парламент, перед которым и несет ответственность правительство.

Такие республики называются (Италия, Германия).

• Президентская республика -  велики полномочия всенародно избираемого главы государства — президента.

Признаки

Президент руководит исполнительной властью (правительством),

Может отклонить (наложить вето) на любой закон, принятый парламентом.

Президентской республикой являются США, многие относят к ней и Францию.

• Смешанная форма. Правительство находится в двойном подчинении президента и парламента (РФ)

10.Формы территориального устройства

Форма государственно-территориального устройства — отношение между центральными и местными органами власти, распределение власти по территории страны.

• Унитарное государство - такое государство, в котором его административные части (губернии, края, провинции) не обладают суверенитетом, местные власти назначаются из центра и проводят его решения.

Примеры — Венгрия, Греция, Чехия и ряд других.

• Федерация – союз относительно самостоятельных субъектов (Россия, США, Германия, Швейцария)

Федеративное государство -  отдельные территории (штаты, земли, республики) обладают значительной самостоятельностью. Наряду с общими (федеральными) законами и органами государственной власти на этих территориях (субъектах федерации) действуют и собственные законы, и собственные органы управления.

К ведению центральных органов отнесено в первую очередь то, что необходимо для поддержания целостности государства и его безопасности (федеральный бюджет и налоги, единая энергетическая система, ядерная энергетика, деятельность в космосе, внешняя политика, оборона). Центральная власть также берет на себя защиту прав и свобод каждого человека, в какой бы части страны он ни проживал.

Примеры

Россия, Германия, США, Индия, Мексика, Канада и другие страны

• Конфедерация - временное объединение независимых государств (СНГ, Европейский Союз, Британское Содружество)

Признаки

Собирается для координации действий, обычно внешнеполитических или военных

Нет единой территории

Нет единого гражданства

Решения не обязательно действуют на территории каждого входящего государства

Правовой основой является союзный договор.

11.Политические режимы

Политический режим – совокупность приёмов и методов осуществления государственной власти.

1.Авторитаризм – власть сосредоточена в руках одного лидера или группы (основные методы управления- приказы и команды).

Признаки

Строго централизовано.

Власть сконцентрирована в руках одного человека или в одном органе.  

Роль парламента (если он есть), других представительных органов очень незначительна.

Оппозиция, если она и допускается, находится под строгим контролем государственных органов, в случае малейшей угрозы с ее стороны правящему режиму ее деятельность безжалостно пресекается, а политические противники нередко физически уничтожаются.

Полного контроля за неполитическими сторонами жизни людей (экономические отношения, духовная жизнь) нет.

В современном мире к государствам этого типа относят Чили периода правления Пиночета, Иран и ряд других стран.

2.Тоталитаризм – полный контроль над обществом(репрессии, господство одной идеологии, отсутствие свободы суждений).

Признаки

Всеобъемлющий контроль и подавление всякой индивидуальности.

Насаждение единой идеологии, «обосновывавшей» необходимость и преимущества установленного режима, существование каких-либо иных теорий и взглядов не допускалось.

Полная бесконтрольность высшего руководства (вождя, партийной верхушки), которое, сосредоточив в своих руках всю власть, ни перед кем не несет ответственности за принимаемые решения.

Поддерживается установленный порядок с помощью мощной карательной системы, массового террора против населения, который направлен не столько на выявление врагов режима, сколько на устрашение людей, подавление их свободной воли.

Печальными приметами тоталитаризма отмечено недавнее прошлое Германии, Италии (фашистский режим), СССР (эпоха сталинизма).

3.Демократия- власть народа(выборность в органы власти; разделение власти на законодательную, исполнительную, судебную; широкие права и свободы граждан; гласность, влияние граждан на политическую деятельность).

 Демократия (от греч. demos — народ и cratos — власть).

Признаки(черты) демократии

• Источник власти признается народ, который осуществляет ее главным образом через своих выборных представителей.
• Формирование органов власти путём свободных выборов  при их непременном соревновательном (не менее двух кандидатов на место) характере.
• Многопартийная система (наличие разных партий позволяет полнее учитывать и выражать интересы отдельных групп населения).
• Политическая свобода граждан (право голоса, свобода слова, свобода получения информации, право пребывания на государственной должности, право свободных выборов, создания политических организаций, включая политические партии, и др.) и равенство всех перед законом.
• Реализация принципа разделения власти (законодательной, исполнительной и судебной).
• Многообразие и равноправие форм собственности, рыночная экономика.

12.Гражданство.

Гражданство — это устойчивая политическая правовая связь человека с государством.

Быть гражданином значит пользоваться определенными правами и нести необходимые обязанности по отношению к своему государству. Эти права и обязанности определяются в первую очередь в основном законе страны — Конституции. В РФ допускается двойное гражданство.

Важнейшие права человека

Гражданские(личные)

Естественные и неотчуждаемые  права  и свободы, принадлежащие человеку от рождения и не зависящие от его принадлежности к конкретному государству. Эти права и свободы составляют основу правового статуса человека. Г.п. нередко именуют также личными правами.

 Право ни жизнь, свободу, личную неприкосновенность,  честь, достоинство, право на свободу мысли, совести и религии,  право не подвергаться пыткам или жестокому, унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, право на свободное передвижение и свободный выбор места жительства, право покидать собственную страну и свободно в нее возвращаться,  право на судебную защиту и правосудие, право человека на признание его прав и свобод в любой стране мира,  право свободно определять свою национальную принадлежность и пользоваться родным языком, равенство перед законом, презумпция невиновности, неприкосновенность жилища и некоторые другие права.

Политические права

Принимать участие в политической жизни страны (выборах, быть избранным, создавать партии, вступать в них, свобода печати, собраний, свобода ассоциаций, демонстраций, свободу слова и иного выражения и т.д.).

Экономические

Ориентированы на благосостояние гражданина. Каждый человек имеет право быть собственником имущества, наследовать имущество, заниматься предпринимательской деятельностью.

Социальные права

Право на достойный уровень жизни. Право на труд, отдых, образование, жилище, медицинское обслуживание, социальные пособия по старости, болезни и т.д.

Культурные права

Обеспечивают духовное развитие личности. Свободное участие в культурной жизни общества. Доступ к культурным ценностям, свобода творчества.

Источники:

Всеобщей декларации прав человека, принятой Организацией Объединенных Наций в 1948 г.

Конституция Российской Федерации наделяет граждан широкими правами и свободами.

Граждане нашей страны равны перед законом независимо от происхождения, социального или имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, от ношения к религии.

Обязанности

Служба Отечеству

Уплата налогов

Охрана окружающей среды

Уважение к правам других людей

Государство применяет к гражданину, не выполняющему своих обязанностей, различные меры воздействия, которые могут быть весьма суровыми или относительно мягкими.

13.Избирательная система

Избирательная система-способ формирования органов власти и распределения мест в них после определения результатов голосования.

Типы избирательных систем:

Мажоритарная от каждого избирательного округа – один депутат. Победитель – кандидат, завоевавший 50% +1 голос. Избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей в своём избирательном округе.

• Пропорциональная система

Одна из разновидностей избирательных систем, применяемых на выборах в представительные органы. При проведении выборов по пропорциональной системе депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально голосам, поданным за списки кандидатов, если эти кандидаты преодолели процентный барьер.

• Смешанная система (мажоритарная +пропорциональная).
• Одномандатный избирательный округ – избирательный округ, от которого избирается один депутат. Голосование должно организовываться по системе относительного или абсолютного большинства.

14.Местное самоуправление

Самостоятельная деятельность населения по решению вопросов местного значения. Люди, живущие в селе, поселке, городе, нуждаются в том, чтобы надежно работал транспорт, связывающий между собой  населенные пункты или районы города; чтобы поддерживали в  хорошем состоянии дороги; чтобы в жилые дома и производственные здания бесперебойно   поступали газ,  вода и электричество; чтобы своевременно   осуществлялся ремонт домов находящихся в муниципальной собственности.

Муниципальная собственность  - собственность местного самоуправления  (жилые дома, нежилые помещения, предприятия розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания, дороги, больницы, школы и т. п.).

Признаки местного самоуправления

• Самостоятельность и ответственность населения за принятие решений местного характера.
• Местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти.
• Осуществляется через выборные органы.
• Осуществляется самими гражданами.

Местное самоуправление - муниципальные органы власти. Их основой является муниципальная собственность. Депутатами могут быть избраны граждане с 21 года. Муниципальные органы власти не являются государственными, т.к. избираются на местах. Занимаются хозяйственными вопросами.

15.Политическая партия

Политическая партия -организованная группа людей, имеющая общую политическую программу и стремящаяся к власти.

Основные черты:

Наличие организации.

Политическая программа и идеология.

Партийный устав.

Сеть первичных местных организаций, состоящих из добровольных членов.

Фиксированное количество членов партии.

Функции партий

Борются за политическую власть.

Контролируют выдвижение своих кандидатов на выборах.

Влияют на социализацию граждан, формируя их убеждения и взгляды.

Занимаются воспитанием кадров.

Выступают в качестве посредника между обществом и государством.

Партийная система

Механизм взаимодействия и соперничества партий в борьбе за власть и её осуществление.

Однопартийная система (Куба, Северная Корея (КНДР), бывший СССР)

Двухпартийная система (Великобритания, США)

Многопартийная система (большинство европейских государств, Россия)

16.Идеология

Идеология - система идей, теорий и взглядов, выражающих интересов  субъектов политики. Разрабатывается идеологами – учёными.

Разновидности идеологий

• Либеральная идеология - права и свободы личности, защита демократии, частная собственность, равенство возможностей, равенство перед законом).
• Консервативная – приверженность традициям, стабильность и порядок, естественное неравенство, сильная государственная власть, частная собственность и свобода предпринимательства.
• Коммунистическая – Общественная собственность на средства производства, диктатура пролетариата, социальная справедливость.
• Социал – демократическая – преобразование общества путём реформ, равенство форм собственности, перераспределение доходов, доступность социальных благ, государственное регулирование рыночной экономикой, демократия.            
• Фашизм - расовое и национальное государство, тоталитаризм, принцип фюрерства, насилие и агрессия.

17.Общественные движения

Общественные движения - объединения граждан для достижения какой-либо цели.

В отличие от партий общественные движения стремятся не к власти, а к изменению поведения органов власти.

Гражданское общество - общественная жизнь людей, ограждённая законом от прямого вмешательства государственной власти. Неполитические отношения в добровольно сформировавшихся объединениях и организациях граждан.

Признаки гражданского общества

1.Развитие многообразных форм частной собственности;

2.Рыночная экономика и свобода экономического выбора;

3.Утверждение демократических порядков, прав и свобод человека и гражданина;

4.Признание ценности свободной и ответственной личности.

5.Утверждение правового государства.

 Правовое государство немыслимо без развитого гражданского общества. Гражданское общество возможно лишь в условиях демократического режима, правового государства.

Государство должно обеспечивать нормальную жизнь гражданского общества.

18.Правовое государство

Государство, в котором существует верховенство права в обществе и всех его сферах. Невозможно без зрелого гражданского общества.

Признаки правового государства:

• Верховенство закона.
• Подчинение закону самого государства, его органов, должностных лиц, организаций, граждан.
• Гуманный характер законов.
• Свобода и равенство в правах всех граждан от рождения.
• Гарантия прав человека.
• Разделение властей.
• Естественные права человека (право на жизнь, частную собственность, свободу)

Эти права записаны в следующих документах:

Всеобщая Декларация прав человека 1948г.

Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах человека (право обращаться в Комитет по правам человека).

Международный пакт о гражданских и политических правах человека 1966г.

19.Системы защиты прав человека в современной Европе

• Система ООН (Организация Объединённых Наций – документы перечислены выше).
• Система Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) (с 1975г.)
• Система, функционирующая в рамках Совета Европы (СЕ) (Европейская конвенция прав человека и основных свобод 1950 года) – Европейская комиссия по правам человека; Европейский Суд по правам человека.

20.Особенности государственной власти в России (республика)

В выборах принимают участие граждане с 18 лет. Недееспособные и заключённые в выборах не участвуют. Выборы должны быть свободными, альтернативными, прямыми, равными, проходить при тайном голосовании.

Выборы Президента(глава государства, гарант Конституции РФ)

Требования к кандидату в президенты

• Не моложе  35 лет.
• Гражданин России.
• Проживать в России не менее 10 лет.

Президент

Глава государства, избирается прямым голосованием сроком на  6 лет.

Функции президента:

Президент — гарант Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Это означает, что Президент несет персональную ответственность за бесперебойную работу механизма защиты Конституции РФ и прав человека.

1.Президент — гарант суверенитета Российской Федерации. Он принимает меры к охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности (введение военного или чрезвычайного положения и т.п.).

2.Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

3.Президент представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.

Компетенция Президента России

Все полномочия Президента можно классифицировать следующим образом.

Президент  действует не единолично, а совместно с парламентом, который либо одобряет назначение Президентом высших должностных лиц, либо назначает их, избрав из предложенных Президентом кандидатур.

Президент:

назначает Председателя Правительства;

назначает заместителей Председателя Правительства;

назначает министров;

имеет право председательствовать на заседаниях Правительства;

принимает решения об отставке Правительства;

предлагает кандидатуры судей судов высших инстанций (Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного);

предлагает кандидатуру Генерального прокурора;

предлагает кандидатуру председателя Центрального банка;

формирует и возглавляет Совет Безопасности;

может формировать свою Администрацию;

определяет своих представителей в Федеральных округах и субъектах Федерации, а также в палатах парламента;

назначает высшее командование Вооруженных Сил;

Полномочия по отношению к власти законодательной:

• назначает выборы в Государственную Думу и референдум;
• распускает Государственную Думу в случае и порядке, предусмотренных в Конституции;
• вносит законопроекты в Государственную Думу;
• подписывает и обнародует федеральные законы, обладая при этом правом отлагательного вето;

Полномочия в военной области.

Президент утверждает военную доктрину, является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами. Ему предоставлено право вводить на территории страны или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Полномочия во внешнеполитической области.

 Помимо того, что Президент определяет основные направления внешней политики страны, он осуществляет руководство внешней политикой, ведет переговоры и подписывает международные договоры, ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей.

Полномочия по отношению к гражданам:

1. решает вопросы гражданства;
2. предоставляет политическое убежище;
3. награждает государственными наградами Российской Федерации; присваивает почетные звания, высшие воинские и высшие специальные звания;
4. решает вопросы помилования.

Правотворческие полномочия Президента. Согласно ст. 90 Конституции РФ Президент издает указы и распоряжения. Они обязательны для исполнения на всей территории России.

Акты Президента не должны противоречить Конституции и федеральным законам.

Федеральное Собрание (Парламент) - законодательная ветвь власти

Выборы депутатов  Государственной Думы с 21 года.

Избирается на 5 лет

Федеральное Собрание состоит  из двух палат: Совет Федерации и Государственная Дума.

Федеральное Собрание

Совет Федерации(176 сенаторов)

Функции

• Изменение границ между субъектами.
• Назначение на должность судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда, Генерального прокурора

Государственная Дума(450 депутатов) 

Функции

• Рассматривает и принимает законы.
• Участвует в формировании правительства, других высших органов.
• Утверждает государственный бюджет.
• Объявляет амнистию

Правительство (исполнительная ветвь власти)

Председатель, его заместители, федеральные министры

Его функции:

• Разрабатывает и представляет Госдуме бюджет
• Исполняет бюджет
• Обеспечивает выполнение социально- экономических программ развития страны
• Управляет федеральной собственностью
• Осуществляет меры по обороне страны, защите прав и свобод граждан

Высшие органы судебной власти(судебная ветвь власти)

• Конституционный суд РФ

Состоит из 19 судей.

Проверяет соответствие законов Конституции.

• Высший Верховный суд РФ

Является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным делам.

• Высший Арбитражный суд РФ

Является высшим судебным органом по разрешению экономических споров.

20.Политическая культура

Уровень освоения человеком и обществом политических идей, взглядов, концепций, программ

Элементы политической культуры:

Политические знания (знания о политике, политической системе, политических идеологиях, процедуре участия в политике)

Политические ценностные ориентации (представления о идеалах и ценностях лучшего общественного устройства)

Политические действия (правила политического поведения, исполнение политических ролей)